动火作业安全监理细则

动火作业安全监理细则1编制依据及适用范围1.1编制依据本细则依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及项目监理规划、已批准的施工组织设计、专项安全方案编制，所有要求均符合现行国家规范及行业标准要求。1.2适用范围本细则适用于本项目所有新建、改建、扩建、检修、维修作业中的动火作业，包括焊接、切割、打磨、钻孔、喷灯、电钻、砂轮加热、烘烤等产生明火或炽热表面的作业，覆盖特级、一级、二级动火作业，涵盖固定动火区作业及特殊场景动火作业全过程安全监理。2安全监理目标严格落实动火作业安全管控要求，实现动火作业零火灾、零爆炸、零人员死亡事故，动火作业合规率达到99%以上，安全隐患整改闭环率100%，有效遏制各类动火作业安全风险。3监理人员岗位职责3.1总监理工程师（1）负责审批特级动火作业专项安全施工方案，审核批准特级动火作业申请；（2）对动火作业重大安全隐患签发《监理通知单》《工程暂停令》，督促施工单位落实整改；（3）负责向建设单位及属地监管部门上报动火作业安全事故及重大违规行为；（4）组织监理人员开展动火作业安全培训，落实监理管控责任。3.2安全监理工程师（1）负责编制本项目，组织落实细则各项管控要求；（2）审核一级、二级动火作业安全措施，审核动火作业人员、现场监护人资质资格；（3）负责特级、一级动火作业全过程旁站监理，组织开展二级动火作业日常巡查抽检；（4）排查动火作业安全隐患，建立安全隐患管控台账，督促施工单位完成隐患整改闭环；（5）整理归档动火作业安全监理资料，记录监理管控过程。3.3专业监理工程师（1）配合安全监理工程师审核动火作业方案中工艺、技术要求，核查动火作业对周边已完工程结构的安全影响；（2）对分管区域内动火作业开展定期巡查，发现隐患及时移交安全监理工程师处置，督促整改；（3）参与特殊场景动火作业的条件验收，落实管控要求。3.4监理员（1）负责分管区域内二级动火作业的日常巡查，核对作业人、作业范围与动火作业证信息一致性；（2）对旁站监理过程做好现场记录，及时上报发现的违规作业及安全隐患；（3）配合做好隐患整改复查工作。4动火作业分级及基本管控要求4.1动火作业分级按照GB30871-2022标准，动火作业分为三级，分级标准如下：（1）特级动火作业：符合下列条件之一的动火作业为特级动火：①生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位的动火作业；②带压不置换动火作业；③易燃易爆场所的受限空间内动火作业。特级动火作业属于重大危险源管控范围，实行最高等级管控。（2）一级动火作业：在易燃易爆场所进行的除特级动火作业以外的动火作业，管廊上的动火作业按一级动火作业管理。（3）二级动火作业：除特级动火、一级动火作业以外的动火作业，固定动火区的所有动火作业按二级动火作业管理。4.2升级管理要求遇节假日、夜间施工、生产装置区异常工况下的动火作业，按规定升级一级管理，即二级动火升为一级动火管理，一级动火升为特级动火管理。露天动火作业遇五级及以上大风时，严禁作业，该要求严格执行，不得放宽。4.3作业证基本要求（1）动火作业必须办理动火作业证，无作业证严禁动火，作业证审批层级符合要求：特级动火作业由施工单位企业级安全管理部门审批，一级动火由施工单位项目级安全管理部门审批，二级动火由施工单位项目负责人审批，审批层级不符合要求的，监理不予批准动火。（2）动火作业证实行一点一证，一个作业证仅对应一个动火点，不得涂改、转借，严禁超范围、超期限作业。（3）动火作业证有效期：特级动火作业证有效期不超过8h，一级动火作业证有效期不超过8h，二级动火作业证有效期不超过72h，每日动火前必须重新检查作业条件，超期的作业证自动作废，必须重新办理。5事前安全监理审核与条件验收动火作业实施前，必须完成所有事前审核及条件验收，不合格严禁开工，具体审核内容如下：5.1作业方案审核（1）特级动火作业必须编制专项安全施工方案，方案内容包含：作业概况、风险辨识、可燃气体检测方案、隔离措施、消防措施、应急处置方案、人员分工、监护方案等，方案经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章后，报总监理工程师审批，审批通过后方可实施。（2）一级动火作业编制专项安全措施，经施工单位项目技术负责人签字后，报专业监理工程师审核，合格后方可实施。