动火作业安全监理实施细则

动火作业安全监理实施细则1适用范围本细则适用于新建、改建、扩建工程项目施工现场所有动火作业的安全监理活动，包含但不限于焊接、切割、打磨、喷灯加热、电钻钻孔、沥青熬制、明火烘烤等产生明火、火花或灼热表面的作业，以及在易燃易爆场所使用非防爆型电气设备的作业，涵盖临时动火作业与固定动火作业。2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）（2）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）（3）《建设工程监理规范》GB/T50319-2013（4）《危险化学品企业特殊作业安全规范》GB30871-2022（5）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》GBZ2.1-2019（6）本项目批准的监理规划、施工组织设计及相关专项安全方案3动火作业分级与审批管理3.1动火作业分级3.1.1特级动火作业：符合以下条件之一的动火作业定为特级动火：（1）生产运行状态下的易燃易爆危险品生产装置、输送管道、储罐、容器等部位的动火作业；（2）带压不置换动火作业；（3）储存易燃易爆危险品的罐区、库房内部的动火作业；（4）处于运行状态的化工园区配套管廊、油气输送管道的动火作业。3.1.2一级动火作业：符合以下条件之一的动火作业定为一级动火：（1）易燃易爆危险品生产、储存场所周边10m~30m范围内的动火作业；（2）可燃材料堆场、保温材料堆放场、木模板加工场的动火作业；（3）地下室、管沟、坑道、密闭空间等通风不良场所的动火作业；（4）除特级动火外的甲类火灾危险区域内的动火作业。3.1.3二级动火作业：除特级动火、一级动火以外的所有动火作业，定为二级动火，主要包括钢筋加工场焊接作业、办公区普通维修动火作业、距离易燃易爆场所30m以外的露天动火作业等。3.1.4固定动火区：固定动火区为长期固定的动火作业区域，设置需满足以下要求：（1）位于易燃易爆危险品场所常年最小频率风向的上风侧，与易燃易爆危险源的距离不小于30m；（2）区域内建筑构件采用不燃材料，无易燃易爆物品积存，通风条件良好，不会发生易燃易爆介质积聚；（3）配备不少于2具4kg干粉灭火器、0.3m³消防砂箱等消防器材，设置明显的“固定动火区”标识；（4）固定动火区审批有效期最长为1年，期满后需重新复核验收，合格后方可继续使用。3.2审批权限与作业票管理3.2.1特级动火作业：由施工单位项目部技术负责人组织编制专项安全施工方案，经施工单位企业技术负责人审批后，报总监理工程师审查、建设单位项目负责人批准，动火作业许可证由施工单位专职安全管理人员填写，总监理工程师签字确认后方可生效；特级动火作业许可证有效期不超过8h，每日动火前需重新办理作业许可。3.2.2一级动火作业：由施工单位项目部责任工程师编制专项安全措施，经施工单位项目技术负责人审批后，报专业监理工程师审查，作业许可证由专业监理工程师签字确认后方可生效；一级动火作业许可证有效期不超过8h，每日动火前需重新进行气体检测。3.2.3二级动火作业：由施工班组提出申请，经施工单位项目部安全员审批后，报监理旁站人员备案；二级动火作业许可证有效期不超过72h，每日动火前需重新检查作业条件、进行气体分析。3.2.4通用要求：一张动火作业许可证仅对应一处动火作业，不得涂改、代签、超期、超范围使用，作业票需留存至作业结束后1年备查。4监理人员岗位职责4.1总监理工程师（1）组织编制本项目，明确各级监理人员管控要求；（2）审批特级动火作业专项安全施工方案，审查特级动火作业许可证，签字确认后方可允许动火；（3）组织开展动火作业专项安全检查，督促施工单位整改安全隐患，对重大安全隐患下达《工程暂停令》，并报告建设单位；（4）落实监理部内部动火作业管控责任，考核监理人员履职情况。