供电系统大规模停电专项应急预案

PAGEPAGE1供电系统大规模停电专项应急预案一、总则11编制目的为了规范供电系统大规模停电事件的应急响应和处理工作，确保在发生大规模停电事件时，能够快速、有序、高效地组织应对，最大限度地减少事故造成的影响和损失，特订立本预案。12编制依据本预案依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）等相关法律法规、标准和规范进行编制。13适用范围本预案适用于我国境内供电系统发生的可能导致大规模停电的生产安全事故的防备和应对工作。具体包含：（1）因设备故障、自然祸害、外力破坏等原因导致的大规模停电事件；（2）因电力系统运行故障、调度失误等原因导致的大规模停电事件；（3）其他可能导致大规模停电的安全生产事故。14响应分级依据停电事件的影响范围、严重程度和紧急程度，本预案将应急响应分为以下三个级别：141Ⅰ级响应：指影响到紧要城市、紧要工业园区、紧要交通枢纽等关键区域，可能导致严重社会影响和经济损失的大规模停电事件。142Ⅱ级响应：指影响到较大范围的城市、工业园区、交通枢纽等区域，可能导致较大社会影响和经济损失的大规模停电事件。143Ⅲ级响应：指影响到肯定范围的城市、工业园区、交通枢纽等区域，可能导致肯定社会影响和经济损失的大规模停电事件。各级响应的具体启动条件、应急组织、应急措施等详见后续章节。二、应急组织机构及职责21应急组织形式本预案应急组织机构采用分级负责、协同搭配的形式，分为应急指挥部和应急工作小组两个层级。22应急组织构成单位（部门）221应急指挥部应急指挥部是应急组织机构的最高决策层，负责对停电事件的应急响应工作进行统一指挥和协调。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）生产经营单位重要负责人；（2）安全生产管理部门；（3）电力调度部门；（4）运维检修部门；（5）物资供应部门；（6）人力资源部门；（7）公共关系部门；（8）法律顾问；（9）其他相关部门。222应急工作小组应急工作小组是应急指挥部的执行层，依据应急响应级别和任务需要，设立以下小组：（1）应急指挥小组：负责组织、协调应急响应工作，订立应急措施，监督执行情况；（2）事故调查小组：负责对停电事件进行调查，分析原因，提出整改措施；（3）抢修救援小组：负责组织抢修队伍进行设备抢修，尽快恢复供电；（4）物资保障小组：负责协调、调度应急物资和设备，确保抢修物资的供应；（5）信息与通讯小组：负责收集、整理、发布停电事件信息，保障通讯畅通；（6）安全保障小组：负责现场安全管理和人员安全；（7）后勤保障小组：负责应急期间的后勤保障工作；（8）其他必需的小组。23应急处理职责231应急指挥部职责（1）决议启动、升级或停止应急响应；（2）订立应急响应总体方案；（3）协调各应急工作小组开展应急响应工作；（4）向上级政府和有关部门报告事故情况，恳求帮助；（5）对外发布停电事件相关信息；（6）组织事故调查和处理。232应急工作小组职责（1）应急指挥小组：负责组织、协调各小组开展应急响应工作，监督执行情况；（2）事故调查小组：负责调查事故原因，分析事故教训，提出整改措施；（3）抢修救援小组：负责组织设备抢修，尽快恢复供电；（4）物资保障小组：负责协调、调度应急物资和设备，保障抢修物资的供应；（5）信息与通讯小组：负责信息收集、整理、发布，保障通讯畅通；（6）安全保障小组：负责现场安全管理和人员安全；（7）后勤保障小组：负责应急期间的后勤保障工作；（8）其他必需的小组：依据应急响应需要，开展相关工作。各小组的具体构成、职责分工及行动任务以工作方案的形式作为附件。三、应急响应31信息接报为确保在发生供电系统大规模停电事件时能够及时接报并启动应急响应，以下为信息接报的相关要求：311应急值守电话单位应设立24小时应急值守电话，电话号码为XXXXXXXXXXX，确保在紧急情况下能够及时接收事故信息。312事故信息接收（1）事故信息的接收由应急指挥小组指定的信息与通讯小组负责。（2）信息与通讯小组在接到事故报告后，应立刻记录事故时间、地方、原因、影响范围、初步伤亡和损失情况等信息。313内部通报程序、方式和责任人（1）内部通报程序：信息与通讯小组在接报后，应立刻向应急指挥小组报告，并由应急指挥小组决议是否启动应急响应。（2）内部通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。（3）内部通报责任人：信息与通讯小组负责人为内部通报的责任人。314向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：信息与通讯小组在接报后，应立刻向应急指挥小组报告，应急指挥小组依据事故严重程度决议是否需要向上级报告，并指定专人负责向上级报告。（2）内容：报告应包含事故时间、地方、原因、影响范围、已采取的应急措施、需要上级帮助的事项等。（3）时限：在确认事故信息后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。（4）责任人：应急指挥小组指定的报告人为向上级报告的责任人。315向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式进行通报。（2）程序：a信息与通讯小组在接报后，应立刻向应急指挥小组报告；b应急指挥小组依据事故影响范围和需要，决议是否向外部单位通报；c应急指挥小组指定专人负责向外部单位通报事故信息。