安全生产防汛双重防范工作统筹推进

2026/07/09安全生产防汛双重防范工作统筹推进汇报人：安全生产管理部目录双重防范工作背景与形势安全生产防汛风险识别双重防范机制构建重点领域防控措施应急响应与处置体系组织保障与责任落实工作推进计划总结与展望0102030405060708双重防范工作背景与形势01当前安全生产形势分析主要特点安全生产基础薄弱与高质量发展要求之间的矛盾事故总量持续下降双下降近年来各类生产安全事故起数和死亡人数实现"双下降"重点行业风险突出矿山、危化品、建筑施工等领域事故隐患仍然较多新业态新风险涌现新能源、平台经济等新兴领域安全监管存在盲区企业主体责任落实不到位部分企业重效益轻安全，安全投入不足汛期安全生产风险特征自然灾害引发次生事故暴雨、洪水、山体滑坡等导致尾矿库溃坝、矿井淹井、危化品泄漏

重点设备设施受损风险雷电、大风、积水造成电气设备故障、设施倒塌作业环境恶化高温高湿环境导致人员疲劳、有毒有害气体积聚应急响应能力不足部分企业防汛应急预案不完善，应急物资储备不足关键时段：每年6月至9月主汛期双重防范工作的必要性风险同源性汛期自然灾害与生产安全事故往往相互诱发、叠加放大相互诱发：暴雨引发山洪，冲击矿山尾矿库叠加放大：灾害链效应造成次生事故资源互补性安全生产与防汛减灾在监测预警、应急队伍、物资储备等方面可共享共用监测预警：气象、地质、生产数据互通应急队伍：专业救援力量统一调度管理协同性双重防范可实现统一指挥、统一部署、统一行动提升整体效能统一指挥：建立联合应急指挥体系统一部署：预案编制与演练同步推进统一行动：应急响应与处置协调联动效益最大化1+1>2避免重复建设、资源浪费安全生产防汛风险识别02重点行业领域风险辨识矿山领域井下排水系统不完善，突水淹井风险尾矿库排洪设施堵塞，溃坝风险露天矿边坡失稳，滑坡坍塌风险3项风险危化品领域雷击导致储罐起火爆炸洪水浸泡造成化学品泄漏应急池容量不足，事故废水外溢3项风险建筑施工领域深基坑、高边坡坍塌起重机械、脚手架倒塌临时用电设施漏电触电3项风险风险评估与分级管控风险矩阵法综合考虑事故发生概率与后果严重程度，确定风险等级LEC评价法从可能性、暴露频率、后果严重度三个维度量化评估专家会商法组织专业技术人员对复杂风险进行综合研判风险等级管控层级管控措施检查频次重大风险企业主要负责人立即整改、专人盯守每日检查较大风险分管负责人制定方案、限期整改每周检查一般风险车间负责人落实措施、跟踪验证每月检查低风险班组长常规管控、持续改进每季度检查隐患排查治理机制企业自查建立日常巡查、专项检查、季节性检查相结合的排查机制专家诊查聘请第三方专业机构开展深度排查部门督查监管部门开展"四不两直"突击检查群众举报建立隐患举报奖励制度，发动全员参与1发现隐患2登记台账3制定方案4落实整改5验收销号6持续改进隐患整改"五落实"责任措施资金时限预案双重防范机制构建03组织指挥体系领导机构成立双重防范工作领导小组，由主要负责人担任组长，统一指挥协调办事机构设立双重防范办公室，负责日常协调调度，承上启下专业小组设立监测预警组、应急抢险组、后勤保障组、信息报送组，分工明确主要负责人全面负责，统筹部署双重防范工作，承担第一责任分管负责人具体组织，协调推进各项措施落实，抓好执行落地安全管理部门综合协调，开展监督检查和考核评估，强化闭环管理各业务部门各负其责，落实本部门双重防范措施，守好责任田建立部门联动机制，形成齐抓共管的工作格局分工协作·责任到岗·闭环管理监测预警体系四级预警机制气象监测实时获取设备监测在线监测环境监测多参数采集视频监控24小时覆盖短信发布即时触达责任人微信推送群组快速同步广播播报现场全员覆盖应急预案体系科学性风险评估充分，响应程序合理实用性措施具体可行，操作性强衔接性与政府预案、上下游企业预案相互衔接动态性定期修订完善，保持预案时效性综合应急预案明确应急组织体系、响应程序、保障措施专项应急预案针对汛期安全生产特点制定防汛专项预案现场处置方案针对重点岗位、关键环节制定具体处置措施预案演练每年至少组织一次综合应急演练，汛前开展专项演练重点领域防控措施04矿山领域防控措施井下矿山完善排水系统，确保排水能力满足最大涌水量要求加强水害隐患排查，严格执行"预测预报、有疑必探、先探后掘"储备足够的防水闸门、潜水泵等应急物资建立井下人员定位系统，确保紧急情况下快速撤离露天矿山加强边坡稳定性监测，设置位移监测点完善截排水设施，防止地表水涌入采场汛期停止高陡边坡作业，撤离人员和设备尾矿库重中之重严格控制库水位，确保干滩长度满足要求加强排洪设施检查维护，确保排洪畅通落实24小时巡查值守，发现异常立即报告处置危化品领域防控措施储存环节对储罐区、仓库进行防雨防潮处理检查维护防雷防静电设施，确保有效可靠合理控制库存，降低汛期储存风险应急池保持足够容量，防止事故废水外溢生产环节对生产装置进行防汛加固，防止洪水冲击检查电气设备防水性能，防止短路引