2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析（省市卷）

2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析（省市卷）给定资料资料1当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这一宏大背景下，新质生产力成为引领发展的核心动力。2024年底召开的中央经济工作会议明确指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。S省作为我国东部沿海的经济大省，拥有深厚的制造业基础，但也面临着“大而不强、全而不精”的结构性矛盾。为了破解这一难题，S省委省政府率先出台了《关于加快培育发展新质生产力的实施意见》，明确提出要实施“三大行动”：传统产业焕新行动、新兴产业壮大行动、未来产业布局行动。S省发改委负责人在接受采访时表示：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业，让‘老树发新芽’。同时，我们要积极培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，打造具有S省特色的现代化产业体系。”然而，在推进过程中，基层干部和企业主们也面临着诸多困惑：有的地方将新质生产力简单等同于“高精尖”产业，导致传统产业被边缘化；有的企业虽有转型意愿，但受限于资金、技术、人才，不敢转、不会转；还有的地区在招商引资中盲目跟风，造成低水平重复建设。这些问题如果不及时解决，将严重影响S省高质量发展的步伐。资料2在S省H市，有一家有着60年历史的纺织企业——华兴集团。走进华兴集团的智能生产车间，几乎听不到嘈杂的机器轰鸣声，也看不到成群结头的工人。取而代之的，是一排排高速运转的自动化纺纱设备和AGV搬运机器人。在中央控制室的大屏幕上，实时显示着每台设备的运行状态、能耗数据以及产品质量分析报告。“五年前，我们还是一家典型的劳动密集型企业，用工成本高，效率低，利润空间被不断压缩。”集团董事长张建国回忆道，“当时我们也犹豫过，是关停并转，还是咬牙升级？最终，我们选择了拥抱数字化。”华兴集团投入了2亿元进行技改，引进了国际先进的ERP管理系统和MES生产执行系统，实现了从原料采购、生产制造到仓储物流的全流程数字化管理。转型的阵痛是剧烈的。老员工不懂操作新设备，企业就与当地职业技术学院合作，开设“华兴班”，定向培养数字化技能人才；数据孤岛现象严重，IT部门就耗时半年打通了各个系统的接口。如今，成效显著：生产效率提升了30%，产品不良率下降了50%，能耗降低了15%。更令人欣喜的是，依托大数据分析客户需求，华兴集团从单纯的“卖布”转向了“卖设计+卖服务”，为服装品牌提供个性化的面料解决方案，产品附加值大幅提升。张建国感慨道：“传统产业不是落后产业，只要插上数字化的翅膀，照样能飞出新高度。”资料3人才是新质生产力中最活跃的因素。S省J市高新区是全省科技创新的高地，聚集了上千家高新技术企业。然而，随着产业的迭代升级，人才供需的结构性矛盾日益凸显。高新区管委会人力资源部的李部长坦言：“我们这里不缺普通的操作工，缺的是既懂技术又懂管理的复合型人才，特别是人工智能、量子计算、生物医药等前沿领域的领军人才。”为了破解人才瓶颈，J市推出了“人才新政30条”，不仅提供高额的购房补贴和生活津贴，更在体制机制上进行创新。首先，推行“揭榜挂帅”制度，由企业出题，让全球人才来答题，攻克关键核心技术。其次，建立“人才飞地”，允许企业在北上广深等人才集聚地设立研发中心，就地使用人才，成果在J市转化。此外，J市还打破学历、资历限制，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，让“大国工匠”也能享受教授级待遇。28岁的王磊是J市大疆科创的一名算法工程师，他是通过“人才飞地”政策被引进的。“公司总部在J市，但研发中心在杭州，我可以在杭州享受一线城市的资源，同时享受J市的政策红利，这种模式非常吸引年轻人。”王磊说。通过这些举措，J市不仅留住了人才，更通过人才链的耦合，带动了产业链、创新链的深度融合，为培育新质生产力提供了坚实的智力支撑。资料4良好的营商环境是发展新质生产力的土壤。S省W市曾经以“审批多、审批慢”闻名，企业办事常常要“跑断腿、磨破嘴”。近年来，W市以数字政府建设为抓手，大力推行“一网通办”“免申即享”等改革，致力于打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。W市政务服务大厅的数据显示，通过数据共享和流程再造，全市依申请政务服务事项可网办率达99.8%，实际办理时间压缩了70%以上。更值得一提的是，W市建立了企业全生命周期服务机制。