4.2专业监理工程师（1）审查施工单位动火作业安全管理制度、作业人员资质、监护人资格，对不符合要求的严禁允许作业；（2）审查一级动火作业安全措施与作业许可证，组织检查动火作业前安全条件落实情况；（3）定期开展动火作业现场巡查，对特级、一级动火作业实施现场管控，发现隐患及时督促整改，向总监理工程师报告重大隐患；（4）整理、归档动火作业监理资料，保证资料完整可追溯。4.3旁站监理人员（1）对特级、一级动火作业实施全程旁站监理，对二级动火作业进行日常抽查；（2）作业前核对作业人员资质、作业票证有效性、气体检测记录、防护措施落实情况，不符合要求不准动火；（3）作业过程中动态检查作业环境，发现异常情况立即要求停止作业，报告专业监理工程师；（4）做好旁站监理记录、动火作业检查记录，签字确认验收结果。5事前安全监理控制要点5.1施工单位体系与人员资格审查（1）要求施工单位建立健全动火作业安全管理体系，明确各级人员安全责任，配备专职动火作业安全管理人员，监理审查体系建立情况，体系不健全、责任不落实严禁开展动火作业；（2）所有动火作业人员必须持有有效的《特种作业操作证》（焊接与热切割作业），证书在有效期内，人证一致，监理核对证书原件，留存加盖施工单位公章的复印件，严禁无证作业、持证过期作业、他人代岗作业；（3）所有动火作业监护人必须经过专项安全培训，考核合格，掌握作业区域危险有害因素、可燃气体检测方法、火灾应急处置方法，熟悉灭火器、消防水带、空气呼吸器等器材的使用，未经培训合格的人员不得担任监护人。5.2专项方案与安全技术交底审查（1）特级、一级动火作业必须编制专项安全技术文件，特级动火需编制专项施工方案，内容包括作业概况、危险有害因素辨识、气体检测方案、安全防护措施、隔离措施、应急处置方案、监护人员安排、消防器材配置计划，监理审查方案的针对性、可行性，对不符合规范要求的方案要求重新修改，未经审批通过的方案不得实施动火；（2）施工单位必须对所有作业人员、监护人员进行书面安全技术交底，明确作业风险、安全要求、应急措施，交底人与被交底人双方签字确认，监理检查交底记录，未进行交底或交底签字不全的严禁动火。5.3动火前安全条件检查验收5.3.1气体检测管控（1）检测时间要求：特级、一级动火作业的可燃气体检测分析，不得早于动火作业开始前30min；二级动火作业的检测分析不得早于动火作业开始前120min；作业中断时间超过30min的，必须重新进行检测分析，合格后方可恢复作业；作业过程中每隔2h需复测一次可燃气体浓度，监理检查检测记录，不符合要求严禁动火；（2）合格标准：可燃气体浓度符合以下要求方可动火：爆炸下限≥4%（体积分数）的，被测可燃气体浓度≤0.5%（体积分数）；爆炸下限<4%（体积分数）的，被测可燃气体浓度≤0.2%（体积分数）；氧含量控制在19.5%~23.5%范围内，有毒有害气体浓度符合GBZ2.1-2019的要求；（3）检测点要求：检测点覆盖动火点10m范围内的所有区域，重点检测低洼处、设备死角、密闭空间角落、可能发生泄漏的位置，上风向、下风向分别布设检测点，保证检测结果准确。5.3.2现场清理与隔离管控（1）动火点周围半径10m范围内必须清理所有易燃易爆物品，包括油漆、稀料、保温材料、木模板、废纸、废油等，无法清理的易燃易爆物品必须采用防火毯、阻燃板覆盖隔离；（2）动火点下方的孔洞、管沟、电缆井必须采用防火材料封堵，防止火花飞溅进入积聚引发火灾；高处动火作业必须设置接火盆、防火兜网，防止火花扩散，动火点下方10m范围内严禁站人或堆放易燃易爆物品；（3）与动火作业点相连的运行管道、设备必须采用盲板隔离，严禁用水封、阀门代替盲板，盲板要挂牌标识，监理核对盲板位置、数量，确认隔离到位。