2026年广州市考《申论》真题及答案解析

2026年广州市考《申论》真题及答案解析一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料12025年，广州市正式印发《广州市数字政府改革建设“十四五”规划后期评估与“十五五”规划前瞻性研究报告》。报告指出，作为粤港澳大湾区的核心引擎，广州正经历着从“数字政府1.0”向“数字政府2.0”的跨越式发展。这一阶段的标志不仅仅是技术的堆叠，更是数据要素价值的深度挖掘与城市治理模式的根本性变革。“城市是生命体，是有机体。”广州市政府主要领导在调研数字城市建设时强调，“我们要用数字技术去感知城市的脉搏，去倾听市民的呼吸，而不是仅仅用冰冷的屏幕去展示数据。”近年来，广州依托“穗好办”政务服务品牌，实现了99.8%的政务服务事项可网办、可掌办。然而，随着改革的深入，一些深层次的问题逐渐浮出水面。部门间的“数据烟囱”虽然已被推倒大部分，但“数据孤岛”在某些垂直领域依然存在；市民对数字化服务的满意度虽然逐年提升，但在面对复杂跨部门业务时，仍感“找不到、看不懂、办不通”。特别是对于老年人、残障人士等特殊群体，数字技术的快速发展反而构成了一道无形的“鸿沟”。如何在追求效率的同时，兼顾公平与温度？如何让数字技术真正服务于人的全面发展，而不是让人被技术所裹挟？这是广州在迈向超大城市现代化治理新征程中必须回答的时代课题。资料2走进广州市越秀区北京街的政务服务中心，大厅里并没有往日排长龙的景象，取而代之的是几台智能导办机器和井然有序的人工窗口。“以前办个营业执照，得跑工商、跑税务，没个十天半个月下不来。现在好了，在这个‘一网通办’窗口，填一张表，所有数据后台自动流转，半天就拿证了。”某餐饮连锁企业负责人王经理感慨道。北京街的“一网通办”是广州“数字政府”建设的一个缩影。通过打破部门壁垒，广州建立了统一的数据共享平台，实现了营业执照、不动产登记、社保缴纳等高频数据的实时互通。然而，便利的背后也有隐忧。家住荔湾区的李阿姨最近遇到了一件烦心事。她的老伴卧病在床，需要进行社保资格认证。虽然手机APP上有“刷脸认证”功能，但老伴因为面部肌肉松弛，加上光线问题，多次尝试都无法通过。“机器不认人啊，最后还是得麻烦工作人员上门，费时费力。”李阿姨无奈地说。类似的情况在医疗领域也时有发生。各大医院推行“智慧医疗”，预约挂号、缴费取药全流程手机搞定。这对于年轻人来说是福音，但对于不会使用智能手机的独居老人来说，进医院成了一场“数字迷宫”探险。某三甲医院门诊办主任坦言：“我们在推行数字化时，更多考虑的是流程的标准化和效率的最大化，对于特殊群体的个性化需求，确实考虑得不够周全。”资料32026年春节前夕，一场别开生面的“云上花市”在羊城盛开。通过VR/AR技术，市民足不出户就能“行花街”，不仅能360度观赏花架，还能通过直播间下单购买年桔、桃花。这是广州“数字+文化”的一次成功尝试。事实上，广州在历史文化保护传承方面，正积极探索数字化路径。永庆坊、恩宁路等历史文化街区，通过三维扫描技术建立了数字档案，每一块青砖、每一处镬耳屋的细节都被永久保存。游客扫描二维码，不仅能听语音讲解，还能看到百年前这里的繁华景象复原。“数字化让历史‘活’了起来。”市文化广电旅游局相关负责人介绍，“我们正在建设‘广州文化大数据平台’，将全市的博物馆、纪念馆、非遗项目数据上云，打造永不落幕的线上文化空间。”但是，技术手段的介入也引发了一些争议。有老街坊认为，过度的数字化包装让历史街区变得“像个游乐场”，失去了原本的生活气息和烟火味。还有专家指出，目前的文化数字化多停留在展示层面，对于文化内涵的深度挖掘和创造性转化还不够，同质化现象严重。资料4基层治理是城市治理的“最后一公里”，也是难点所在。黄埔区某社区是典型的混合型社区，既有商品房，也有城中村出租屋，流动人口多，管理难度大。过去，社区工作者“眼睛一睁，忙到熄灯”，排查安全隐患、调解邻里纠纷、采集人口信息，事无巨细，效率低下且容易漏管。2025年，该社区引入了“智慧社区”管理系统。通过安装智能门禁、烟感报警器、高空抛物监控等物联网设备，社区实现了对重点区域的全天候感知。一旦发生异常，系统自动报警，信息直接推送到网格员的手机上。更值得一提的是，该系统整合了“广州街坊”群防群治力量。居民发现井盖破损、垃圾堆积等问题，随手拍上传到平台，系统自动分派给相关部门处理，处理结果实时反馈。“有了这个系统，我们的工作更有针对性了。”社区网格员小张说，“以前是‘人海战术’，现在是‘数据跑路’。我们可以腾出更多时间去走访孤寡老人，去解决一些更复杂的邻里矛盾。”不过，数据安全的问题也随之而来。居民张先生担心：“这么多摄像头，这么多数据被收集，万一泄露了怎么办？谁来保证我们的隐私不被侵犯？”这种担忧在社区中并不少见，也成为智慧社区推广的一大阻力。资料5“新质生产力”是2025年以来的高频热词。对于广州而言，发展新质生产力，不仅需要科技创新，更需要制度创新，尤其是营商环境的持续优化。广州开发区推出了“政策兑现”服务平台。利用大数据算法，系统将企业画像与政策库进行智能匹配。符合条件的企业，系统会自动发送短信提醒，甚至可以实现“免申即享”。