大学研究生国家助学金实施细则(试行)

大学研究生国家助学金实施细则(试行)一、总则1.1为规范我校研究生国家助学金管理，保障全日制研究生基本学习生活需求，根据《财政部教育部关于进一步完善研究生教育投入机制的意见》（财教〔2013〕19号）、《研究生国家助学金管理暂行办法》（财教〔2013〕220号）、《财政部教育部关于调整研究生国家助学金资助标准的通知》（财教〔2023〕242号）及省级教育、财政主管部门相关要求，结合学校实际，制定本细则。1.2研究生国家助学金由中央财政和地方财政共同出资设立，用于补助纳入全国研究生招生计划的全日制研究生（有固定工资收入的除外）的基本生活支出。1.3本细则适用于我校具有中华人民共和国国籍、纳入全国研究生招生计划、取得全日制学籍且无固定工资收入的在读研究生（含学术学位、专业学位研究生，不含非全日制研究生、定向就业且有固定工资收入的研究生）。1.4研究生国家助学金为普惠性资助，所有符合条件的研究生均应纳入资助范围，不设置名额限制，不得实行差额评审。二、资助标准与发放方式2.1我校执行国家统一最低资助标准，结合学校办学财力适当上浮，具体标准为：2.1.1全日制硕士研究生国家助学金资助标准为每生每年6000元，学校可根据年度经费情况对基础学科、关键急需学科硕士研究生额外配套校级助学金，总资助额度不低于每生每年8000元，其中国家助学金部分严格按国家要求发放，配套部分按学校校级助学金相关规定执行。2.1.2全日制博士研究生国家助学金资助标准为每生每年15000元，学校配套博士研究生校级助学金每生每年不低于8000元，合计资助标准不低于每生每年23000元，国家助学金与配套助学金分账核算、同步发放。2.2研究生国家助学金按12个月计发，按月发放至研究生本人校园绑定的一类银行卡账户，硕士研究生每月发放国家助学金部分500元，博士研究生每月发放国家助学金部分1250元，全年发放总金额不得低于国家规定的最低标准。2.3研究生国家助学金发放严格实行“一人一卡、直达本人”制度，任何部门、学院、个人不得截留、挤占、挪用，不得将助学金用于抵扣研究生应缴纳的学费、住宿费、违约金等其他费用。三、申请条件与资格认定3.1申请研究生国家助学金需同时满足以下基本条件：3.1.1具有中华人民共和国国籍；3.1.2热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，思想政治素质合格；3.1.3遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度，申请学年内无违法违纪记录，未受到警告及以上校纪校规处分；3.1.4诚实守信，道德品质优良，无学术不端、考试作弊、恶意拖欠费用等失信行为记录；3.1.5已纳入全国硕士/博士研究生招生计划，完成学籍注册取得全日制研究生学籍，人事档案及组织关系全部转入学校（国家专项计划另有规定的除外）；3.1.6无固定工资收入，未与任何用人单位签订有效期内的劳动合同或劳务合同，无在职单位为其缴纳社会保险、住房公积金记录；3.1.7勤奋学习，积极参与科研训练、专业实践和学校活动，上一学年学业考核结果为合格及以上等次（新生无学业考核记录的除外）。3.2无固定收入认定标准及核验要求：3.2.1无固定收入指研究生本人未取得持续性、稳定性的劳动报酬或工资性收入，单次劳务报酬、科研津贴、竞赛奖励、亲友资助等不属于固定收入范畴。3.2.2定向就业研究生除少数民族高层次骨干人才计划、退役大学生士兵计划、高校思想政治工作骨干在职攻读博士学位专项计划等国家明确规定可享受资助的专项计划外，凡定向协议明确约定毕业后回定向单位就业、且定向单位为其发放工资或缴纳社会保险的，一律认定为有固定收入，不得纳入资助范围。3.2.3研究生申请助学金需同时提交《无固定收入承诺书》，由本人及指导教师共同签字确认，导师需对研究生的在职状态、收入情况作出真实性承诺。3.2.4学校每学年按不低于10%的比例对申请学生的收入情况进行抽查，通过比对社保缴费记录、人事档案材料、定向就业协议等方式核实资格，抽查结果与承诺不符的，按弄虚作假处理。