5.3.3设备与消防器材管控（1）氧气瓶、乙炔瓶放置要求：氧气瓶与乙炔瓶距离动火点的距离不小于10m，两瓶之间的距离不小于5m，乙炔瓶必须直立放置，配备合格的回火防止器，氧气瓶、乙炔瓶严禁暴晒、严禁靠近热源、严禁放置在高压线下或动火点下方，气瓶必须设置防倾倒支架；（2）消防器材配置要求：动火点必须配备不少于2具4kgABC干粉灭火器，特级动火作业额外配备消防水带、0.5m³以上消防砂箱，存在有毒有害介质的动火作业必须配备空气呼吸器、防毒面具，应急疏散通道保持畅通，宽度不小于1.5m，严禁堆放杂物堵塞通道。5.3.4特殊动火作业额外检查要求（1）带压不置换动火作业：必须严格控制管道设备内压力在0.005MPa~0.1MPa范围内，始终保持正压操作，可燃气体浓度控制在爆炸下限的1/3以下，安排专人每15min检测一次浓度，不合格立即停止作业；（2）密闭空间内动火作业：必须持续通风，安排专人外部监护，作业人员佩戴安全带，通讯工具保持畅通，每隔1h轮换一次作业人员；（3）交叉作业动火：动火作业与高处作业、有限空间作业、起重作业交叉进行的，必须同时办理对应作业许可，设置硬质隔离防护层，安排专人统一指挥。6事中安全监理控制要点6.1分级管控与旁站要求（1）特级动火作业：总监理工程师或授权专业监理工程师全程旁站，旁站人员不得离开作业现场，随时检查作业条件变化；（2）一级动火作业：旁站监理全程在岗，专业监理工程师每2h现场巡查一次，核对作业情况；（3）二级动火作业：监理人员每日至少现场巡查一次，抽查作业票、人员资质、防护措施落实情况。6.2作业过程动态管控（1）核对作业信息：检查作业人员是否按照作业票规定的地点、时间、内容作业，严禁超范围、超时间动火，严禁私自调换动火位置，不符合要求立即停止作业；（2）监护履职检查：检查监护人是否全程在岗，严禁监护人脱岗、睡岗、兼做其他工作，发现监护人脱岗立即叫停作业，整改合格后方可恢复；（3）恶劣天气管控：露天动火作业遇到风力≥5级（风速≥10.8m/s）、大雾天能见度不足10m、雷雨天气时，必须停止作业，监理发现未停止作业的立即责令停工；（4）气瓶使用检查：随时抽查气瓶状态，严禁使用过期未检验的气瓶，严禁气瓶卧放使用，严禁乙炔瓶放置在通风不良、有明火的区域；（5）夜间动火管控：夜间动火作业必须配备足够的防爆照明，照度不低于15lx，严禁在照明不足的情况下违章作业。6.3异常情况处置监理在作业过程中发现以下情况之一，必须立即要求停止动火作业，下达整改指令：（1）可燃气体检测不合格，或浓度持续升高超过合格标准；（2）作业人员违章作业，不遵守安全操作规程；（3）监护人脱岗，消防器材配置不足或失效；（4）发生易燃易爆介质泄漏、设备异常等情况；（5）作业票过期、超范围作业，人员资质不符合要求；（6）达到恶劣天气停止作业条件未停工的；停止作业后，施工单位完成隐患整改，重新申请验收，监理验收合格后方可恢复动火，重大隐患整改后需总监理工程师签字确认。7事后安全监理控制要点7.1作业完工验收动火作业结束后，监理督促施工单位作业人员清理现场，熄灭余火，切断电源，清理现场残留的易燃易爆杂物，特级、一级动火作业监理必须现场验收，确认无残留火源、无遗留隐患后方可签字放行，二级动火作业由监理抽查验收，发现余火未灭立即要求整改。7.2隐患闭环管理对动火作业检查发现的安全隐患，监理建立隐患台账，下发《监理通知单》明确整改期限、整改要求，施工单位整改完成后提交整改回复，监理现场复查，合格后闭环，对拒不整改或整改不合格的，下发《工程暂停令》，停止相关部位施工，报告建设单位，必要时报当地应急管理部门。7.3资料归档管理所有动火作业的审批资料、作业许可证、气体检测记录、旁站监理记录、检查记录、隐患整改资料都要整理归档，特级、一级动火作业资料单独装订存放，保存期限符合项目档案管理要求，保证资料可追溯。8定期监督检查与应急管理8.1定期监督检查监理部每周组织一次动火作业专项安全检查，每月组织一次全面排查，重点检查作业票管理、人员资质、气体检测、消防器材配置、固定动火