2026年土地巡查执法实务试题及答案

2026年土地巡查执法实务试题及答案一、判断题（共10题，每题1分，共10分。请判断每题表述是否正确，正确打√，错误打×）1.土地巡查人员在日常巡查中发现农户在永久基本农田上种植果树，属于非农化行为，应当当场责令其立即整改并恢复耕种条件。答案：×解析：2024年印发的《永久基本农田用途管制细则》明确，非农化指违法从事非农业建设，非粮化指违规改变耕地粮食用途，种植林果属于非粮化范畴，不得按非农化处置程序直接要求整改，需先核实种植时间，对2021年9月1日之后新种植的才可要求限期退出。2.省级下发的2026年第一季度卫片执法图斑中，面积小于1亩的农用地图斑不属于必须实地核查的范围。答案：×解析：2025年修订的《土地卫片执法工作规程》明确，所有卫片图斑无论面积大小均需100%实地核查，涉及耕地、永久基本农田的图斑需留存不少于3张不同角度的现场核查照片，包含定位坐标信息。3.土地巡查人员对涉嫌违法占用耕地的当事人开展调查询问时，应当至少有2名持有行政执法证的工作人员在场，询问笔录需经当事人签字确认，当事人拒绝签字的，该笔录不具备法律效力。答案：×解析：依据2026年最新实施的《自然资源行政执法程序规定》，当事人拒绝签字或不在场的，执法人员应当在笔录中注明原因，并邀请2名以上基层组织代表作为见证人签字，或采用全程录音录像方式固定询问过程，该笔录依然可作为处置依据。4.乡镇自然资源所巡查发现某企业未经批准占用村集体建设用地建设厂房，占地面积2.3亩，其中无耕地，乡镇政府有权依法对该违法行为作出行政处罚决定。答案：√解析：按照2024年下放乡镇街道行政执法权的指导意见，对占用集体建设用地未涉及耕地的非农建设违法行为，处罚权已下放至乡镇人民政府，乡镇可直接作出限期拆除、没收违法所得等处罚决定。5.某村民2023年获批120平方米宅基地，2025年建设时实际占地面积为132平方米，超出部分均为村内空闲地，巡查人员发现后可按照每平方米30元的标准对超出部分处以罚款后允许其保留使用。答案：×解析：2025年修订的《农村宅基地管理办法》明确，宅基地超出批准面积不足10%且符合村庄规划的，可补缴宅基地有偿使用费后补办手续，超出10%以上的部分必须限期拆除，该案例超出比例为10%，不符合有偿使用条件，必须拆除超出部分。6.土地巡查中发现的临时用地逾期未复垦的，应当先责令土地使用权人6个月内完成复垦，逾期未复垦的才可征缴土地复垦费并处以罚款。答案：×解析：2025年《临时用地管理实施细则》明确，临时用地到期前3个月自然资源部门需提前告知复垦义务，到期后未复垦的直接责令15日内启动复垦程序，3个月内完成复垦，逾期未完成的直接按规定征缴复垦费，并处复垦费2倍以上5倍以下罚款。7.巡查人员发现违法占用耕地挖塘养鱼的行为，对破坏耕地种植条件的认定，必须委托第三方专业机构出具鉴定报告后方可作出行政处罚。答案：×解析：对于违法挖塘、硬化、取土等明显破坏耕地种植条件的行为，执法人员可通过现场拍照、录像、土层厚度检测等方式直接认定，无需委托第三方鉴定，当事人对认定结果有异议的可自行申请鉴定。8.2026年土地巡查中发现2019年之前形成的乱占耕地建房历史遗留问题，不属于本次清理整治范围，可不再进行处置。答案：×解析：按照2025年印发的《乱占耕地建房专项整治收尾工作方案》，2013年以来所有乱占耕地建房问题均需分类处置，2019年之前的历史遗留问题符合补办手续条件的可限期补办，不符合的要依法拆除或没收，不得直接豁免处置。9.土地巡查人员使用无人机开展巡查时，拍摄的影像资料可直接作为违法线索认定的证据，无需再进行实地核查。答案：×解析：无人机巡查影像仅作为线索来源，所有疑似违法图斑必须经过实地核查、坐标比对、权属核实后才可认定为违法行为，不得仅凭航拍影像直接作出处罚决定。10.某企业经批准占用一般耕地建设光伏项目，光伏方阵用地采用直接布设不硬化地面的模式，巡查人员发现该项目未办理农用地转用审批手续，属于违法用地。