3.3有下列情形之一的，不得申请或取消当年资助资格：3.3.1非全日制研究生、定向就业且有固定工资收入的研究生；3.3.2未完成学籍注册、保留入学资格、取消学籍或退学的研究生；3.3.3超出基本修业年限（硕士3年、博士4年，直博生5年，硕博连读生硕士2年+博士3年）进入延期毕业阶段的研究生（学校另行设立的延期研究生助学金不纳入国家助学金范畴）；3.3.4申请学年内受到警告及以上校纪校规处分，或存在学术不端、考试作弊、骗取资助等失信行为的；3.3.5休学、因私出国（境）保留学籍期间的研究生；3.3.6其他不符合国家及学校资助政策规定的情形。四、评审机构与职责4.1学校成立研究生资助工作领导小组，由分管学生工作的副校长任组长，分管财务工作、研究生教育工作的副校长任副组长，成员包括研究生院、财务处、学生工作部（处）、纪检监察室、审计处等部门主要负责人，主要职责为：4.1.1制定、修订学校研究生国家助学金实施细则及相关配套政策；4.1.2统筹全校研究生国家助学金的评审、发放、管理与监督工作；4.1.3审定全校研究生国家助学金最终资助名单，处理评审过程中的重大异议和申诉；4.1.4按要求向上级主管部门报送资助名单、资金使用情况等材料。4.2各二级学院成立研究生资助工作小组，由学院党委书记、院长任双组长，分管研究生教育工作的副院长、分管学生工作的副书记任副组长，成员包括研究生导师代表（不少于3人）、辅导员代表、研究生代表（不少于2人），小组总人数不少于7人，主要职责为：4.2.1负责本学院研究生国家助学金的政策宣传、申请组织、资格审核工作；4.2.2对本学院申请学生的学籍状态、收入情况、日常表现等进行复核，形成本学院拟资助名单；4.2.3对本学院拟资助名单进行公示，受理本学院范围内的异议和申诉，及时调查处理并反馈结果；4.2.4按要求向研究生院报送本学院资助名单及相关审核材料，配合学校开展资格抽查、资金审计等工作。4.3各研究生班级（或年级）成立资助评议小组，由辅导员任组长，班委成员、研究生代表（不少于班级总人数的10%）组成，小组总人数不少于5人，主要职责为：4.3.1核实本班申请学生的日常表现、收入情况等基础信息；4.3.2对本班申请学生的资格进行初步评议，将符合条件的申请材料报送学院资助工作小组；4.3.3配合学院开展异议调查、资格核验等工作。4.4研究生指导教师对所指导研究生的资格认定负有连带责任，需如实提供研究生的在职状态、收入情况、学业表现等信息，不得为不符合条件的研究生出具虚假证明。五、申请与评审流程5.1研究生国家助学金每学年集中申请一次，申请时间为秋季学期开学后2周内，研究生本人通过学校研究生资助管理系统提交线上申请，同步上传签字确认的《研究生国家助学金申请表》《无固定收入承诺书》扫描件。5.2班级评议阶段：各班资助评议小组在收到申请材料后3个工作日内完成初步评议，重点核实申请学生的学籍状态、日常表现、是否存在隐瞒收入等情况，对不符合条件的申请予以退回并说明理由，符合条件的统一报送学院资助工作小组。5.3学院审核阶段：各学院资助工作小组在收到班级报送材料后5个工作日内完成审核，通过比对招生录取数据、学籍系统信息、人事档案、定向就业协议等材料，逐一核实申请学生的资格，对存在疑问的材料，需联系学生本人、指导教师进行核验，必要时可要求学生提供社保缴费记录、人事关系证明等佐证材料。审核完成后形成学院拟资助名单，在学院官网、公告栏、年级群等渠道进行公示，公示期不少于3个工作日，公示内容包括学生姓名、学号、专业、资助标准、监督渠道等信息。5.4异议处理阶段：公示期内任何单位和个人对拟资助名单有异议的，均可通过实名方式向学院资助工作小组提出，匿名异议原则上不予受理。学院收到异议后需在3个工作日内开展调查核实，出具书面处理意见并反馈异议人，异议成立的需及时调整拟资助名单并重新公示。异议人对学院处理结果不服的，可在收到处理意见后2个工作日内向学校研究生资助工作领导小组提出申诉，学校申诉处理结果为最终结论。5.5学校复核阶段：学院公示无异议后，于每年9月20日前将拟资助名单报送研究生院，研究生院联合财务处、学籍管理部门对所有拟资助学生的资格进行最终复核，比对全国研究生学籍管理系统数据，确认所有学生均符合国家资助条件，形成全校拟资助名单，在学校官网、研究生资助平台进行公示，公示期不少于5个工作日。5.6备案阶段：全校公示无异议后，研究生院于每年9月30日前将最终资助名单报送省级教育主管部门、财政部门备案，作为资金拨付的依据。