2026年双节室内冰雪场馆低温冻伤游客保暖复苏急救处置应急预案

2026年双节室内冰雪场馆低温冻伤游客保暖复苏急救处置应急预案###一、总则####（一）编制目的为有效预防和妥善处置2026年“春节”“国庆”双节期间（以下简称“双节”）室内冰雪场馆内游客因低温环境引发的冻伤事件，规范冻伤游客的保暖、复苏及急救流程，最大限度保障游客生命安全，降低事件对场馆运营的影响，维护场馆声誉，特制定本预案。####（二）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；2.《中华人民共和国突发事件应对法》；3.《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）；4.《冻伤诊疗指南（2023版）》（国家卫生健康委）；5.《公共场所卫生管理条例》及其实施细则；6.《室内冰雪场所安全管理规范》（DBXX/XXXX-2025）；7.地方政府关于节假日大型活动安全保障的相关文件。####（三）适用范围本预案适用于2026年双节期间（春节：1月29日至2月13日；国庆：10月1日至10月7日）室内冰雪场馆内发生的游客低温冻伤事件，涵盖一度至四度冻伤的预防、现场处置、医疗救援、善后处理及总结评估全流程。####（四）工作原则1.生命至上，安全第一：将游客生命安全置于首位，优先保障冻伤者保暖与医疗救治，确保应急处置不延误、不推诿。2.预防为主，防救结合：强化低温环境风险监测与游客防护措施，从源头上降低冻伤发生概率；同时完善急救体系，确保事件发生时快速响应。3.快速响应，协同联动：建立场馆内部多部门协同及外部医疗、消防联动机制，实现“发现-报告-处置-救援”全流程高效衔接，缩短应急响应时间。4.科学处置，规范操作：严格按照冻伤急救医学规范实施保暖、复温及初步救治，避免因操作不当导致二次伤害；处置过程全程记录，确保可追溯。###二、组织机构及职责成立“2026年双节室内冰雪场馆低温冻伤应急指挥部”（以下简称“指挥部”），统一指挥和协调冻伤事件应急处置工作。####（一）指挥部组成总指挥：场馆总经理副总指挥：运营总监、安保总监、医疗负责人成员单位：运营部、安保部、客服部、后勤部、医疗室、市场部、设备部及属地消防救援大队、120急救中心。####（二）职责分工1.总指挥：全面负责应急处置决策，宣布启动/终止应急预案，调配场馆内外应急资源（人员、物资、设备），协调与政府相关部门的联动。2.副总指挥：协助总指挥落实具体处置措施，监督各工作组执行情况，负责信息汇总上报。3.运营部：-负责游客流量管控，通过预约系统分时段限流，避免场馆内人员过度密集；-在冰雪区域入口、关键节点设置“低温警示标识”，明确标注“暴露时间限制”“防护装备要求”；-事件发生时，配合安保部疏导游客，确保应急通道畅通，引导非救援人员远离现场。4.安保部：-负责事件现场警戒，设置隔离带，禁止无关人员进入；-协助医疗室转移冻伤者，维护现场秩序，防止踩踏等次生事件；-对外联络：拨打120、119请求支援，引导救援车辆进入指定区域（预设急救通道，标识清晰）。5.客服部：-负责冻伤游客信息登记（姓名、联系方式、冻伤部位、症状等），及时联系家属；-发布应急信息：通过场馆公众号、现场广播、短信等渠道向游客通报事件进展及注意事项；-处理游客投诉与咨询，安抚受影响游客情绪，提供必要协助（如退票、医疗费用垫付指引）。6.后勤部：-应急物资保障：储备毛毯、防寒服、暖宝宝、恒温加热毯、热水袋、冻伤膏、无菌纱布等物资，建立物资台账，定期检查（每月1次），确保数量充足、质量合格；-设备保障：确保供暖系统、温湿度传感器、应急照明等设备正常运行，双节前进行全面检修。