（3）责任人：应急指挥小组指定的通报人为向外部单位通报事故信息的责任人。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序和方式本预案的应急响应启动遵从以下程序和方式：（1）信息收集与初步研判：信息与通讯小组在接报事故信息后，应立刻进行信息的初步收集和研判，包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）应急指挥小组评估：信息与通讯小组将初步研判结果报告给应急指挥小组。应急指挥小组应立刻组织相关专家和人员进行认真评估，确定事故的响应级别。（3）响应启动决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。（4）响应启动宣告：应急领导小组决议启动响应后，应立刻宣告响应级别，并向相关单位和部门发布启动指令。（5）自动启动机制：对于特别重点的停电事件，当事故信息实现响应启动的预设条件时，应急系统可以自动启动相应级别的响应。322响应启动条件响应启动条件应依据以下因素确定：（1）事故性质：是否涉及生命安全、环境破坏或重点资产损失；（2）严重程度：事故对社会生活、经济活动的影响程度；（3）影响范围：事故影响的地域范围和人群数量；（4）可控性：事故是否在单位掌控范围内，是否需要外部支持和帮助。323预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备工作，并实时跟踪事态发展。324响应级别调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态的发展变动，及时调整响应级别，以避开响应不足或过度响应。（1）升级响应：若事态恶化，影响范围扩大，应急领导小组应及时决议升级响应级别。（2）降级响应：若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急领导小组应及时决议降级响应级别。（3）停止响应：若事态完全得到掌控，事故影响除去，应急领导小组应及时决议停止响应。三、应急响应33预警331预警启动预警启动是为了在事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，提前做好应急准备，以下为预警启动的相关要求：1预警信息发布渠道、方式和内容（1）发布渠道：预警信息通过单位内部通讯系统、电子邮件、短信平台、官方网站、社交媒体等渠道进行发布。（2）发布方式：预警信息采用文字、图像、声音等多种形式进行发布，确保信息传递的准确性和及时性。（3）发布内容：预警信息应包含以下内容：预警级别和范围；预警原因和潜在风险；预警启动的时间和估计结束时间；应采取的防备措施和安全提示；联系人和联系方式。2响应准备作出预警启动决策后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：检查应急队伍的构成和人员配备，确保队伍处于待命状态，随时准备投入应急响应工作。（2）物资准备：检查应急物资的储备情况，包含抢修工具、照明设备、通信设备、防护用品等，确保物资充分并随时可用。（3）装备准备：检查应急装备的维护状态，包含应急发电机、检测设备、交通工具等，确保装备完好。（4）后勤准备：确保应急期间的留宿、饮食、医疗等后勤保障措施得到落实。（5）通信准备：检查通信系统的可靠性，确保应急期间的通信畅通无阻。3预警解除预警解除是指当潜在风险除去或得到有效掌控时，停止预警状态。以下为预警解除的相关要求：（1）基本条件：当以下条件满足时，可以考虑解除预警：潜在风险已除去；事态得到有效掌控；相关单位确认无连续预警的必需。（2）要求：预警解除应通过正式的预警解除通知进行，通知应明确解除预警的理由和时间，并通知全部已发布预警信息的接收者。（3）责任人：预警解除的决策由应急领导小组作出，应急指挥小组负责发布预警解除通知，并确保信息传递到位。预警解除的责任人应为应急领导小组指定的负责人。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥小组应依照预案中的响应分级标准确定响应级别，并依照以下程序启动响应：1Ⅰ级响应：影响特别重点，需上报至国家相关部门，并启动最高级别的应急响应。2Ⅱ级响应：影响重点，需上报至省级相关部门，并启动次高级别的应急响应。3Ⅲ级响应：影响较大，需上报至市级相关部门，并启动中级别的应急响应。342程序性工作响应启动后，应立刻开展以下程序性工作：1应急会议召开：应急指挥小组应在启动响应后立刻召开应急会议，部署应急响应工作，明确各小组职责和任务。2信息上报：应急指挥小组应依照预案要求，向上级主管部门和单位报告事故信息，包含事故的级别、影响范围、已采取的措施等。3资源协调：资源协调小组应依据应急响应的需要，协调内部和外部资源，确保应急物资、装备和人员的及时供应。4信息公开：公共关系部门负责向公众发布事故信息，保障信息的透亮度，减轻公众恐慌和社会影响。5后勤及财力保障：后勤保障小组应确保应急期间的后勤供应，财力保障小组应确保应急资金的及时划拨。35应急处理应急处理措施包含以下方面：1警戒疏散：依据事故影响范围，划定警戒区域，组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救：搜救小组应立刻开展人员搜救工作，确保全部受困人员得到及时救援。3医疗救治：医疗救治小组应供应现场急救，并协调医疗机构接收重伤员。