（3）二级动火作业填写动火作业申请，明确动火点、防护措施、监护人，经施工单位项目安全员审核后，报安全监理工程师核查。监理审核方案要点：重点核查风险辨识是否全面，隔离措施、检测措施、应急措施是否满足现场安全要求，对风险辨识不到位、措施缺失的方案，退回要求修改，重新报审，严禁未批先动。5.2作业人员资质审核（1）动火作业人必须持有有效期内的特种作业操作证（焊接与热切割作业），人证一致，证企一致，年龄不超过60周岁，身体健康，无高血压、癫痫、眩晕症等妨碍动火作业的疾病，监理核对原件，留存复印件，资质不符严禁作业。（2）现场监护人配置及资质要求：特级动火作业配置2名及以上经培训合格的专职监护人，一级动火作业配置1名及以上专职监护人，二级动火作业配置1名专职监护人；监护人必须熟悉现场易燃易爆介质分布，掌握可燃气体检测仪、消防器材的使用方法，掌握应急报警及初期处置流程，未经培训合格的人员不得担任监护人，监理核对监护人培训合格证明，不合格要求更换。5.3现场隔离与环境清理验收（1）动火点周边清理要求：动火点周围10m范围内严禁排放各类可燃气体，15m范围内严禁存放、排放各类可燃液体，严禁在动火点10m范围内及动火点正下方同时进行可燃溶剂清洗、喷漆、防腐等作业；对动火点下方及周边的地沟、电缆沟、检查井、地漏、孔洞等容易积聚可燃气体的部位，必须清理内部可燃杂物后，用防火岩棉、防火布进行封堵覆盖，防止可燃气体积聚或火花落入引燃。（2）相连设备管道隔离要求：凡与动火点相连的所有管道、设备，必须加装合格的盲板进行物理隔离，严禁用阀门、水封替代盲板隔离，盲板必须编号、挂牌，监理逐一核对盲板安装位置，确认隔离到位，未加盲板严禁动火。（3）固定动火区设置验收：固定动火区设置必须满足：距离易燃易爆生产区、储罐区、库房不小于30m，布置在易燃易爆场所全年最小频率风向的上风侧，区域内不得存放任何可燃易燃物，配备足够的消防器材，设置明显的“固定动火区”标识，经验收合格后方可使用，固定动火区每半年复核一次，不符合要求立即关停调整。5.4可燃气体检测结果复核（1）检测时间要求：特级动火作业，可燃气体检测时间距离动火开始时间不得超过30min；一级、二级动火作业，检测时间距离动火开始时间不得超过60min；中断动火作业超过30min的，必须重新检测，合格后方可继续动火。（2）检测范围要求：检测必须覆盖动火点及周边10m范围内所有空间，包括地沟、检查井、设备内部、低洼处等所有死角部位，不得漏检。（3）合格标准：爆炸下限≥4%（体积分数，下同）的可燃气体，被测浓度＜0.5%为合格；爆炸下限＜4%的可燃气体，被测浓度＜0.2%为合格；受限空间、惰性环境内动火，氧含量控制在19.5%~23.5%之间为合格；带压不置换动火作业，可燃气体浓度必须小于爆炸下限的1/3为合格。监理必须复核检测记录，对检测结果有异议的，要求重新检测，检测不合格严禁动火。5.5消防及应急器材验收每处动火点至少配置2具及以上4kg干粉灭火器，动火点附近有可燃液体的，增配灭火毯、泡沫灭火器；高度超过2m的高处动火，提前设置接火斗、防火网，现场配备消防水带、水枪待命；氧气瓶、乙炔瓶必须符合安全要求，氧气瓶与乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶距离动火点不小于10m，不得放置在高压线下、动火点下方或高温区域，监理验收合格后方可允许动火。6作业过程安全监理6.1监理管控频次要求（1）特级动火作业：总监理工程师或总监理工程师代表必须到场，安全监理工程师全过程旁站，全程记录作业过程；（2）一级动火作业：安全监理工程师全过程旁站，专业监理工程师每2h巡查一次；（3）二级动火作业：监理员每日至少巡查2次，安全监理工程师每日抽查不少于1次；6.2过程管控内容（1）作业条件复核：动火作业开始前，监理核对动火点位置、作业人、作业时间、作业范围与动火作业证信息一致，核对监护人到岗到位，确认检测结果合格，消防器材到位，方可允许开始作业，严禁无票、超范围、超期作业。（2）监护人履职监督：监理全程监督监护人在岗履职，要求监护人不得离开作业现场，不得从事玩手机、做其他工作等与监护无关的事项，特级动火作业要求一名监护人监控动火点，一名监护人监控周边环境及可燃气体浓度，发现监护人脱岗立即要求停工整改。（3）过程检测监督：特级动火作业过程中，要求施工单位每间隔2h重新检测一次可燃气体浓度，一级动火作业过程中超过4h的重新检测，监理核对检测记录，发现浓度超标的立即停止作业。