7.医疗室：-现场急救：配备专业医护人员（持有急救资格证），负责冻伤游客初步评估、保暖复温、伤口处理及生命体征监测；-转运衔接：与120急救中心对接，协助转运重度冻伤者，提供患者伤情信息；-记录存档：详细记录救治过程，形成《冻伤事件医疗处置报告》，提交指挥部。8.设备部：-负责场馆内温湿度监测系统、通风供暖系统的实时监控，发现异常（如温度低于阈值）立即报警，并协助后勤部排查故障；-事件发生后，关闭故障区域设备，防止低温环境持续影响游客。9.属地医疗急救部门（120、119）：-提供专业医疗支持，负责重度冻伤者的转运救治；-派驻医护人员驻场值守（橙色及以上预警时），协助场馆开展急救工作。###三、预防与预警####（一）风险预防1.环境监测与控制-温湿度管控：场馆内冰面区域温度控制在-5℃～-10℃，雪道区域温度控制在-3℃～-8℃，湿度控制在40%～60%；安装温湿度传感器（每100平方米1个），数据实时传输至监控中心，异常时自动触发警报。-通风与供暖：双节前对供暖设备（锅炉、暖风机）进行试运行，确保24小时稳定运行；在冰面边缘、雪道出口等易低温区域增设暖风幕机，减少冷风渗透。-防滑与防护：冰雪区域铺设防滑垫，每2小时检查1次，确保无积水、无尖锐物品；冰面周边设置“禁止长时间触摸”警示牌，间距不超过5米。2.游客防护措施-入场提示：在售票处、入口处、官网及公众号显著位置张贴《低温防护须知》，明确告知游客“必须穿戴防寒手套、厚袜、围巾；单次暴露时间不超过30分钟；每30分钟进入温暖休息区休息10分钟”；未自带防护装备的游客，可在服务台免费租赁（手套、鞋套，押金100元/套）。-休息区管理：设置3处“温暖休息区”（分别位于场馆入口、中央区域、出口处），配备座椅、毛毯、热水机、暖宝宝、急救箱等，标注“强制休息提示”；每休息区安排2名工作人员，引导游客休息，提醒补充热饮。-特殊人群关怀：对60岁以上老人、14岁以下儿童、孕妇及心脑血管疾病游客实行“绿色通道”入场，发放“特殊关怀卡”，工作人员每15分钟主动询问其身体状况，提供保暖毯、热姜茶等服务。3.人员与设施保障-人员培训：双节前对所有工作人员（含保洁、服务人员）开展2次冻伤识别与急救培训，内容包括冻伤分级（一度：皮肤苍白、麻木；二度：红肿、水疱；三度：皮肤紫绀、坏死；四度：组织炭化）、复温操作（38～42℃温水浸泡）、心肺复苏等，考核合格（满分100分，80分以上）方可上岗。-应急演练：联合120急救中心、消防救援大队开展1次综合演练（模拟重度冻伤事件），检验预案可行性，优化处置流程。####（二）预警分级与响应根据环境温度、冻伤发生数量及严重程度，将预警分为四级，具体如下：1.蓝色预警（一般）-触发条件：①场馆温度≤-8℃且持续1小时以上；②10分钟内发生2起一度冻伤或1起二度冻伤；③3名以上游客反馈“手脚麻木、刺痛”。-响应措施：-运营部通过广播循环播放“低温提醒”，增加休息区工作人员数量，引导游客缩短暴露时间；-医疗室全员待命，检查急救物资储备；-后勤部开启所有供暖设备，提高休息区温度至22℃以上。2.黄色预警（较重）-触发条件：①场馆温度≤-10℃且持续30分钟以上；②30分钟内发生5起一度冻伤或2起二度冻伤；③1名游客出现皮肤水疱（二度冻伤）。-响应措施：-总指挥启动黄色预警，暂停部分高低温区域（如极限雪道、冰上攀岩项目）；-安保部加强巡逻，重点排查暴露时间超过30分钟的游客，强制其进入休息区；-客服部通过短信向已预约游客发送“低温预警及场馆调整通知”，可选择延期或退票。3.