汛期地质灾害与洪涝双重防

DISASTERPREVENTION汛期地质灾害与洪涝双重防控构建科学预警体系·筑牢防灾减灾防线2026年07月10日应急管理部目录（续）各章节核心内容概述：基于2026年汛期气候趋势预测与地质灾害发育规律，系统部署"防、抗、救"全链条防控措施，构建地质灾害与洪涝灾害联防联控工作机制，确保人民群众生命财产安全012026年汛期气候趋势预测分析降水时空分布特征与极端天气事件概率预测02地质灾害风险识别与隐患普查滑坡、崩塌、泥石流易发区划定与动态更新03洪涝灾害风险评估与区划城市内涝、江河洪水、山洪灾害风险等级评定04双重灾害叠加效应研判地质灾害与洪涝灾害链生机制及风险耦合分析05监测预警网络体系建设空天地一体化监测与多灾种联合预警平台运行06联防联控机制与责任分工跨部门协同联动机制与各级防汛抗旱指挥部职责07应急响应与避险转移预案分级响应标准、转移路线规划与安置点保障08抢险救援力量统筹调度专业救援队伍、物资装备与通信保障协同配置09灾后恢复重建与复盘评估灾情核查、基础设施修复与灾害防御能力再提升CHAPTER01第一章形势研判与风险特征立足极端气候频发背景，精准把握2026年汛期旱涝急转、旱涝交替的复合型灾害风险特征2026年汛期气候趋势与灾害风险研判气候总势2026年汛期（5–9月）降水量较常年偏少1–2成，但极端强降水频次与概率显著增大。6月中旬后期入梅，7月中旬后期出梅，影响台风2–3个。双重风险叠加局地"旱涝急转"特征突出，土壤长期干涸状态下突发短时强降水，崩塌、滑坡、泥石流风险陡增。风险矩阵数据印证2025年全县地质灾害灾情险情18起，2026年至今7起，均及时处置无伤亡，趋势印证研判。CHAPTER02第二章隐患底数与空间分布全面摸清122处隐患点、183处切坡建房点及9处国省干线风险点底数，夯实精准防控基础全县地质灾害隐患点空间分布与分级管控全县现有隐患点122处，分布于12个乡镇，威胁316户1208人10重要隐患点112一般隐患点183切坡建房点9交通风险点类型构成崩塌73滑坡41泥石流5地面塌陷3呈"崩塌为主、滑坡次之"特征乡镇隐患点分布热力图重要隐患点一般隐患点切坡建房点交通风险点XX镇12处XX乡8处XX镇15处XX乡6处XX镇14处XX乡9处XX镇11处XX乡7处XX镇13处XX乡5处XX镇16处XX乡4处管控要求：按四类图层精准落位，标注威胁人口、财产及管控措施，实现"一点一策"闭环管理。切坡建房点183处涉及776人，国省干线风险点9处主要分布于G206和G236路段。重点防范区与高风险时段锁定主汛期高风险时段聚焦5–9月暴雨时段及雨后关键窗口期6月中旬入梅—7月中旬出梅加密巡查频次，强化切坡建房区管控7月下旬—9月台风影响期提升响应等级，重点盯防复发点重点防范区域山区乡镇切坡建房集中区G206/G236沿线高边坡历史灾害复发点、旅游景区及矿山开采影响区落实"一点一策、一时一策"精准防控CHAPTER03第三章监测预警与信息共享构建气象、水文、自然资源、应急多部门联动的监测预警网络，实现灾害风险早发现、早预警、早处置"天空地"一体化监测网络与预警发布机制四级联动监测体系卫星遥感宏观态势感知→无人机巡查重点区域详查→地面自动监测站实时数据采集→群测群防员现场巡查核实对122处隐患点实行24小时动态监控黄色预警Ⅲ触发条件50mm/24h或20mm/1h自动触发预警，加强监测频次橙色预警Ⅱ触发条件100mm/24h或50mm/1h启动转移准备，落实避险方案红色预警Ⅰ触发条件150mm/24h或80mm/1h强制转移，立即执行避险预警信息闭环管理采集研判发布响应CHAPTER04第四章应急响应与联动机制建立地质灾害与洪涝灾害应急指挥统一调度、救援力量统一编组、物资装备统一调配的协同响应格局双灾种应急响应流程与指挥体系核心原则先避险、后抢险，先救人、再救物指挥机制：一个平台、两套预案、三级响应三级响应机制关键时间轴0.5h启动响应预警发布后即时启动1h人员转移危险区群众有序撤离2h道路管控重点路段封闭限行4h救援到位专业队伍抵达现场应急响应机制参考丽水市防台风和地质灾害应急响应实践跨区域、跨部门联防联控与军地协同部门职责边界与协作接口水利部门水文监测·水库调度·河道管控自然资源地灾排查·隐患监测·预警发布交通运输道路抢通·运输保障·桥梁管控住建部门城区内涝·工地安全·危房排查文旅部门景区管控·游客疏散·设施防护气象部门预报预警·雨情分析·趋势研判消除职责交叉与盲区，实现双灾种防控全链条闭环管理CHAPTER05第五章转移避险与人员安置把保障人民群众生命安全放在首位，落实"三个坚决转移"，确保应转尽转、应转早转、应转快转转移避险"五个关键环节"与安置点标准化建设严格落实"三个坚决转移"要求，规范全周期管理流程，实现转移时限、交通工具、特殊群体帮扶等关键要素闭环管控。01预警发布02转移组织03人员清点04安置管理05有序返回全县集中安置点36处基本生活保障饮水供电医疗防疫责任体系责任人联络员志愿者CHAPTER06第六章工程防御与除险加固坚持工程措施与非工程措施相结合，提升隐患点工程防御能力和基础设施抗灾韧性隐患点工程治理与基础设施除险加固2026年度工程治理总览重要隐患点10处国省干线风险点9处切坡建房点183处切坡建房点分类处置路径1威胁严重→搬迁避让2可治理→护坡加固3暂无法治理→警示监测工程进度管控（2026年度）CHAPTER07第七章物资保障与队伍建设备足备齐抢险救援物资，建强专业化与社会化相结合的应急救援力量体系物资储备标准与救援队伍建设按照"分级储备、分级管理、统一调度"原则，构建县—乡—村三级保障体系物资储备清单县级冲锋舟20艘救生衣1000件编织袋5万条土工布2万m²照明设备200套抢险机械10台套乡镇每个储备点编织袋≥500条救生衣≥100件救生衣等救援物资救援队伍架构县级综合应急救援大队统一指挥调度50人乡镇应急中队12支360人村级应急分队基层一线力量176人专职巡查/信息员地质灾害巡查员+洪涝灾害信息员134人CHAPTER08第八章灾后恢复与重建评估科学开展灾后恢复重建，强化灾害风险评估与防灾能力复盘提升灾后恢复重建与灾害复盘评估机制灾情核查24小时内完成01损失评估72小时内完成02恢复重建一周内编制方案03复盘总结形成案例库04成功处置经验2025年18起、2026年至今7起地质灾害均实现无人员伤亡快速响应机制确保转移避险及时，监测预警精准有效问题清单与改进查找监测预警、应急响应、转移避险等环节短板形成案例库和整改清单，双向驱动防控能力提升CHAPTER