答案：×解析：2025年《光伏用地政策调整通知》明确，利用一般耕地布设不硬化地面的光伏方阵，无需办理农用地转用审批手续，仅需办理项目备案和耕地种植条件保障承诺即可，不属于违法用地。二、单项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题只有1个正确答案）1.2026年日常土地巡查中，发现下列哪类违法行为应当在24小时内上报省级自然资源主管部门？（）A.违法占用永久基本农田0.8亩建设住宅B.违法占用一般耕地5亩建设厂房C.违法占用生态保护红线内土地2亩开展旅游开发D.违法破坏耕地种植条件10亩答案：D解析：依据2026年自然资源部《重大土地违法线索上报管理办法》，违法占用永久基本农田1亩以上、一般耕地10亩以上、破坏耕地种植条件5亩以上、占用生态保护红线3亩以上的违法线索需24小时内上报省级主管部门，D选项符合条件。2.土地巡查人员对违法占用耕地建设的建筑物进行拆除时，下列做法符合规定的是（）A.对当事人屋内财物未进行清点登记直接拆除B.在法定行政复议和行政诉讼期限内直接组织拆除C.拆除前发布限期拆除公告，公告期限不少于10日D.拆除时仅安排1名执法人员到场监督答案：C解析：《自然资源行政执法程序规定》要求，强制拆除前需发布不少于10日的限期拆除公告；A选项需清点财物并公证，B选项需待复议诉讼期限届满当事人未起诉未履行才可拆除，D选项需至少2名执法人员到场。3.下列哪类情形不属于土地巡查中应当重点巡查的区域？（）A.永久基本农田集中连片区域B.城乡结合部、交通沿线重点区域C.已经办理农用地转用审批手续的省级重点项目施工区域D.2025年卫片执法发现违法问题的整改区域答案：C解析：已经取得合法用地审批手续的项目施工区域不属于重点巡查范围，其余三类均为年度巡查方案明确的重点巡查区域。4.某农户未经批准占用永久基本农田0.6亩建设住宅，巡查人员发现后应当采取的处置措施是（）A.责令限期拆除，恢复耕种条件B.罚款后允许补办用地手续C.纳入宅基地历史遗留问题处置D.要求农户补缴耕地占用税后保留使用答案：A解析：《土地管理法实施条例》明确，违法占用永久基本农田建设住宅的，一律责令限期拆除，恢复耕种条件，不得补办手续或通过罚款、缴税方式保留。5.2026年卫片执法图斑核查中，下列哪类情形不会被判定为违法用地？（）A.农村村民占用村内空闲地建设住宅，已取得宅基地批准书但未办理不动产权证B.企业占用一般耕地建设仓储用房，仅办理了项目备案手续未办理农用地转用C.乡镇政府占用永久基本农田建设乡村道路，未取得用地审批手续D.采矿企业占用草地建设临时办公用房，临时用地审批已经逾期3个月答案：A解析：宅基地取得批准书后即视为合法用地，不动产权证属于登记环节手续，未办理不影响用地合法性，其余三类均属于违法用地情形。6.土地巡查人员开展日常巡查的频次要求是，对永久基本农田集中区域至少（）巡查一次。A.每周B.每半个月C.每个月D.每季度答案：A解析：2025年《土地巡查工作规范》明确，永久基本农田集中区域每周至少巡查1次，一般耕地区域每半个月至少1次，其他区域每月至少1次。7.下列哪项不属于土地巡查人员应当履行的义务？（）A.佩戴执法标识，出示执法证件B.为举报人保密个人信息C.对涉及商业秘密的证据不予公开D.根据当事人请求调整违法面积认定结果答案：D解析：执法人员应当如实认定违法事实，不得根据当事人请求调整认定结果，其余三项均为法定应当履行的义务。8.某企业临时占用耕地3亩堆放建筑材料，临时用地期限为2024年3月至2026年3月，2026年4月巡查发现该企业仍未复垦，应当按照下列哪一标准处以罚款？（）A.土地复垦费的1倍以上2倍以下B.土地复垦费的2倍以上5倍以下C.耕地开垦费的2倍以上5倍以下D.耕地占用税的5倍以上10倍以下答案：B解析：《土地复垦条例》规定，临时用地逾期未复垦的，处复垦费2倍以上5倍以下罚款。9.土地巡查中发现的违法线索，符合立案条件的，应当在（）个工作日内立案。