露天煤矿安全绩效考核制度

露天煤矿安全绩效考核制度第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任制，强化露天煤矿安全生产管理，规范安全绩效考核工作，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《露天煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等法律法规及行业标准，结合本矿实际生产情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于矿属各职能科室、生产区队、辅助单位及全体从业人员（包括正式工、合同工、劳务派遣工及外来施工队伍）的安全绩效考核工作。第三条考核原则（一）坚持“以人为本、安全为天”的原则，将安全绩效作为考核各级组织和人员工作的首要指标。（二）坚持“实事求是、客观公正”的原则，以数据为依据，以事实为准绳，确保考核结果真实可靠。（三）坚持“过程控制与结果导向并重”的原则，既考核事故指标，也考核日常安全管理、隐患排查治理等过程性工作。（四）坚持“分级管理、责权对等”的原则，实行矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级考核机制。（五）坚持“奖惩分明、从严考核”的原则，强化安全绩效的正向激励和责任追究，形成有效的安全约束和激励机制。第四条考核周期安全绩效考核实行月度考核、季度汇总、年度总评的制度。月度考核作为当月工资结算和奖金分配的主要依据；年度考核作为评优评先、职务晋升的重要依据。第二章组织机构与职责第五条组织领导成立露天煤矿安全绩效考核领导小组，负责全矿安全绩效考核工作的组织领导、重大事项决策及争议裁决。组长：矿长、党委书记副组长：安全副矿长、生产副矿长、总工程师、机电副矿长成员：各生产科室及安监处负责人领导小组下设办公室，办公室设在安监处，由安监处长兼任办公室主任，负责考核的日常组织、协调、统计及汇总工作。第六条领导小组职责（一）审定本矿安全绩效考核制度和年度考核目标。（二）负责对科级及以上管理干部的安全绩效进行考核。（三）裁定考核申诉及重大事项的加减分。（四）定期召开安全绩效考核分析会，通报考核结果，分析存在问题，制定改进措施。第七条安监处职责（一）具体组织实施安全绩效考核工作，制定月度考核计划。（二）负责收集、整理、汇总各类安全基础数据，包括事故统计、隐患排查数据、“三违”查处情况等。（三）对各生产区队、业务科室的安全指标完成情况进行监督检查和评分。（四）编制考核报告，提交领导小组审议。第八条职能科室职责（一）生产技术科：负责考核采剥工程规格质量、边坡稳定监测、地质预报准确性等技术指标。（二）机电科：负责考核设备完好率、机电设备防爆性能、用电安全管理及大型设备运行状况。（三）调度室：负责考核生产指挥协调能力、应急处置响应速度及各类生产事故的汇报及时性。（四）人力资源科：负责根据考核结果核算安全绩效工资，落实奖惩兑现。（五）工会：负责对考核过程进行民主监督，受理职工对考核结果的申诉。第三章考核内容与评分标准第九条考核体系构成安全绩效考核实行百分制，由安全指标考核（70分）、基础管理考核（20分）和现场管理考核（10分）三部分组成。另设“一票否决”项和加减分项。第十条安全指标考核（70分）安全指标是考核的核心，主要包括事故控制指标和重伤、轻伤及非伤亡事故控制指标。（一）死亡事故：发生死亡事故，该单位当月安全考核分数按零分计算，并实行“一票否决”。（二）重伤事故：发生重伤事故，每人次扣40分；年度内累计发生两次及以上重伤事故，取消年度评优资格。（三）轻伤事故：发生轻伤事故，每人次扣20分；轻伤事故超控指标，每超1人扣10分。（四）一级非伤亡事故：发生机电运输、穿孔爆破、边坡滑坡等一级非伤亡事故，每次扣30分。（五）二级非伤亡事故：发生二级非伤亡事故，每次扣15分。（六）三级非伤亡事故：发生三级非伤亡事故，每次扣5分。（七）职业病危害：发生急性职业中毒事故，每次扣20分；未按规定组织职业健康体检，每人次扣2分。第十一条基础管理考核（20分）重点考核安全体系建设、教育培训、制度落实及内业资料情况。考核项目标准分考核内容及评分标准评分办法安全责任制5建立健全各岗位安全生产责任制，并定期修订。