农作物秸秆直接燃烧发电项目资源调查评价技术规定(讨论稿)

农作物秸秆直接燃烧发电项目资源调查评价技术规定(讨论稿)1总则1.1秸秆资源调查评价的目的为了加强农作物秸秆直接燃烧发电(以下简称秸秆直燃发电)项目的管理，统—和规范资源调查评价工作的内容、方法和技术要求，特制定《农作物秸秆直接燃烧发电项目资源调查评价技术规定》(以下简称本规定)。1.2秸秆资源调查评价的特殊性用于发电的农作物秸秆资源是有价值的资源，需要考虑资源的经济性，即资源的数量、价格及相互关系，也就是资源的可供性问题。因此，秸秆直燃发电项目资源调查评价，既要调查评价秸秆的资源量，还必须调查研究可用于发电秸秆的到厂价格，这是生物质资源调查评价与太阳能、风能资源测量评估的重要区别，也是农作物秸秆资源调查评价必须十分重视的问题和主要工作内容。1.3适用范围本规定适用于规划建设的农作物秸秆直燃发电项目的资源调查评价，也可供其它生物质发电项目及编制生物质能开发利用规划时参考。2调查评价的原则、方法和参数2.1调查评价的原则(1)调查和评价工作以农作物秸秆直燃发电项目厂址所在县(市)级行政区为核心，并涵盖周边半径50公里范围内的区域；(2)秸秆到厂的性能指标要符合秸秆直燃发电工艺对原料的基本要求；(3)调查评价既包括秸秆资源量，也包括秸秆收储运各环节的成本与价格；(4)按照市场化运作原则，调查测算秸秆收储运各环节的成本与价格；(5)采取尽可能保守的原则调查评价各种秸秆资源量；(6)秸秆资源调查与资源评价的主要工作需要在现场同步进行；(7)调查评价结论要达到编制秸秆直燃发电项目可行性研究报告对原料的基本要求。2.2调查基本方法中国不同地区县(市)自然地理条件千差万别，气候、温度、湿度以及种植习惯，种植品种相差很大；各地经济发展极不平衡，即使同一县域内，不同乡镇经济发展程度也不相同，这些差异对秸秆资源的可供性，特别是秸秆到厂价格有极大影响。由于调研样本选取量有限，本规定采取典型调查为主，以点带面的调查方法。同时，由于秸秆资源状况和秸秆到厂价格将随着时间不断变化，为了提供有价值的调查评价数据，还必须对调查区域内秸秆资源长期供应中存在的风险、变化趋势等进行调研和分析。2.3调查评价基本参数与概念(1)基本测算参数：实测草谷比、评价草谷比、秸秆资源减量系数、秸秆供应保证系数(2)不同层次秸秆资源量：秸秆资源总量、秸秆资源可获得量、秸秆资源可供应量(3)秸秆到厂价格。3资源调查与数据收集3.1调查工作的组织(1)秸秆资源调查评价工作需要组织专门调查组或聘请专业调查机构完成；(2)秸秆资源调查评价工作必须得到地方政府的支持，原则上由地方发展改革委组织当地有关政府部门、乡镇、农户等参与。3.2调查的主要内容(1)环境调查a.区域社会经济概况：行政区面积、乡镇数量、耕地面积；总人口、农户数量、户均拥有土地数量、农民人均收入、各类农民劳动力日均报酬和变化趋势；b.影响秸秆晾晒储存的气候状况：地域过去5年年平均温度、年均湿度，月均温度、月均湿度；年均降雨量、月均降雨量；如有梅雨季节，还需要提供梅雨季节的时间、日均温度与湿度、日均降雨量等；c.交通运输状况调查：主要包括地形和交通状况、各种运输工具及数量、运输市场化水平、运费标准和变化趋势；d目前秸秆主要流向和未来变化趋势等。(2)秸秆资源调查a.近5年主要农作物播种面积、单产、年产量和未来15年变化趋势；b.主要农作物收获方式和变化趋势；c.分品种实测草谷比的测定；d.分品种评价草谷比的测定；e.分品种秸秆减量系数的调查。3.3秸秆收储运模式、秸秆到厂价格和影响因素调查(1)秸秆收储运模式的调查；(2)按照秸秆收储运模式，调查测算秸秆的收购价格(由秸秆的收集、晾晒、储存及交运的成本、利润构成)；秸秆的出库价格(由秸秆质检、打捆、仓储、装运、设备资产折旧、人工工资管理、财务费用、税费等成本，加收储经营利润构成)和装输费用(运输半径50公里以内，平均装运价格)；以确定秸秆到厂价格(秸秆收购价格1—出库价格十运输费用)；(3)调查影响秸秆到厂价格的各种因素和这些因素变化的趋势。3.4现场调查工作程序(1)根据秸秆资源调查评价技术规定和当地实际情况，设计编制调查程序与调查问卷(参考调查问卷1—12)；(2)现场调查的周期和具体时间安排可以因地制宜。一般可以10天为一个周期，其中典型调查5天，补充调查3天，一般性调查和总结2天；(3)资源调查的动员。可以在地方政府或发展改革委主持下，召开与秸秆资源调查有关的农业局、统计局、气象局、粮食局、交通局、县域内1／2—1／3的乡镇政府等相关政府部门的领导、有关人员参加的秸秆资源调查评价动员会，由调查组介绍秸秆直燃发电技术概况，项目工艺对秸秆性能的基本要求，现场调查目的，各部门参与调查的方式和时间进度，发放调查问卷等；(4)典型调查。深入到乡镇和农户，调查了解农村经济发展概况，获得第一手数据，现场采集秸秆样本；