A.3B.7C.15D.30答案：B解析：《自然资源行政执法程序规定》明确，符合立案条件的应当在7个工作日内立案，情况复杂的可延长至15个工作日。10.下列关于耕地进出平衡的说法，正确的是（）A.永久基本农田转为林地的，应当落实耕地进出平衡B.一般耕地转为果园的，无需落实耕地进出平衡C.耕地进出平衡应当在县域范围内落实，县域内无法落实的可在市域范围内统筹D.耕地进出平衡的落实期限不得超过3年答案：C解析：A选项永久基本农田不得转为林地，B选项一般耕地转为果园属于耕地转出，需落实进出平衡，D选项耕地进出平衡应当当年落实，不得跨年度，C选项说法正确。三、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.土地巡查人员对违法用地现场开展核查时，应当收集的证据材料包括（）A.现场勘测笔录、现场照片和录像B.地类、规划、权属相关证明材料C.当事人的身份证明、用地审批相关材料D.周边群众的证人证言答案：ABCD解析：以上四类材料均为违法用地认定需要收集的法定证据材料，需全部留存归档。2.2026年土地巡查中发现下列哪些行为属于耕地“非农化”范畴？（）A.占用耕地硬化地面建设停车场B.占用永久基本农田种植苗木C.占用耕地挖沙取土D.占用耕地建设畜禽养殖圈舍答案：ACD解析：B选项属于耕地“非粮化”范畴，其余三类均属于非农建设行为，纳入非农化整治范围。3.下列关于农村宅基地巡查处置的说法，正确的有（）A.农村村民出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的，不予批准B.农村村民建设住宅占地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准C.对2020年1月1日之后新增的乱占耕地建房行为，一律实行“零容忍”D.城镇户籍居民可以通过继承方式取得农村宅基地使用权和房屋所有权答案：ABCD解析：以上说法均符合《土地管理法》《农村宅基地管理办法》及乱占耕地建房整治相关政策要求。4.土地巡查中发现下列哪些临时用地情形属于违法？（）A.临时用地期限超过2年，且未办理延期手续B.在临时用地上建设永久性建筑物C.临时用地占用永久基本农田D.抢险救灾临时使用土地未办理审批手续答案：ABC解析：抢险救灾等紧急情况下临时使用土地可先行使用，事后补办手续，不属于违法，其余三类均为临时用地违法情形。5.下列属于2026年土地巡查执法重点整治的违法行为有（）A.违法占用永久基本农田开展非农业建设B.违规在一般耕地挖塘养鱼、种植林果C.以设施农业为名违法占用耕地建设非农设施D.违法审批耕地转为建设用地答案：ABCD解析：以上四类均为2026年自然资源部印发的《土地执法监察工作要点》明确的重点整治违法行为。6.土地巡查人员有下列哪些行为的，会被依法给予政务处分，构成犯罪的追究刑事责任？（）A.发现违法用地行为隐瞒不报，造成严重后果B.收受当事人财物，对违法行为不予查处C.违反法定程序作出行政处罚决定D.泄露举报人员信息导致举报人受到打击报复答案：ABCD解析：以上行为均属于执法人员违法违纪行为，需依法依规追究责任。7.下列关于卫片执法图斑整改的要求，正确的有（）A.违法占用永久基本农田的图斑，整改后必须恢复耕种条件，耕地质量不低于原有等级B.违法建设的建筑物拆除后要及时清理建筑垃圾，达到耕种标准C.对符合补办手续条件的违法用地，应当在6个月内完成补办手续D.整改完成的图斑要上传整改前后对比照片、坐标核验证明等材料答案：ABD解析：符合补办手续条件的违法用地应当在3个月内完成补办，C选项错误，其余均正确。8.土地巡查中发现的违法用地行为，应当向社会公开的信息包括（）A.违法主体名称、违法事实B.行政处罚决定内容C.当事人的个人隐私信息D.整改落实情况答案：ABD解析：个人隐私信息不得公开，其余三类均属于执法公开的范围。9.下列设施农业用地行为，不符合规定的有（）A.在永久基本农田上建设畜禽养殖圈舍B.设施农业用地附属设施面积占总用地面积的15%C.