未建立或未及时修订扣2-5分；现场抽查提问岗位责任制，回答不准确扣1分/人。安全例会3按规定召开班前会、安全例会，记录详实。缺一次会议扣1分；记录不规范、代签字扣0.5分/次。安全教育5按计划开展全员培训、岗前培训、“三违”人员帮教。缺一次培训扣2分；一人未持证上岗扣2分；帮教记录不全扣1分。隐患排查4建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。无台账扣4分；隐患未按期整改扣2分/条；整改不彻底扣1分/条。应急管理3编制应急预案，配备应急物资，定期组织演练。无预案扣3分；物资缺失扣1分；未演练扣2分。第十二条现场管理考核（10分）重点考核作业现场的违章指挥、违章作业、劳动纪律、作业环境及安全设施完好情况。（一）“三违”查处：被矿查处的一般“三违”，每人次扣责任单位2分；严重“三违”，每人次扣5分；隐瞒“三违”不报，一经查实加倍扣分。（二）作业环境：采掘工作面平盘规格不符，道路不平整、扬尘超标，每处扣1分。（三）安全设施：警示标志缺失、安全防护装置失效，每处扣1分。（四）文明生产：作业现场物料堆放混乱、浮煤清理不及时，每处扣0.5分。第十三条露天煤矿专项考核重点针对露天煤矿特殊作业环节，实行专项重点考核，纳入现场管理考核权重。（一）边坡管理：严格执行边坡监测制度。未按规定进行边坡位移监测，扣5分/次；台阶高度、坡面角超过设计规定，扣10分/处；出现滑坡征兆未采取措施，扣20分。（二）爆破作业：严格执行“一炮三检”和三人连锁爆破制度。无证上岗、违章装药、警戒距离不足，发现一次扣10分；发生盲炮、残炮处理不当，扣5分/次。（三）运输安全：重点考核卡车运输、道路维护。卡车超速、超载、争道抢行，发现一次扣5分；道路宽度、坡度、转弯半径不符设计，扣2分/处；夜间照明不足，扣1分/处。（四）采剥穿孔：穿孔作业参数不符设计，伞檐、根底处理不及时，每处扣2分；钻机安全距离不够，扣5分。（五）机电管理：大型设备（如挖掘机、推土机）行走机构、制动系统、钢丝绳检查不到位，每处扣2分；高压设备防护不到位，扣5分。第四章考核实施流程第十四条考核方式（一）动态检查与静态查资料相结合。安监处、生产科等职能科室实行不定时、不定点的动态巡查，发现的问题直接纳入当月考核。（二）定期检查与突击检查相结合。每月组织不少于三次的综合性安全大检查，以及不定期的夜间突击检查。（三）行业对标与内部自查相结合。对照国家一级安全生产标准化标准进行对标检查，查找差距。第十五条考核程序（一）数据收集：每月25日前，安监处汇总全月事故统计、“三违”查处、隐患整改等数据；生产科、机电科等专业部门提供相关专业考核数据。（二）初步评分：考核办公室依据本制度及各类数据，对各单位进行初步打分，并形成初稿。（三）审核确认：初步评分结果反馈至被考核单位核实。被考核单位如有异议，需在2个工作日内向考核办公室提出书面申诉。（四）申诉处理：考核办公室接到申诉后，在3个工作日内组织复核，经领导小组组长签字确认后，为最终结果。（五）结果公示：最终考核结果在矿调度会、OA办公系统及公示栏进行公示，公示期不少于3天。第十六条加减分项为鼓励安全创新和突出贡献，设立加减分项，上限为±10分。（一）加分项：1.受到省部级及以上安全生产表彰的，加5分。2.在安全生产技术革新、小改小革中成效显著，经鉴定推广的，每项加2分。3.及时发现重大安全隐患并有效处置，避免事故发生的，每人次加3-5分。4.在抢险救灾中表现突出的，加5分。（二）减分项：1.发生未遂事故隐瞒不报的，每次扣5分。2.上级安全监察部门检查发现重大隐患，责令停产整顿的，扣10分。3.因管理不善被媒体曝光造成负面影响的，扣5-10分。第五章考核结果应用第十七条安全结构工资实行安全绩效与工资收入挂钩制度。全矿员工工资结构中包含安全绩效工资，占比不低于岗位工资的30%。第十八条单位考核兑现（一）月度考核得分在90分及以上的单位，全额兑现安全绩效工资，并给予核定基数10%的奖励。（二）月度考核得分在80-89分的单位，全额兑现安全绩效工资。（三）月度考核得分在70-79分的单位，扣发安全绩效工资的20%。（四）月度考核得分在60-69分的单位，扣发安全绩效工资的50%。（五）月度考核得分低于60分的单位，当月安全绩效工资全部扣发，并由单位主要负责人向矿长做书面检讨。