2026年机关电梯超载困人优先安抚老人儿童分批次有序步行楼梯疏散群众应急预案

2026年机关电梯超载困人优先安抚老人儿童分批次有序步行楼梯疏散群众应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效预防和妥善处置机关电梯超载困人事件，优先保障老人、儿童等特殊群体安全，规范分批次有序疏散流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护机关正常工作秩序，特制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《机关单位安全管理规定》《电梯使用管理与维护保养规则》等法律法规及标准，结合机关单位人员密集、老人儿童活动频繁的特点制定。###（三）适用范围本预案适用于2026年机关内部所有电梯（含客梯、服务梯）因超载、机械故障或电气故障等原因导致的困人事件，重点突出超载情况下对老人、儿童的优先安抚及分批次楼梯疏散工作。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：将老人、儿童等特殊群体安全置于首位，优先安抚、优先疏散。2.快速响应，协同联动：建立“统一指挥、分级负责、部门协同”的应急机制，确保信息传递畅通、处置高效。3.有序疏散，避免混乱：制定科学的分批次疏散路线和流程，明确引导职责，防止踩踏等次生事件。4.预防为主，常备不懈：加强电梯日常管理和安全培训，定期演练，提升应急处置能力。##二、组织架构与职责成立机关电梯超载困人应急领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调应急处置工作，下设专项工作组，分工负责具体任务。###（一）领导小组组长：机关主要负责人（全面负责应急处置决策）副组长：分管安全、后勤的负责人（协助组长统筹协调）成员：后勤管理部、安保部、医务室、办公室、宣传部等部门负责人主要职责：1.启动和终止应急预案，下达应急处置指令；2.统筹调配人员、物资、设备等资源；3.向上级主管部门及地方政府报告事件情况；4.决定重大事项（如是否请求外部救援力量）。###（二）专项工作组及职责1.综合协调组（牵头部门：办公室）负责信息上传下达，协调各工作组联动；记录事件处置过程，形成初步报告；保障通讯畅通，确保领导小组指令及时传达。2.现场处置组（牵头部门：后勤管理部、安保部）立即切断电梯电源，通过电梯对讲系统与被困人员沟通；核实被困人数、位置及身体状况，重点关注老人、儿童；联系电梯维保单位（30分钟内到达现场），配合专业救援；设置警戒区域，疏散围观群众，确保救援通道畅通。3.医疗救护组（牵头部门：医务室）携带急救设备（如血压计、氧气袋、急救包）赶赴现场；对被困老人、儿童进行健康监测，对突发疾病或受伤人员实施初步救治；协调120急救中心，必要时护送就医。4.疏散引导组（牵头部门：安保部，各楼层办公人员配合）制定分批次疏散路线（优先使用楼梯间，避开电梯口）；引导被困人员有序步行疏散，明确“老人儿童优先”原则；在楼梯口、转弯处设置引导标识，安排专人值守，防止拥挤；协助老人、儿童搀扶、搬运物品，确保疏散安全。5.舆情应对组（牵头部门：宣传部）统一信息发布口径，及时向群众通报事件进展；监控网络舆情，回应社会关切，避免不实信息传播；做好媒体沟通，必要时组织新闻通气会。##三、预防与预警###（一）预防措施1.电梯日常管理后勤管理部每月对电梯进行1次全面检查，重点检查超载报警装置、应急照明、对讲系统等，确保功能正常；电梯维保单位每15日进行1次维护保养，留存记录备查；电梯内张贴“超载提示”“请勿超载”“老人儿童优先”标识，载明额定载重量（如13人/1000kg）。2.超载预警系统电梯安装智能超载报警装置，超载时自动语音提示“超载，请退出部分人员”，并保持开门状态；电梯轿厢内设置监控摄像头，实时监控人员情况，超载时自动报警至安保中控室。3.人员培训与宣传新入职人员需接受电梯安全培训，内容包括超载危害、应急按钮使用、疏散流程；在机关大厅、电梯口张贴《电梯安全须知》，制作宣传手册发放至各部门，重点提醒“老人儿童乘坐电梯需陪同”“超载时主动退出”。###（二）预警机制1.预警启动条件电梯超载报警装置触发，10秒内未退出超载人员；电梯发生困人事件（无论是否超载）；监控发现老人、儿童单独乘坐电梯且存在超载风险。2.预警信息传递电梯超载或困人时，自动报警信号同步发送至安保中控室（电话：XXX-XXXXXXX）；安保人员接到报警后，立即通知现场处置组（5分钟内到达现场），并报告领导小组；预警信息通过机关内部工作群、广播系统（如适用）向各部门通报，提醒相关人员注意。##四、应急响应###（一）信息报告1.报告主体：现场目击者（工作人员、访客）、安保中控室值班员。2.报告内容：事件发生时间、地点（电梯编号）、被困人数、是否有老人/儿童、电梯状态（是否超载、是否开门）、现场情况（人员情绪、是否有受伤）。