设施农业用地未办理备案手续直接开工建设D.将设施农业用地改为非农仓储用地答案：ABCD解析：永久基本农田不得建设畜禽养殖设施，附属设施面积占比不得超过10%，设施农业用地需办理备案手续，不得改为非农用途，以上情形均不符合规定。10.下列关于土地执法共同责任的说法，正确的有（）A.乡镇政府对辖区内土地违法巡查发现、制止负有主体责任B.农业农村部门对农村宅基地违法建设行为负有查处职责C.供电、供水部门不得为违法用地项目提供供电、供水服务D.纪检监察部门对执法人员履职情况负有监督责任答案：ABCD解析：以上说法均符合《土地执法共同责任机制实施意见》的相关规定。四、案例分析题（共2题，每题20分，共40分）案例一案情：2026年5月12日，某县自然资源局巡查人员在日常巡查中发现，该县某镇村民王某2026年2月开始，未经批准占用该村永久基本农田0.9亩、一般耕地0.3亩建设住宅，总占地面积1.2亩，房屋主体已经建成一层，正在进行二层施工。巡查人员当场下达了《责令停止违法行为通知书》，王某拒绝签字，也未停止施工。5月18日，县自然资源局对王某的违法行为立案调查，6月2日作出《行政处罚决定书》，责令王某15日内自行拆除违法建设的房屋，恢复耕种条件，并按照每平方米200元的标准处以罚款共计16万元。王某收到处罚决定书后既未履行处罚决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼。9月10日，县自然资源局直接组织人员对王某的房屋进行了强制拆除，拆除过程中未对王某屋内的财物进行清点登记，导致王某的家电、家具等财物损毁共计2万余元，王某向法院提起行政诉讼要求赔偿损失。问题：1.县自然资源局作出的行政处罚决定是否合法？请说明理由。2.县自然资源局的强制拆除程序是否合法？请说明理由。3.王某提出的赔偿请求是否应当得到支持？请说明理由。答案及解析：1.行政处罚决定部分合法，部分违法。（1）责令限期拆除、恢复耕种条件的处罚合法：王某未经批准占用永久基本农田和一般耕地建设住宅，违反《土地管理法》第37条、第62条规定，依据《土地管理法》第78条规定，应当责令限期拆除，恢复土地原状。（2）罚款标准不符合规定：《土地管理法实施条例》第51条规定，违法占用永久基本农田建设住宅的，按照每平方米200元以上1000元以下罚款，占用一般耕地建设住宅的按照每平方米100元以上500元以下罚款，本案中王某占用永久基本农田0.9亩（600平方米）、一般耕地0.3亩（200平方米），应当分别计算罚款，统一按照200元/平方米标准计算不符合规定，罚款金额计算错误。2.强制拆除程序违法。（1）强制拆除主体不符合规定：农村违法宅基地建设的强制拆除权已经下放至乡镇人民政府，县自然资源局无强制拆除权，应当申请人民法院强制执行或交由乡镇政府组织拆除。（2）强制拆除时间不符合规定：王某6月2日收到处罚决定书，行政诉讼起诉期限为6个月，9月10日起诉期限尚未届满，不得组织强制拆除。（3）拆除前未履行公告程序：强制拆除前应当发布不少于10日的限期拆除公告，督促当事人自行履行，本案未履行公告程序。（4）拆除过程中未对屋内财物进行清点登记、妥善保管，违反法定程序要求。3.王某的赔偿请求应当得到支持。《行政强制法》第68条规定，行政机关违法实施行政强制，给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法给予赔偿。本案中县自然资源局强制拆除程序违法，导致王某合法财物损毁，应当对王某的直接财产损失承担赔偿责任。案例二案情：2026年3月，某市自然资源局接到卫片执法图斑任务，涉及该市某产业园内一宗面积为8亩的图斑，地类为一般耕地，监测变化时间为2025年11月。市局将图斑交办给辖区分局核查，分局巡查人员3月15日到现场核查，发现该地块为某农业科技公司建设的蔬菜种植大棚，配套建设有1亩的管理用房、分拣包装车间，现场已经全部硬化地面，该公司仅取得了设施农业用地备案手续，备案的附属设施面积为0.3亩，未办理农用地转用审批