发事故汛期适当降低生产负荷，减少物料存量做好紧急停车准备，确保安全停产运输环节汛期严格控制危化品运输避开暴雨、雷电等恶劣天气运输运输车辆配备防雨防潮设施加强运输过程监控，确保信息畅通建筑施工领域防控措施深基坑工程加强基坑监测，发现变形立即采取加固措施完善基坑排水系统，配备足够排水设备汛期停止深基坑开挖作业，做好边坡防护设置警示标志，防止人员误入起重机械汛前对起重机械进行全面检查维护大风天气停止起重作业，锁定起重机械做好起重机械防风加固，防止倒塌临时设施对工棚、围墙等临时设施进行加固选址避开低洼地带、山洪沟口等危险区域做好临时用电设施防水防潮，防止漏电其他重点领域防控措施交通运输加强道路巡查，及时处置水毁路段桥梁、隧道等重点部位实施监控客运车辆配备安全锤、救生衣等应急装备恶劣天气及时采取限行、停运措施水利设施加强水库大坝巡查监测，控制合理水位做好河道清淤疏浚，确保行洪畅通闸门、启闭设备等关键设施汛前检修人员密集场所商场、学校、医院等场所开展防汛安全检查疏通排水管道，防止内涝积水制定人员疏散预案，明确疏散路线和安置点应急响应与处置体系05应急响应分级响应级别触发条件响应主体主要措施一级响应发生重大险情或事故企业主要负责人全员动员、外部支援、停产撤人二级响应发生较大险情或事故分管负责人启动专项预案、组织抢险三级响应发生一般险情安全管理部门落实处置措施、跟踪处置进展四级响应发现异常情况现场负责人立即处置、及时报告响应原则：分级负责、属地为主、快速反应、科学处置应急处置流程→→→1信息报告发现险情立即报告最迟不超过1小时报告时间地点原因2先期处置启动应急预案组织人员疏散撤离控制事态防止次生3专业救援专业队伍赶赴现场制定方案科学施救做好安全防护4善后处理开展事故调查做好家属安抚总结经验完善措施应急资源保障应急队伍建设组建专职应急救援队伍定期培训演练，提升专业能力建立兼职应急队伍发挥一线员工作用，扩大应急力量与专业救援队伍签订合作协议确保紧急情况下快速支援响应应急物资储备编制应急物资储备清单明确品种、数量，做到心中有数建立应急物资管理制度定期检查更新，确保物资有效可用储备防汛物资沙袋、水泵、发电机、救生衣等储备救援物资急救药品、防护用品、通讯设备等应急资金保障设立应急专项资金专款专用，确保资金独立核算纳入年度预算确保资金到位，保障应急需求建立快速拨付机制紧急情况快速响应，资金及时到位组织保障与责任落实06责任体系构建企业主体责任企业是双重防范工作的责任主体，主要负责人负总责部门监管责任各监管部门按照职责分工，履行监管职责员工岗位责任从业人员严格遵守安全操作规程，履行岗位职责签订责任书签订安全生产防汛责任书，层层压实责任建立责任清单建立责任清单，明确各级各类人员职责实行责任追究实行责任追究制度，对失职渎职严肃问责纳入目标考核将双重防范工作纳入安全生产目标考核定期考核机制建立定期考核机制，考核结果与绩效挂钩表彰奖励对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励制度保障体系风险管控制度建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制汛期值班制度汛期实行24小时值班和领导带班制度信息报送制度建立信息报送机制，确保信息畅通及时应急演练制度定期组织应急演练，检验预案可行性培训教育制度开展全员培训，提升防范意识和能力加强制度宣贯，确保全员知晓强化制度执行监督检查建立制度执行考核机制定期评估制度有效性，及时修订完善培训教育体系安全生产法律法规和标准规范汛期安全生产风险识别与防控知识应急预案内容和应急处置技能典型事故案例警示教育专题培训邀请专家授课，系统讲解专业知识现场培训结合实际开展现场教学案例培训通过事故案例分析，吸取教训演练培训通过应急演练，提升实战能力主要负责人和安全管理人员持证上岗新员工三级安全教育全覆盖特种作业人员专项培训全员年度培训不少于规定学时工作推进计划07年度工作安排第一阶段：汛前准备1-5月完成双重防范工作方案制定开展汛前安全大检查，消除隐患检修维护防汛设施设备储备应急物资，组织应急演练开展全员培训教育第二阶段：汛期防控6-9月启动汛期24小时值班制度加强监测预警，及时发布预警信息落实各项防范措施，加强巡查检查做好应急准备，确保快速响应及时处置各类险情事故第三阶段：汛后总结10-12月总结汛期双重防范工作经验评估防范措施效果，查找不足修订完善应急预案和制度制定下年度工作计划重点任务清单序号任务内容责任部门完成时限1制定双重防范工作方案安全管理部3月底2开展汛前安全大检查各业务部门5月底3完成防汛设施检修维护设备管理部5月底4储备应急物资后勤保障部5月底5组织应急演练安全管理部5月底6开展全员培训人力资源部5月底7建立监测预警系统信息中心6月底8完善应急预案安全管理部4月底总结与展望08工作总结与展望实现安全生产与防汛减灾工作深度