橙色预警（严重）-触发条件：①场馆温度≤-12℃且持续15分钟以上；②1小时内发生10起一度冻伤或3起二度冻伤；③1名游客出现皮肤紫绀（三度冻伤）。-响应措施：-总指挥启动橙色预警，关闭场馆核心区域（冰面、雪道），引导游客有序离场；-联动120急救中心派驻2辆救护车及4名医护人员驻场待命；-市场部通过公众号、短视频平台发布“场馆临时关闭通知”，解释原因及恢复时间。4.红色预警（特别严重）-触发条件：①场馆温度≤-15℃或供暖系统完全失效；②1小时内发生1起三度及以上冻伤或5起二度冻伤；③多名游客出现意识丧失、呼吸心跳骤停。-响应措施：-总指挥立即启动红色预警，关闭场馆所有区域，组织全员疏散；-安保部拨打119请求消防救援协助，开启所有应急照明，引导游客从安全出口撤离；-医疗室实施心肺复苏，同时拨打120请求紧急转运，报告政府文旅、卫健部门。###四、应急响应####（一）事件报告与启动1.发现与报告：工作人员或游客发现冻伤者后，立即拨打场馆内部急救电话“8110”，报告内容包括“时间、地点、冻伤者症状（如“左手手指皮肤苍白、麻木”）、人数、现场环境温度”；客服部同步记录报告信息，形成《事件报告台账》。2.预案启动：医疗室接到报告后，5分钟内到达现场，评估冻伤等级：-一度、二度冻伤：由现场处置组启动蓝色或黄色预警，按轻度冻伤流程处置；-三度及以上冻伤：立即报告总指挥，启动橙色或红色预警，联动外部医疗力量。####（二）现场处置流程1.轻度冻伤（一度、二度）处置-保暖与复温：-立即将冻伤者转移至温暖休息区（温度≥20℃），脱去湿冷衣物（如冰面浸湿的鞋袜），用干燥毛毯包裹全身，重点保护冻伤部位（手、脚、耳部）；-复温操作：一度冻伤用38～42℃温水浸泡15～20分钟，期间轻轻按摩冻伤周边皮肤，促进血液循环；二度冻伤（皮肤红肿、水疱）用无菌纱布包裹后，同样方法温水复温，避免水疱破裂（若已破裂，用碘伏消毒后覆盖无菌纱布）。-药物与观察：-复温后涂抹冻伤膏（厚度1～2mm），覆盖无菌纱布；二度冻伤有水疱者，抽吸疱液（用无菌注射器），预防感染；-安排专人观察30分钟，监测皮肤颜色（恢复正常粉红）、温度（温暖）、感觉（刺痛减轻）及肢体活动情况，若出现症状加重（如紫绀、剧痛），立即升级处置并送医。2.重度冻伤（三度、四度）处置-紧急保暖与生命支持：-立即转移至温暖区域，用恒温加热毯（设置38℃）包裹全身，避免冻伤部位与冰冷物体接触；-若出现意识丧失、呼吸心跳骤停，立即实施心肺复苏（胸外按压频率100～120次/分钟，深度5～6cm），同时拨打120；-禁止复温：三度冻伤（皮肤紫绀、坏死）、四度冻伤（组织炭化）需保持冻伤部位低温（用无菌纱布包裹后放置冰袋，温度0～4℃），避免复温加重组织损伤，由专业医院进行渐进性复温（37℃温水浸泡，每小时提升1℃）。-医疗转运：-医疗室人员陪同转运，携带急救箱（含止痛药、抗生素、保温设备），途中监测生命体征（心率、血压、血氧饱和度）；-提前30分钟通知接收医院（如XX医院急诊科），告知患者冻伤情况、复温状态及生命体征，确保开通绿色通道（直接送入烧伤科或急诊ICU）。####（三）信息发布与联动1.信息发布：-事件发生后30分钟内，客服部通过场馆公众号发布首条信息（如“今日15:30，3号雪道区域发生1起游客轻度冻伤，正在救治，场馆秩序正常”），每2小时更新一次处置进展（如“患者已送医，无生命危险，场馆正常运营”）；-对涉及游客隐私的信息（如未成年人、外籍人士），隐去姓名、身份证号等敏感内容，仅通报伤情及处置情况。2.