3.报告流程：目击者立即拨打安保电话（XXX-XXXXXXX），同时尝试通过电梯应急对讲安抚被困人员；安保中控室接报后，10分钟内向领导小组副组长报告，30分钟内形成书面初步报告；若涉及老人儿童受伤或被困人数超过10人，立即向当地市场监管部门、应急管理部门报告（电话：12315、12350）。###（二）先期处置1.现场处置组行动到达现场后，立即按下电梯“急停按钮”，切断电源，防止电梯意外启动；通过电梯对讲系统喊话：“请大家不要惊慌，我们正在组织救援，请保持体力，特别是老人和儿童请勿随意走动”；若电梯超载，优先引导非必要人员退出（如青壮年工作人员），确保老人儿童留在轿厢内（避免二次移动造成恐慌）；若电梯故障困人，询问被困人员是否有不适，特别是老人儿童的心率、呼吸等情况，同步通知医疗救护组待命。2.警戒与疏散安保人员在电梯周边设置警戒线（半径5米），禁止无关人员靠近，防止救援通道堵塞；疏散引导组在楼梯口、电梯厅张贴“临时疏散路线图”，标注“老人儿童优先通道”，安排2名引导员值守。###（三）分级响应根据事件严重程度，实行三级响应：1.一般（Ⅲ级）：困人5人以下，无老人儿童受伤；超载但10秒内解决。由现场处置组独立处置，维保人员到场后15分钟内解救，无需领导小组启动响应。2.较大（Ⅱ级）：困人5-10人，有1-2名老人儿童轻微不适；超载持续1分钟以上。由领导小组副组长启动响应，医疗救护组到场监测，疏散引导组准备分批次疏散。3.重大（Ⅰ级）：困人10人以上，有老人儿童受伤或突发疾病；电梯故障可能导致坠落。由领导组长启动响应，立即联系消防、120救援，舆情应对组同步介入。###（四）人员安抚与优先处置1.优先安抚老人儿童医务人员或女性工作人员进入轿厢（若条件允许），蹲身与老人儿童平视沟通，使用温和语言：“爷爷/奶奶/小朋友，您别怕，我们会一直陪着您，马上就能安全出去”；为老人提供座椅（如轿厢内有），为儿童提供饮用水（避免过烫），必要时用衣物垫高座椅缓解不适；告知救援进展：“维保叔叔正在修理电梯，大概需要XX时间，您先休息一下，有情况我们会第一时间告诉您”。2.分批次疏散流程第一批次：老人儿童（含行动不便者），由疏散引导员1:1陪同，使用楼梯左侧通道（慢行道），每批次不超过3人，避免拥挤；第二批次：其他被困人员（青壮年），按“先内后外、先女后男”顺序，每批次5-8人，间隔2分钟下楼；疏散要求：引导员手持“应急疏散”标识牌，提醒“扶好扶手，不要奔跑”“照顾身边老人儿童”，楼梯间每层安排1名值守人员，引导分流至安全区域（如机关广场）。###（五）现场救援1.专业救援电梯维保单位到场后，立即评估电梯状态，若为超载导致的“开门困人”，需退出超载人员后恢复运行；若为机械故障，使用“松闸盘车”等专业工具救援，救援过程中全程监控轿厢内情况，确保老人儿童安全；消防部门到场后（Ⅰ级响应），配合破拆电梯门（必要时），优先解救老人儿童。2.医疗救护老人儿童解救后，立即由医疗救护组进行体检，测量血压、心率，询问是否有头晕、胸闷等症状；若出现突发疾病（如老人心脏病发作），立即实施心肺复苏，同时拨打120，由专人陪同前往医院。##五、后期处置###（一）善后处理安抚被困人员情绪，对老人儿童家属进行慰问，必要时提供心理疏导；检查电梯恢复运行情况，经维保单位检测合格后，方可投入使用；清理现场，恢复办公秩序，避免影响机关正常工作。###（二）事件调查领导小组组织调查组，查明事件原因（如超载、维保不到位、人员违规操作等）；形成《电梯超载困人事件调查报告》，明确责任主体（如个人、部门、维保单位）；对责任人员进行批评教育或纪律处分，涉嫌违法的移交司法机关。###（三）整改与评估针对事件暴露的问题，制定整改措施（如加装电梯智能监控系统、优化超载报警流程、加强员工培训）；每半年对预案进行1次评估，根据演练结果、事件案例修订完善，确保预案的实用性和可操作性。##六、保障措施###（一）人员保障各工作组人员名单报领导小组备案，确保24小时通讯畅通；每年组织2次电梯安全培训，邀请维保单位、消防部门专家授课，重点培训老人儿童安抚、疏散引导技能。###（二）物资保障电梯内配备应急物品：急救包（含老人常用药品如硝酸甘油、儿童退烧贴）、应急照明灯、扩音器、饮用水、折叠座椅；机关大楼楼梯间设置应急物资储备点，配备手电筒、反光背心、急救包等，每季度检查1次。###（三）通信保障建立“机关电梯应急通讯录”，包含领导小组、各工作组、维保单位、消防、120等联系方式，张贴在电梯中控室、安保室；确保机关内部广播系统、工作群等通讯工具处于正常状态，紧急情况下可快速发布信息。###（四）经费保障机关年度预算中列支“电梯应急处置专项经费”，用于物资采购、演练组织、设备维护等，确保经费专款专用。##七、培训与演练###（一）培训1.日常培训：各部门每月组织1次电梯安全知识学习，内容包括本预案内容、应急按钮使用、疏散流程；2.专项培训：针对现场处置组、疏散引导组，每半年开展1次“老人儿童安抚”“楼梯引导”实操培训，模拟超载困人场景。###（