某煤炭厂开采安全制度

某煤炭厂开采安全制度一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》及相关行业标准，结合本厂井工开采实际，针对顶板事故、瓦斯突出、粉尘危害等主要风险，旨在规范采掘、运输、通风等作业行为，落实安全生产主体责任，实现零重伤以上事故目标。

1、严格执行国家法律法规，确保安全生产投入与合规管理；

2、通过标准化作业与风险管控，降低事故发生率，保障员工生命安全。

(二)适用范围：覆盖全厂所有生产部门（采煤部、掘进部、运输部、通风队）、辅助部门（机电部、供应部）及全体员工，包括正式工、劳务派遣工及外协施工队。外包队伍需签订安全协议，纳入本制度统一管理。

1、日常生产作业必须严格遵守本制度；

2、特殊作业（如动火、探放水）需履行额外审批程序。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，强化现场管控，落实岗位责任制，推行隐患排查与闭环管理。

1、所有员工必须接受安全培训，掌握岗位风险与应急处置措施；

2、重大风险作业必须实施专项方案，经厂总工程师审批后方可执行。

(四)层级与关联：本制度为厂级专项制度，与《员工手册》《设备管理办法》等制度相互衔接，冲突时以本制度为准，特殊情况由厂安全生产委员会（由厂长、总工程师、各部门负责人组成）裁决。

1、安全绩效考核纳入各部门月度考评；

2、违反本制度者视情节轻重扣减绩效工资或解除劳动合同。

(五)相关概念说明

1、井工开采：指井下巷道作业，包括回采工作面、掘进工作面及硐室施工；

2、风险点：指可能导致人员伤亡或财产损失的作业环节，如采煤机截割区域、主运输皮带驱动滚筒等。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：厂设安全生产委员会，厂长任主任，总工程师任副主任，各部门负责人为委员。生产部设安全科，负责日常监督；井下各区队设专职安全员，班组设兼职安全员。

