教师禁止有偿补课的实施细则2020版

为深入贯彻落实国家及地方关于规范办学行为、减轻中小学生过重课业负担、加强师德师风建设的系列文件精神，坚决纠正人民群众反映强烈的中小学教师有偿补课问题，切实维护教育公平和教师队伍的良好形象，特制定本实施细则。本细则旨在明确禁止有偿补课的具体行为边界、责任主体、监督机制及违规处理办法，为各级教育行政部门和中小学校提供清晰、可操作的工作指引。一、总则(一)指导思想以立德树人为根本任务，以维护教育公平公正为核心，以提升教师职业道德素养为基础，坚持问题导向、标本兼治，通过强化制度约束、压实主体责任、加强监督检查、严肃执纪问责等手段，全面禁止教师有偿补课行为，营造风清气正的教育生态。(二)适用范围本细则适用于各级各类中小学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校）的全体在职在岗教师。民办中小学校参照本细则执行。(三)基本原则1.立德树人、廉洁从教：引导广大教师自觉践行社会主义核心价值观，恪守职业道德规范，将教书育人作为神圣使命和光荣职责，坚决抵制有偿补课等不正之风。2.标本兼治、综合治理：既要严厉查处当前存在的有偿补课行为，形成震慑；也要加强源头治理，完善教师考核评价、激励保障机制，提升教师职业认同感和幸福感。3.强化责任、严肃问责：明确各级教育行政部门、学校及教师个人在禁止有偿补课工作中的责任，对违规行为发现一起、查处一起，绝不姑息。二、禁止行为与具体界定本细则所指的“有偿补课”，是指中小学教师利用课余时间、节假日、寒暑假或其他时间，以获取经济利益为目的，组织、要求、暗示或诱导学生参加的各种形式的辅导、补习、培训等活动。具体禁止行为包括但不限于：(一)严禁教师本人组织、参与有偿补课1.直接组织型：教师利用学校教室、办公室或租借其他场地，或利用网络平台等方式，自行组织学生进行有偿补课。2.参与机构型：教师到校外培训机构或由其他社会组织、个人举办的有偿补课场所兼职任教、参与管理或提供相关服务并获取报酬。3.变相补课型：教师以“家长委员会”、“学生自愿”等名义，或通过学生、家长代收费用等方式，变相组织有偿补课。(二)严禁教师诱导、强迫学生参加有偿补课1.暗示诱导型：教师在教育教学过程中，通过言语、行为等方式，暗示、诱导或强制学生参加其本人或他人组织的有偿补课。2.差别对待型：教师因学生是否参加有偿补课而在日常教学中给予不公平对待，如不参加补课的学生被边缘化、不被关注，或在作业批改、提问辅导等方面受到歧视。(三)严禁教师为有偿补课提供便利或从中牟利1.介绍生源型：教师向学生及家长推荐、介绍或变相推荐、介绍校外有偿补课的机构或个人，并从中获取回扣、介绍费等不正当利益。2.提供资源型：教师向校外有偿补课机构或个人提供学生信息、教学计划、教学资料、考试试卷等教育教学资源。3.利用职务型：教师利用职务之便，在学生分班、座位安排、评优评先、推荐升学等方面为参与其有偿补课的学生谋取不正当利益。(四)严禁其他变相有偿补课行为1.“一对一”或“小班化”隐蔽补课：教师以“个别辅导”、“答疑解惑”等名义，在本人家中、学生家中或其他隐蔽场所进行有偿补课。2.通过家属或他人间接参与：教师本人不直接参与，但通过配偶、子女、亲属或其他关系人组织、参与有偿补课并从中获利。三、组织领导与责任落实(一)强化教育行政部门的监管责任各级教育行政部门是本地区禁止教师有偿补课工作的主管部门，应成立专门工作领导小组，明确责任处室和人员，制定具体工作方案，加强统筹协调和督促检查。要将禁止有偿补课工作纳入对下级教育行政部门和学校的年度考核、行风评议重要内容。(二)落实学校主体责任与校长第一责任人责任中小学校长（幼儿园园长）是本校禁止有偿补课工作的第一责任人，要切实负起领导责任，将禁止有偿补课的各项要求融入学校日常管理。学校应建立健全相关规章制度，加强对教师的教育、管理和监督，畅通举报渠道，及时发现和处理违规行为。学校党组织要切实发挥监督保障作用。(三)明确教师个人的自觉遵守责任每一位教师都应自觉遵守职业道德规范和本细则规定，签订《廉洁从教承诺书》，主动拒绝有偿补课。教师要将主要精力投入到学校正常的教育教学工作中，不断提高课堂教学效率和质量，满足学生多样化的学习需求。四、监督检查与举报处理(一)健全监督网络各级教育行政部门和学校要构建全方位、多层次的监督体系。畅通电话、邮箱、信箱等举报渠道，并向社会公开。鼓励学生、家长及社会各界参与监督，形成“人人参与、齐抓共管”的局面。(二)加强日常巡查与专项检查教育行政部门应定期组织对辖区内学校及周边培训机构的巡查，特别是在节假日、寒暑假等关键时间节点，加大明察暗访力度。学校要加强对教师的日常观察和言行监督，发现苗头性问题及时提醒、纠正。(三)规范举报处理程序对收到的举报线索，教育行政部门和学校要高度重视，及时组织核查。核查工作应坚持实事求是、客观公正的原则，保护举报人隐私，对实名举报的应将处理结果适当方式反馈举报人。对查证属实的违规行为，要依规依纪严肃处理，处理结果要及时通报。五、违规处理与责任追究对违反本细则规定的教师，根据其违规事实、情节轻重、危害程度及认错态度等，依照《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《中小学教师职业道德规范》《事业单位工作人员处分暂行规定》以及地方相关规定，给予相应处理：(一)对违规教师的处理1.情节较轻的：给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、取消当年评优评先资格、扣罚相应绩效工资等处理。2.情节较重或屡教不改的：给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或行政职务等处分。3.情节严重、影响恶劣的：给予开除处分或解除聘用合同；涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。对其教师资格，按规定报请上级教育行政部门依法撤销。4.在校外培训机构兼职的：除按上述规定处理外，还应责令其立即终止兼职行为，并通报相关培训机构。(二)对学校及相关责任人的处理学校对教师有偿补课行为监管不力、查处不严，或因发生严重有偿补课事件造成不良社会影响的，将严肃追究学校校长及相关负责人的责任，包括约谈、通报批评、取消评优评先资格，直至给予相应的党纪政纪处分。(三)典型案例通报曝光对查处的有偿补课典型案例，要在一定范围内进行通报曝光，发挥警示教育作用，形成强大震慑。六、教育引导与师德建设(一)加强师德师风教育各级教育行政部门和学校要将禁止有偿补课作为师德师风教育的重要内容，常态化开展形式多样的学习宣传和警示教育活动，引导教师树立正确的教育观、学生观和价值观，增强廉洁从教的自觉性。(二)提升教师专业素养与职业幸福感深化教育教学改革，加强教师培训，提升教师的专业能力和课堂教学水平，让教师在学校内就能高质量完成教育教学任务。同时，要努力改善教师待遇，关心教师身心健康，增强教师的职业荣誉感和归属感，从源头上消除有偿补课的诱因。(三)规范校外培训机构发展积极配合相关部门，加强对校外培训机构的规范管理和综合治理，清理整顿违法违规的培训机构，为学生健康成长营造良好的外部环境。七、附则(一)解释权本细则由XX（如：省/市/县教育厅/局）负责解释。各地可依据本细则，结合实