外部联动：-启动与120急救中心的联动协议，重度冻伤事件发生后，10分钟内救护车到达场馆指定停车区（预留急救通道，宽度≥4米，无障碍物）；-同步报告属地文旅局（30分钟内）、卫健委（1小时内），必要时请求公安部门协助现场秩序维护。###五、后期处置####（一）善后处理1.伤者关怀：-客服部安排专人跟进伤者治疗情况，每日与医院沟通病情，协助家属办理住院手续、医疗费用报销；-对因场馆责任导致的冻伤（如温度异常未及时报警、防护提示不到位），承担全部医疗费用及合理赔偿（包括误工费、营养费等），协商签订《和解协议》，3个工作日内完成赔付。2.游客安抚：-对受事件影响的游客（如因场馆临时关闭未能游玩），提供门票退款（原路径返还）或消费券（面值等于门票金额，1年内有效）；-在场馆入口张贴《事件处理说明》，详细说明原因、整改措施及进展，恢复公众信任。####（二）事件调查与总结1.调查分析：事件处置结束后24小时内，指挥部组织调查组（由总指挥、安保总监、医疗负责人、设备部经理组成），形成《冻伤事件调查报告》，内容包括：-事件经过（时间、地点、原因、处置措施）；-责任认定（如设备故障、人员操作失误、管理漏洞等）；-整改建议（如增加温湿度监测点、优化预警阈值、加强培训等）。2.预案修订：根据调查结果，修订应急预案，重点优化以下内容：-调整预警触发条件（如将蓝色预警温度阈值从-8℃上调至-7℃）；-增加应急物资储备（如增加100条毛毯、10台恒温加热毯）；-完善外部联动机制（与120急救中心签订“10分钟到达”协议）。####（三）评估改进双节结束后7日内，指挥部召开应急处置总结会，邀请属地文旅局、卫健委、120急救中心代表参加，评估预案执行效果，重点评估以下指标：-应急响应时间（从报告到启动预案≤10分钟）；-处置规范性（复温操作、药物使用符合医学规范）；-游客满意度（通过问卷调查，满意度≥90%）；-资源调配效率（物资、人员到位≤15分钟）。针对评估中发现的问题（如某休息区保暖物资不足），制定《改进计划》，明确责任部门、完成时限（如“后勤部于15日内补充200片暖宝宝”）。###六、保障措施####（一）物资保障1.保暖物资：储备毛毯500条（每条规格180cm×90cm，阻燃材质）、防寒服200件（成人150件、儿童50件，-10℃环境可穿戴4小时）、暖宝宝1000片（每次使用1片，持续发热12小时）、恒温加热毯20台（温度调节范围30～42℃），存放于场馆后勤库房（温度≥10℃，干燥通风），每月检查1次，确保无过期、无损坏。2.急救药品：医疗室配备冻伤膏50支（每支20g）、无菌纱布100包（10cm×10cm，无菌包装）、抗生素20盒（阿莫西林胶囊，0.25g×24粒/盒）、止痛药10盒（布洛芬缓释胶囊，0.3g×20粒/盒）、生理盐水500ml（10瓶），与XX连锁药店建立“急救药品绿色补充通道”，24小时内补足短缺药品。####（二）队伍保障1.应急队伍：组建20人应急队伍（含医疗人员5名、安保人员10名、后勤人员5名），双节期间全员24小时待命，通讯工具（对讲机、手机）保持畅通；2.专家支持：聘请XX医院烧伤科专家为顾问，提供冻伤救治技术指导，每季度召开1次咨询会议。####（三）通信保障1.内部通信：配备对讲机50部（覆盖场馆各区域，频道统一设置为“应急频道”），备用电池100块，确保断电时通信正常；2.外部通信：预留2部卫星电话（用于网络中断时联系救援），与电信运营商签订“应急通信保障协议”，确保双节期间网络信号稳定。####（四）经费保障设立“双节应急专项经费”50万元，用于物资采购（20万元）、人员培训（5万元）、演练（5万元）、医疗补偿（15万元）、专家咨询（5万元），实行专款专用，由财务部管理，每