（4）违规作业纠偏：常见违规作业包括：①氧气瓶乙炔瓶间距不足、距动火点不足；②高处动火未设置接火设施；③动火点周边清理不到位；④监护人脱岗；⑤无票作业、超范围作业；⑥五级大风露天动火；⑦在未干的防腐涂层附近动火；⑧用阀门代替盲板隔离等。监理发现一般违规当场要求纠正，拒不纠正的停止作业；发现重大违规立即下达停工要求，整改合格后方可复工。7特殊场景动火作业专项监理要求7.1高处动火作业除满足一般要求外，还需符合：①动火点下方必须设置不燃材质的接火斗或防火网，覆盖所有可能的落火区域，动火点下方15m范围内必须清理所有可燃易燃物，封闭所有孔洞地沟；②五级及以上大风严禁露天高处动火作业；③作业人员必须系挂合格的安全带，安全带必须挂在牢固的结构上，严禁挂在待焊接的焊件上；④严禁随意向下丢弃焊条头、热焊件，焊条头必须放入专用工具袋，热焊件必须放在不燃支架上冷却，不得放在可燃脚手板、保温材料上。7.2受限空间内动火作业受限空间内动火作业属于特级动火，需同时满足受限空间作业安全要求：①必须先办理受限空间作业证，再办理动火作业证，双证齐全方可作业；②作业前必须做通风、置换，作业过程中持续通风，严禁用纯氧通风换气；③每隔2h重新检测一次可燃气体、有毒有害气体、氧含量，超标立即撤离；④作业现场外部必须设置专职监护人，全程不得离岗，内部作业人员佩戴合格的防护用具，通讯保持畅通；⑤照明必须使用12V防爆安全电压，电源线采用防爆橡胶绝缘电缆，接头做好绝缘防爆处理，严禁漏电。7.3带压不置换动火作业属于特级动火作业，专项方案必须经施工单位总工程师审批，总监理工程师核准后方可实施：①作业过程中必须保持设备管道内正压，压力控制在0.05MPa~0.5MPa之间，严禁出现负压，压力异常立即停止作业；②作业人员必须佩戴防毒面具、隔热防护服、防护面罩，现场配备应急堵漏器材、消防器材，应急救援人员全程待命；③作业前必须检测可燃气体浓度，符合合格标准后方可作业，作业过程中每1h检测一次。7.4储罐、容器内部动火作业①必须经过清洗、置换、蒸煮、吹扫，清除内部残存可燃介质，加装盲板隔离所有相连管道；②作业过程保持强制通风，出入口不少于2个，保持畅通；③外部监护人全程监控，内部作业人员每30min轮换一次，防止中暑或中毒；④作业结束后封闭人孔前，清点所有人员工具，确认无遗留。7.5保温结构附近动火作业凡附近有可燃保温材料（如挤塑板、聚氨酯保温层）的动火作业，必须用防火隔板将保温材料完全遮挡，距离动火点不足10m的，必须提前拆除动火点范围内的可燃保温材料，或者持续喷水冷却，防止引燃保温层，作业结束后反复检查，确认无阴燃。8隐患分级管控与整改闭环8.1隐患分级（1）一般安全隐患：指风险较低，整改不影响作业的隐患，包括：监护人临时脱岗、灭火器摆放位置不合理、动火点周边少量可燃杂物、氧气瓶乙炔瓶间距不足1m以内等。（2）重大安全隐患：指风险较高，可能引发火灾爆炸事故的隐患，包括：无动火作业证动火、超期超范围动火、可燃气体浓度超标未整改、未加盲板隔离、作业人无资质、特级动火无方案、五级大风露天动火、监护人不到位等。8.2整改闭环要求（1）一般隐患：监理当场出具口头整改要求，施工单位立即整改，监理现场复查合格，准予继续作业，记录在巡查台账中。（2）重大隐患：立即停止作业，签发《监理通知单》，明确整改要求、整改时限，施工单位整改完成后提交整改回复单，监理现场复查，合格后方可复工；施工单位拒不整改或整改不合格的，总监理工程师签发《工程暂停令》，停止相关部位施工，上报建设单位，仍不整改的上报属地应急管理部门或住建部门。（3）所有隐患必须纳入监理安全隐患台账，实行一隐患一编号一整改一销号，整改闭环率必须达到100%，严禁隐患未整改继续作业。9作业结束后安全核查动火作业结束后，监理必须组织现场核查，确认无安全隐患后方可结束作业：（1）要求动火人、监护人共同清理作业现场，熄灭所有余火，关闭气瓶阀门，清理热焊件、焊条头等，确认无遗留火种。（2）监理现场核查动火点周边地沟、孔洞、保温层、接火斗等部位，确认无阴燃、无遗留火种。（3）特级动火作业结束后，要求施工单位4h内每1h安排专人巡查一次现场，监理抽查巡查记录，确认无异常后方可撤离监护。（4）动火作业所有记录、作业证由监理归档留存，保存期限不低于工程竣工后3年。10应急安全监理（1）事前要求：监理审核施工单位编制的动火作业火灾爆炸应急预案，核查应急救援器材配置，督促施工单位每季度开展一次动火应急演练，监理参与演练，评估演练效果，督促整改预案存在的问题。（2）应急处置：现场发生火灾、泄漏等险情时，监理立