第十九条个人考核兑现（一）管理人员安全绩效工资与所在单位考核系数挂钩，并乘以个人岗位系数。（二）一线员工实行“安全累进奖励”制度。当月无违章、无事故，且所在区队考核达标的，按日计发安全奖。（三）发生“三违”行为的个人，除扣除当月安全绩效工资外，按违章性质进行罚款，并离岗培训。（四）发生事故的直接责任者，除扣除当月全部安全绩效工资外，根据事故性质承担相应的赔偿或法律责任。第二十条评优评先（一）年度安全绩效考核得分排名前三名的单位，授予“安全生产先进单位”称号，给予重奖。（二）年度内发生死亡事故或重伤事故超标的单位，取消年度评优资格。（三）安全绩效考核作为干部选拔任用、评先树优的一票否决指标。年度安全考核不合格的个人，不得提拔、晋升职称。第二十一条“黄牌警告”与“末位淘汰”（一）对连续两个月考核排名末位且得分低于70分的单位，给予“黄牌警告”，对单位主要负责人进行约谈。（二）对连续三个月考核排名末位且得分低于70分的单位，调整该单位主要负责人职务。（三）对年度内累计三次严重“三违”或造成重大损失的个人，解除劳动合同。第六章露天煤矿特殊环境与作业考核细则第二十二条极端天气与季节性考核针对露天煤矿受气候影响大的特点，增设季节性安全考核指标。（一）防排水考核：雨季前必须完成防排水工程，疏通排水沟，清挖水仓。未按期完成每项扣5分；汛期造成淹坑事故，实行一票否决。（二）防灭火考核：针对煤层自燃倾向性，考核消防设施配备、灭火预案及高温点监测。消防设施失效扣2分/处；发现明火未及时处理扣10分。（三）防冻防寒考核：冬季考核设备防冻液更换、道路防滑措施、管道保暖。设备冻坏影响生产，每台扣5分；道路结冰未处理，扣2分/处。（四）防尘考核：采掘面、运输道路必须采取洒水降尘措施。粉尘浓度超标，扣2分/次；未按规定洒水，扣1分/次。第二十三条外委施工队伍考核外委施工队伍纳入矿统一管理标准，实行更严格的准入和考核机制。（一）资质审查：入场前必须审查资质、安全生产许可证、人员持证情况。不符合要求严禁入场。（二）安全协议：必须签订专门的安全生产管理协议，明确双方责任。未签协议不得开工。（三）过程监管：外委队伍发生“三违”，除处罚责任人外，双倍处罚施工单位。（四）清退机制：发生死亡事故或严重违章屡教不改的外委队伍，立即清退出场，并扣除全部安全保证金。第二十四条边坡与排土场专项细则（一）边坡监测：必须建立边坡监测预警系统，实行24小时在线监测。数据中断、报警未处置，扣5分/次。（二）排土场反坡：排土作业必须按规定留设反坡，防止滑坡和泥石流。无反坡或反坡不够，扣5分/处。（三）排土场容量：严禁超范围排土、排土场底部出现软弱层。违规作业扣10分。第七章监督与申诉第二十五条监督机制（一）工会组织应全程参与安全绩效考核的监督工作，确保考核公开、公平、公正。（二）设立安全绩效考核举报信箱和电话，接受全矿职工监督。对打击报复举报人的行为，一经查实，严肃处理。第二十六条申诉流程（一）被考核单位或个人如对考核结果有异议，可在公示期内向考核办公室提出书面申诉，并提供相关证据。（二）申诉书需注明申诉人、申诉事项、申诉理由及证据材料。（三）考核办公室在收到申诉后，应在5个工作日内组织复核，并将复核结果书面通知申诉人。复核结果为最终结论。第八章附则第二十七条制度解释本制度由露天煤矿安全绩效考核领导小组办公室负责解释。第二十八条动态调整本制度根据国家法律法规变化及矿井生产实际情况，每年修订一次。如遇重大生产工艺变革，可适时调整考核指标。第二十九条生效时间本制度自发布之日起施行，原相关安全考核办法与本制度不符的，以本制度为准。所有涉及安全考核的文件、记录、表格均按本制度要求执行。第三十条具体执行各基层单位应依据本制度，制定本单位内部的班组及个人安全绩效考核实施细则，报安监处备案后执行。实施细则的标准不得低于本制度要求。（以下为补充性操作规范说明，确保制度落地）附：露天煤矿关键岗位安全红线清单为强化考核力度，特制定关键岗位安全红线，触犯者直接扣除当月全部绩效，并离岗培训。1.采掘队：严禁挖掘机在坡角大于设计值的台阶上作业；严禁挖掘机斗臂下站人。2.运输队：严禁运输车辆超速、超载；严禁在坡道违章停车或空挡滑行。3.穿爆队：严禁违章处理盲炮；严禁在爆破警戒区内未撤人即起爆。4.供电队：严禁带电检修电气设备；严禁甩掉保护装置运行。5.维修