六、发放、管理与监督6.1学校财务处根据研究生院确认的最终资助名单，于每月15日前将当月国家助学金足额发放至研究生本人绑定的一类银行卡账户，遇法定节假日提前至最近一个工作日发放。新生入学第一月的助学金于学籍注册完成后10个工作日内发放，补发当年9月至当月的助学金。6.2国家助学金资金实行专项管理、专款专用，财务处建立专门的资金核算台账，详细记录每一笔资金的发放对象、发放时间、发放金额，确保资金流向可追溯、可核查，任何部门和个人不得截留、挤占、挪用助学金资金。6.3建立资助资格动态复核机制，各学院每学期末对本学院资助对象的资格进行一次全面复核，重点核查研究生的学籍状态、异动情况、奖惩记录等，对不再符合资助条件的学生及时报送研究生院，从下一月起停发助学金。研究生院每学期按不低于5%的比例对全校资助对象进行随机抽查，发现资格不符的及时调整并追究相关审核人员责任。6.4家庭经济困难研究生资助倾斜机制：对建档立卡脱贫家庭、最低生活保障家庭、特困救助供养人员、孤儿、残疾研究生、烈士子女等特殊困难群体研究生，在享受国家助学金的基础上，优先匹配国家励志奖学金、校级助学金、临时困难补助、勤工助学岗位等资助资源，确保其基本学习生活需求得到充分保障。6.5建立资助信息公开制度，学校每年主动公开研究生国家助学金的政策文件、评审标准、资助名单、发放情况、监督渠道等信息，接受全体师生和社会公众的监督。学校纪检监察室、审计处定期对助学金的评审、发放、资金使用情况进行监督检查和专项审计，发现问题及时督促整改。6.6学校设立研究生资助监督举报电话和邮箱，对收到的举报线索逐一核实处理，实名举报的在10个工作日内将处理结果反馈举报人，举报线索经查证属实的，按本细则相关规定追究相关人员责任。七、异动情形处理7.1学籍异动处理：7.1.1新生在入学资格复查中被发现不符合录取条件、取消学籍的，从取消学籍之日起停发助学金，已发放的助学金全额追回。7.1.2研究生办理转学手续的，从转出手续办结当月起停发助学金，已发放的当月助学金不予追回，资助资格由转入学校按其政策规定审核认定。7.1.3研究生主动申请退学或因学业不合格被退学的，从退学申请获批当月起停发助学金，已发放的当月助学金不予追回。7.1.4保留入学资格的新生，保留入学资格期间不享受助学金，正式入学完成学籍注册后可按规定申请。7.2学籍状态异动处理：7.2.1研究生因疾病、个人原因申请休学的，从休学当月起停发助学金，复学后从复学当月起恢复发放，休学期间的助学金不予补发。7.2.2研究生因国家公派留学、校际联合培养、科研合作等原因出国（境）学习，学籍保留在学校且无固定收入的，正常发放国家助学金；因私出国（境）学习、探亲的，从出境当月起停发助学金，回国复学后恢复发放，停发期间的不予补发。7.2.3研究生因应征入伍服义务兵役保留学籍的，服役期间停发国家助学金，退役复学后按规定恢复发放，符合条件的可同时享受退役学生教育资助相关政策。7.3奖惩异动处理：7.3.1研究生受到警告及以上校纪校规处分的，从处分生效当月起停发国家助学金，处分解除后，符合申请条件的可在下一学年重新申请，停发期间的助学金不予补发。7.3.2研究生存在学术不端、考试作弊、骗取资助等失信行为的，取消当年及下一学年的资助资格，已发放的助学金全额追回，情节严重的给予校纪校规处分。7.4修业年限异动处理：7.4.1研究生达到基本修业年限未完成学业进入延期毕业阶段的，从进入延期阶段的当月起停发国家助学金，学校另行设立的延期博士研究生助学金、科研津贴等按学校相关规定执行，不属于国家助学金范畴。7.4.2直博生入学后直接按博士研究生标准发放国家助学金，硕博连读研究生从正式转入博士培养阶段的当月起按博士研究生标准发放，硕士培养阶段按硕士研究生标准发放。7.5其他异动处理：研究生死亡、被宣告失踪的，从确认事实当月起停发国家助学金，已发放的助学金不再追回。八、责任追究8.1研究生个人责任：研究生弄虚作假、隐瞒固定收入、伪造证明材料骗取国家助学金的，一经查实，立即取消资助资格，全额追回已发放的助学金，视情节轻重给予警告至开除学籍的校纪校规处分，纳入学校个人诚信档案，3年内不得申请任何校级及以上资助、奖励项目，涉嫌违法的移送司法机关处理。8.2评审工作人员责任：各级评审工作人员在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露评审信息、