1、厂长对全厂安全生产负总责，总工程师负责技术管理；

2、安全科配备3名专职人员，负责检查、培训、记录。

(二)决策与职责：厂长每月召集安全委会会议，审议重大隐患整改方案。总工程师负责审批安全技术措施，需经安全科审核。

1、涉及停产整改的方案必须经安全生产委员会三分之二以上委员同意；

2、紧急避险设施启用由总工程师现场决策，事后报备厂长。

(三)执行与职责：

生产部：

1、采煤区队队长负责工作面作业规程落实，安全员巡查频次不低于每班2次；

2、掘进区队实行“一掘一验”，巷道贯通前必须确认瓦斯情况。

机电部：

1、负责主提运输系统每月检测，记录存档；

2、特种设备操作工持证上岗，每年复审。

通风队：

1、每日监测瓦斯浓度，超标区域立即停工；

2、局扇风机完好率100%，切换试验每周一次。

(四)监督与职责：安全科每旬组织联合检查，发现隐患下发《整改通知单》，限期整改，复查不合格停工整顿。

1、整改通知单需经被检查区队长签字确认；

2、连续3次未整改的，追究区队长连带责任。

(五)协调联动：生产部与机电部建立设备故障应急联系机制，遇主运输中断立即启动备用系统。每月25日召开安全联席会，汇总问题。

1、会议纪要由安全科存档，分发给相关部门；

2、跨部门作业需提前3天提交协调函。

三、作业现场安全管理

(一)采煤工作面管理：

1、回采前必须完成顶板离层观测，最大允许离层值不超50毫米；

2、支护工必须使用合格单体液压支柱，初撑力不低于80吨/米。

(二)掘进工作面管理：

1、锚杆安装角度偏差不超5度，锚固力检测率100%；

2、爆破作业必须执行“一炮三检”，瓦斯超限严禁装药。

(三)运输系统管理：

1、主运输皮带运行速度不得超过1.2米/秒，托辊损坏率低于2%；

2、人员上下井必须走专用斜坡道，严禁扒车。

(四)通风管理：

1、回采工作面风量不足时，必须调整局部通风机，严禁循环风；

2、粉尘浓度超过国家标准的，必须立即停机洒水。

(五)应急准备：

1、每个区队配备自救器20具，每半年检查一次；

2、井口设应急救援电话，24小时有人值守。

1、每年组织2次应急演练，参与率不低于90%；

2、演练不合格的班组，取消当月评优资格。

四、生产管理标准

(一)管理目标与核心指标：

1、吨煤生产成本控制在120元以内，同比降低5%；

2、设备综合完好率保持在92%以上，关键设备（主运输皮带、采煤机）故障停机时间每日不超过2小时。

(二)专业标准与规范：

1、采煤工作面月推进度不低于120米，超层开采必须经总工程师审批；

2、掘进巷道成型率要求95%，断面收缩率不超8%。高风险点防控措施：

a、主运输皮带设跑偏监测，发现即停机调整；

b、回采工作面实施“三违”曝光制，当月2次停工整顿。

(三)管理方法与工具：

1、推行“5S”现场管理，区队每日检查打分，月度评优；

2、使用Excel记录生产数据，机电部每周汇总分析。

五、业务流程管理

(一)主流程设计：

1、生产计划下达：厂生产部每月5日前完成计划，经总工程师审核后下发各区队，下达时限误差不超过10%；

2、物料领用：区队每月20日提交申请，供应部次月3日前发放，全程需安全员签字确认。

(二)子流程说明：

1、瓦斯超限处置：通风队接到报警后30分钟内到达现场，同时通知相邻区队停止作业，流程中需同步记录浓度数值；

2、设备维修：机电部接到报修后2小时内派员，维修工必须携带工具清单，完工后双方签字。

(三)流程关键控制点：

1、采煤工作面交接班必须检查“一通三防”设施，记录存档，接班未确认擅自作业的，双方连带处罚；

2、运输系统故障处理增设双重确认：机电部维修工确认修复后，生产部调度员需现场核验运行状态。

(四)流程优化机制：

1、每季度末由各部室提交优化建议，厂安全生产委员会择优采纳；

2、简化生产计划审批环节，总工程师可直接调整日计划，但需次日补充说明。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：

1、采购权限：采购员负责5万元以下物资申请，厂长审批；金额超限需经总工程师会签；

2、人员调动：区队长可调整班组内岗位，需报生产部备案，跨区队调动由厂长审批。

(二)审批权限标准：

1、日常维修费用低于500元由区队长审批，超限逐级上报；

2、紧急采购（如消防器材）可先执行后补办手续，但需3日内完成审批，审批记录附在采购单后。

(三)授权与代理：

1、厂长授权生产部经理代为审批10万元以下技改项目，期限不超过半年，到期自动失效；

2、临时代理必须当面交接，记录授权事项及有效期，最长不超过3天。

(四)异常审批流程：

1、超权限采购需加急通道，采购员需附书面说明，经厂长签字后次日补办手续；

2、权限外支出必须由厂财务部出具证明，说明紧急原因及必要性。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：

1、井下作业必须使用标准操作票，未填写或记录不规范的，当次作业考核50元；

2、安全检查记录需包含时间、地点、检查人、隐患描述、整改措施及复查状态，电子版存档。

(二)监督机制设计：

1、安全科实施“日巡+周检”制度，重点区域（如主扇风机房）每周不少于2次，监督覆盖率达100%；

2、嵌入三个关键内控环节：瓦斯超限自动报警后必须停机、设备定期保养记录需生产部复核、特种作业人员每月抽查。

(三)检查与审计：

1、每月15日由机电部对设备管理进行专项检查，结果汇总表需区队长签字确认；

2、审计发现的问题必须形成书面清单，明确整改时限（重大问题不超过15天），逾期未改的追究部门负责人责任。

(四)执行情况报告：

1、各部门每月25日提交安全简报，含事故隐患数量、整改完成率、违章记录对比数据；

2、报告中需注明高风险项（如顶板事故多发区）、改进建议（如增加局部通风机），厂长阅后签字。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：

1、安全考核占绩效比60%，其中隐患排查完成率占30%，违章次数占30%；

2、生产考核占绩效比40%，其中吨煤产量完成率占20%，设备故障停机率占20%。考核采用百分制，90分以上为优，60分以下为待改进。

(二)评估周期与方法：

1、月度考核由安全科组织，次月5日前完成；

2、年度考核结合月度数据，厂长组织评定，结果与奖金挂钩。

(三)问题整改机制：

1、一般隐患整改时限3天，重大隐患15天，由责任区队长负责，安全科跟踪；

2、逾期未整改的，区队长扣绩效20%，连续2次扣50%，并通报全厂。

(四)持续改进流程：

1、每年3月由各部门提交改进建议，厂安全生产委员会讨论择优；

2、修订后的制度经厂长签字后，由人力资源部组织1次全员培训，考试合格率达85%以上方可执行。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：

1、重大安全贡献奖励500-2000元，由安全科提名，厂长审批；

2、违规行为分类：一般违规（如佩戴不当安全帽）罚款100元，较重违规（如无票作业）罚款500元，严重违规（如导致事故）解除合同。

(二)处罚标准与程序：

1、罚款通过工资代扣，单次不超过1000元，累计不超过3000元；

2、处罚前需告知当事人，并留有书面记录，对处罚不服可向厂长申请复核。

(三)申诉与复议：

1、员工可在收到处罚决定后3日内提出申诉，由人力资源部复核；

2、复核结果当日通知当事人，不服可向市安监局投诉。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由厂安全生产委员会负责解释。

1、涉及条款不明需进一步说明时，由安全科牵头组织讨论。

2、解释结果以书面形式印发全厂。

(二)相关索引：

1、与《员工手册》条款3.2衔接，明确安全奖惩标准；

2、与《设备管理办法》条款5