在企业初创期，提供“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个审批事项整合为一张综合许可证；在企业成长期，推行“免申即享”，通过大数据比对企业的纳税、社保、知识产权等数据，主动将政策资金送达企业账户，企业无需申请、无需提交材料；在企业困难期，实施“柔性执法”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，给予企业试错空间。W市某科技公司负责人刘经理对此深有感触：“去年我们公司有一笔研发补贴，以前需要准备厚厚一摞材料去跑审批，今年系统自动匹配，资金直接到账，真是太方便了！政府的服务意识越来越强，我们搞研发的底气也更足了。”W市的实践证明，只有通过制度型开放，破除隐性壁垒，才能让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。资料5发展新质生产力，最终落脚点在于满足人民日益增长的美好生活需要。在S省北部的L县，广袤的田野上正在发生着一场深刻的变革。L县是传统的农业大县，过去农民种地靠天吃饭，不仅辛苦而且收入低。近年来，L县积极引入物联网、大数据、卫星遥感等现代信息技术，大力发展智慧农业。在L县的数字农业示范区，每一亩土地都像被装上了“大脑”。传感器实时监测土壤墒情、肥力、病虫害情况，水肥一体化系统根据数据自动调节灌溉和施肥，植保无人机按照预设航线进行精准作业。种粮大户老赵站在田埂上，指着手机屏幕说：“你看，这个APP就能看到地里的一切情况，什么时候浇水、什么时候施肥，手机上会提醒，我现在一个人就能管理以前十个人的活。”除了生产环节的智能化，L县还搭建了农产品电商平台，通过直播带货、社区团购等新模式，将当地的优质大米、有机蔬菜直接卖到了全国各地的餐桌。这不仅解决了农产品“卖难”问题，还让农民分享到了产业链后端的增值收益。L县县委书记表示：“农业是新质生产力大有可为的广阔天地。我们要通过科技赋能，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，为乡村振兴注入强劲动力。”作答要求一、根据“给定资料2”，请你概括华兴集团在传统产业数字化转型方面的成功经验。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到：“人才是新质生产力中最活跃的因素。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：分析深刻，逻辑清晰，不超过300字。三、S省W市在优化营商环境方面取得了显著成效，省工信局计划召开全省优化营商环境工作推进会，邀请W市作经验介绍。假设你是W市工信局的工作人员，请根据“给定资料4”，为领导撰写一份经验交流发言稿。（25分）要求：紧扣资料，内容具体，语言流畅，不考虑格式，不超过500字。四、请深入理解“给定资料1”中划线句子“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业，让‘老树发新芽’”的含义，结合全部给定资料，联系实际，以“向新而行，以质致远”为主题，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。答案与解析-------------------一、根据“给定资料2”，请你概括华兴集团在传统产业数字化转型方面的成功经验。（20分）【参考答案】一是加大技改投入。引进先进设备和系统，实现全流程数字化管理。二是强化人才培养。与职业院校合作开设定向班，培养数字化技能人才。三是打破数据孤岛。打通系统接口，实现数据互联互通。四是创新商业模式。依托大数据分析需求，从单纯卖产品转向卖设计和服务，提升附加值。【二、根据“给定资料3”中提到：“人才是新质生产力中最活跃的因素。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（15分）【参考答案】这句话强调了人才在培育新质生产力中的核心驱动作用。新质生产力由技术革命性突破催生，而技术的突破与应用依赖人才。一方面，人才是创新的载体。只有拥有前沿领域的领军人才和复合型人才，才能攻克关键核心技术，推动产业升级。另一方面，人才是发展的支撑。通过创新体制机制，如“揭榜挂帅”“人才飞地”等，可以破除引才用才壁垒，实现人才链与产业链、创新链的深度融合，从而为高质量发展提供持续智力支持。三、S省W市在优化营商环境方面取得了显著成效，省工信局计划召开全省优化营商环境工作推进会，邀请W市作经验介绍。假设你是W市工信局的工作人员，请根据“给定资料4”，为领导撰写一份经验交流发言稿。（25分）【参考答案】各位领导、同仁：大家好！W市以数字政府建设为抓手，着力打造“六最”营商环境，助推新质生产力发展。一是推行“一网通办”。通过数据共享和流程再造，大幅提升网办率和审批效率，压缩办理时间。二是建立全生命周期服务机制。初创期实施“一业一证”改革；成长期推行“免申即享”，利用大数据主动兑现政策；困难期实施“柔性执法”，对新业态包容审慎监管。这些举措破除了隐性壁垒，让生产要素顺畅流动。我们将继续深化改革，为企业发展保驾护航。谢谢大家！