4现场监测：技术支持小组应进行现场环境监测，评估事故对环境的影响，防止次生祸害。5技术支持：技术支持小组应供应技术引导，帮助解决事故中的技术难题。6工程抢险：工程抢险小组应立刻开展设备抢修，尽快恢复供电。7环境保护：环境保护小组应采取措施保护环境，防止事故对环境造成进一步污染。人员防护要求：全部参加应急处理的人员应配备必需的防护装备，进行安全培训，确保在应急处理过程中的安全。36应急帮助当事态无法掌控时，应依照以下程序恳求外部帮助：1帮助程序及要求：应急指挥小组应通过正式渠道向上级政府和相关部门恳求帮助，明确帮助需求和预期效果。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。3指挥关系：外部救援力气到达后，应在应急指挥小组的统一指挥下进行救援工作。37响应停止371基本条件响应停止的基本条件包含：1事态得到有效掌控，无进一步风险；2受影响区域恢复正常供电；3环境污染得到有效整治；4全部受困人员得到妥当安排。372要求响应停止前，应急指挥小组应组织专家对事故进行评估，确认满足停止条件后，方可宣布响应停止。373责任人响应停止的决策由应急领导小组作出，应急指挥小组负责执行，并确保响应停止后的善后处理工作得到妥当布置。四、后期处理后期处理是应急响应结束后的紧要环节，旨在尽快恢复正常的生产和生活秩序，以下为后期处理的相关内容：41污染物处理411事故现场清理在应急响应结束后，应立刻组织专业队伍对事故现场进行清理，包含但不限于以下工作：清除事故产生的污染物；恢复受影响区域的自然环境；检测并修复受损的设施设备；对受污染的土地、水体进行修复。412污染物监测环境保护小组应连续监测事故现场及其周边环境的污染物水平，确保污染物浓度降至安全标准以下。413污染物处理责任人污染物处理的责任人应为环境保护小组的负责人，负责协调相关部门和单位完成污染物处理工作。42生产秩序恢复421设备检查与修复运维检修部门应对受损的供电设施进行认真的检查和必需的修复，确保设备安全可靠。422生产计划调整依据设备修复情况，生产经营单位应调整生产计划，渐渐恢复正常的供电服务。423生产秩序恢复责任人生产秩序恢复的责任人应为生产经营单位的生产管理部门负责人，负责组织生产恢复工作。43人员安排431受影响人员安顿人力资源部门应对受事故影响的员工进行安顿，供应必需的心理支持和帮忙。432人员安排计划依据事故影响情况，人力资源部门应订立人员安排计划，包含临时工作布置、培训、转岗等。433人员安排责任人人员安排的责任人应为人力资源部门的负责人，负责协调相关资源，确保受影响人员得到妥当安排。44后期处理的其他事项441事故调查与总结应急领导小组应组织事故调查小组对事故进行调查，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。442信息公开与沟通公共关系部门应连续向公众和相关部门公开事故处理进展，保持信息的透亮度。443应急预案修订依据事故处理的经验教训，应急领导小组应组织修订应急预案，提高预案的针对性和应用性。后期处理的各项工作应在确保安全的前提下，尽快开展，以减轻事故对生产、环境和人员的影响，尽快恢复正常的生产和生活秩序。五、应急保障51通信与信息保障511通信设备维护确保全部应急通信设备的正常运行，定期检查和维护，确保通信设备在应急情况下能够快速响应。512通信线路备份建立通信线路的备份系统，确保在重要通信线路发生故障时，能够快速切换至备用线路，保证通信的连续性。513信息管理系统建立信息管理系统，用于收集、处理和分发应急信息，确保信息的准确性和及时性。52应急队伍保障521队伍组建与培训组建专业的应急队伍，定期进行应急培训，提高队伍的应急响应本领和专业技能。522队伍配备为应急队伍配备必需的防护装备、通讯设备和交通工具，确保队伍在应急情况下能够快速到达现场。523队伍演练定期组织应急队伍进行实战演练，检验队伍的应急响应本领和协调搭配本领。53物资装备保障531物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，包含但不限于：发电机、照明设备、医疗设备、防护用品等。532装备维护定期对应急装备进行维护和检查，确保装备在应急情况下能够正常运行。533装备更新依据应急响应的需求，定期更新应急装备，确保装备的先进性和应用性。54其他保障541财力保障建立应急资金保障机制，确保在应急情况下，能够快速划拨应急资金，保障应急工作的顺利开展。542法律保障建立应急法律保障机制，确保在应急情况下，能够依法进行应急处理，维护社会秩序。543社会保障建立应急社会保障机制，确保在应急情况下，能够得到社会各界的支持和帮忙，共同应对突发事件。六、应急预案培训61培训目的为了提高员工对供电系统大规模停电专项应急预案的认得和掌握，确保在发生停电事故时能够快速、准确地执行应急措施，最大限度地减少事故造成的损失，特订立本预案培训计划。62培训对象本预案培训对象包含：应急指挥小组、应急工作小组全体成员、各部门负责人、关键岗位员工等。63培训内容培训内容包含但不限于以下方面：1应急预案的基本知识，包含预案的目的、适用范围、组织机构及职责、应急响应流程等；2应急响应的各个级别及其启动条件；3各应急工作小组的职责和任务；4应急处理的具体措施，包含警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护等方面的应急处理措施；5应急资源的协调和保障；6