四、请深入理解“给定资料1”中划线句子“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业，让‘老树发新芽’”的含义，结合全部给定资料，联系实际，以“向新而行，以质致远”为主题，自拟标题，写一篇文章。（40分）【参考例文】向新而行，以质致远——多维发力培育新质生产力当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这一宏大背景下，新质生产力应运而生，成为引领未来发展的强大动力。所谓新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。然而，在培育新质生产力的过程中，部分地方陷入误区，片面追求“高大上”，忽视传统产业。S省的实践告诉我们：发展新质生产力不能喜新厌旧，而应坚持“向新而行，以质致远”，通过技术创新、人才支撑、环境优化，让传统产业“老树发新芽”，推动经济高质量发展。向新而行，要以科技创新为引擎，激活传统产业新动能。科技是第一生产力，是发展新质生产力的核心要素。传统产业并非落后产业，而是我国实体经济的根基。如果简单摒弃传统产业，不仅会造成产业空心化，更会动摇经济之基。因此，必须坚持“两条腿”走路：一方面，要推动前沿技术突破，壮大战略性新兴产业；另一方面，更要利用数智技术、绿色技术对传统产业进行全方位改造。正如华兴集团，通过引入ERP、MES等系统，实现了从“制造”到“智造”的华丽转身，生产效率大幅提升。这启示我们，只有加快数字化、智能化转型，推动传统产业高端化、绿色化发展，才能让“老树”发出“新芽”，释放出巨大的新动能。向新而行，要以人才资源为支撑，筑牢创新发展新基石。人才是第一资源，是新质生产力中最活跃的因素。无论是颠覆性技术的突破，还是传统产业的技改，都离不开高素质人才的支撑。当前，我国正面临结构性就业矛盾，一方面是高校毕业生就业难，另一方面是高端制造、数字经济领域缺人才。破解这一难题，必须深化人才发展体制机制改革。要像J市那样，打破唯学历、唯资历的评价体系，推行“揭榜挂帅”“人才飞地”等柔性引才机制，不拘一格降人才。同时，要注重产教融合，培养更多适应新质生产力发展需求的大国工匠和技能人才，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环。向新而行，要以制度环境为保障，塑造营商环境新优势。良好的营商环境是发展新质生产力的阳光雨露。新产业、新业态往往伴随着不确定性，需要包容审慎的监管环境。如果政府审批繁琐、服务低效、监管僵化，必然会抑制企业的创新活力。W市通过“一网通办”“免申即享”等改革，大幅降低了制度性交易成本，让企业轻装上阵。这充分说明，发展新质生产力不仅需要“硬科技”的突破，更需要“软环境”的优化。政府要加快职能转变，打造服务型政府，破除各类隐性壁垒，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，为企业创新提供试错空间和成长土壤。“风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”发展新质生产力是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。面对新形势、新任务，我们不能有丝毫懈怠。要深刻认识到，传统产业与新质生产力并非对立关系，而是可以通过创新实现有机融合。只要我们紧紧牵住科技创新这个“牛鼻子”，用好人才这个“第一资源”，优化营商环境这个“大气候”，就一定能推动新质生产力加快发展，以“质”的提升赢得“进”的主动，为中国式现代化建设注入澎湃动力。【试题解析】一、本题考查概括归纳能力。考生需要从资料2中提取华兴集团转型的具体做法。1.阅读资料2：文中提到“投入了2亿元进行技改，引进了国际先进的ERP管理系统和MES生产执行系统”，概括为“加大技改投入，引进先进设备和系统”；“企业就与当地职业技术学院合作，开设‘华兴班’”，概括为“强化人才培养，校企合作”；“IT部门就耗时半年打通了各个系统的接口”，概括为“打破数据孤岛，打通系统接口”；“依托大数据分析客户需求从单纯的‘卖布’转向了‘卖设计+卖服务’”，概括为“创新商业模式，提升附加值”。2.整理答案：按照“做法+效果”或单纯的“动宾结构”进行分条表述，确保条理清晰，字数控制在200字以内。二、本题考查综合分析能力。要求对一句话进行深入阐释。1.解释含义：首先点明这句话的核心逻辑，即人才是新质生产力的核心驱动。2.分析原因：结合资料3，阐述为什么人才重要。资料提到“人才供需的结构性矛盾”“领军人才”“复合型人才”，说明人才是创新的载体；提到“揭榜挂帅”“人才飞地”，说明通过机制创新可以发挥人才作用。3.总结升华：结合全文背景，指出人才对于推动产业升级、高质量发展的重要性。4.逻辑结构：总-分-总。先解释句子，再分析具体表现（创新载体、发展支撑），最后总结意义。三、本题考查贯彻执行能力（应用文写作）。要求撰写一份经验交流发言稿。1.文种特点：发言稿需要体现口语化、交流感，但题目要求“不考虑格式”，因此重点在于内容的