“我们公司去年拿到了几百万的研发补贴，都没怎么操心，系统提醒我们提交银行账号，钱就到账了。”一家科技型中小企业负责人高兴地说。这种“政府找企业”的服务模式，彻底改变了过去“企业找政策、甚至求政策”的被动局面。然而，在走访中，部分企业也反映，虽然政策兑现方便了，但在项目审批环节，尤其是涉及环保、消防等刚性约束时，流程依然繁琐。一位企业负责人比喻道：“就像高速公路修到了家门口，但最后的一公里还是土路，车子还是开不进去。”资料62026年1月，广州市召开全市高质量发展大会。会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学化、服务精准化、治理智能化。会议指出，数字政府建设不是简单的“政府上网”，而是要构建一个泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。“我们要警惕‘技术万能论’。”一位社会学专家在会上发言，“技术是手段，人是目的。在推进数字化转型过程中，必须保留必要的人工服务通道，必须关注那些被数字技术遗忘的角落。真正的智慧城市，应该是一个充满人文关怀的城市。”会议最后要求，各级各部门要深入基层，倾听群众呼声，找准痛点难点，以“绣花”功夫推进城市治理，让超大城市既有“大脑”的聪明，又有“心脏”的温度。三、作答要求第一题：根据“给定资料2”，请概括广州市在推进“数字政府”建设中取得的成绩及存在的问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。第二题：“给定资料3”中提到“数字化让历史‘活’了起来”，请根据给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。第三题：假设你是广州市某区政务服务中心的工作人员，请根据“给定资料2、4、5”，针对市民和企业反映的问题，草拟一份《关于进一步提升数字化服务质效的建议》。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，不超过500字。第四题：参考给定资料，围绕“数字赋能与城市温度”这一主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。【参考答案及解析】第一题【答案】成绩：1.提升办事效率。推行“一网通办”，打破部门壁垒，实现数据实时互通，压缩办理时限。2.优化服务体验。实现政务服务事项可网办、可掌办，方便市民和企业。问题：1.存在数字鸿沟。智能设备操作复杂，特殊群体如老人、残障人士使用困难。2.服务缺乏个性化。数字化流程标准化，忽视特殊群体需求，人工服务通道不足。【解析】本题属于归纳概括题。主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。答题范围明确在“给定资料2”。关于“成绩”，可从资料2中王经理的感慨以及“一网通办”的描述中提炼出“办事效率提升”、“打破壁垒”、“数据互通”等关键词；从“99.8%的政务服务事项可网办”提炼出“服务体验优化”。关于“问题”，可从李阿姨和老人的就医经历中提炼出“数字鸿沟”、“设备不认人”、“操作复杂”等问题；从门诊办主任的反思中提炼出“缺乏个性化考虑”、“人工服务不足”等要点。作答时需注意分类作答，条理清晰，严格控制字数。第二题【答案】这句话指数字化技术通过创新手段，激活了历史文化资源的生命力，使其焕发新的时代光彩。具体表现为：1.建立数字档案。利用三维扫描等技术永久保存历史细节，保护文化遗产。2.创新展示方式。通过VR/AR、语音讲解等沉浸式技术，让历史文化看得见、听得着，增强互动性。3.拓展传播渠道。建设文化大数据平台，实现资源上云，打破时空限制，扩大文化影响力。因此，应推动文化与科技深度融合，实现历史文化的创造性转化。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。重点考察对特定语句深层含义及逻辑关系的把握。答题思路遵循“是什么-为什么-怎么办”。“是什么”：解释这句话的含义，即数字化让历史文化焕发生机。“为什么”：结合资料3，分析如何“活”起来的。具体包括：技术手段（三维扫描、VR/AR）、呈现形式（沉浸式、互动）、传播平台（大数据、云平台）。“怎么办”：简要总结，强调文化与科技融合。注意分析要透彻，不能仅停留在表面，要挖掘出数字化对文化传承和创新的推动作用。第三题【答案】关于进一步提升数字化服务质效的建议为进一步提升我区数字化服务水平，解决群众和企业办事痛点，特提出如下建议：一、优化适老化服务。保留人工窗口，提供“一对一”辅导；简化APP界面，开发长辈模式；针对特殊群体提供上门办理服务。二、丰富应用场景。在医疗、社保等领域增加语音辅助、指纹识别等功能，降低使用门槛；优化“智慧社区”平台，完善随手拍、一键报修等便民功能。三、保障数据安全。建立数据分级分类保护机制，加强隐私保护技术防护，严厉打击数据泄露行为，消除居民顾虑。四、深化流程再造。打通项目审批“最后一公里”，推动环保、消防等环节全流程网办；利用大数据实现政策精准匹配和“免申即享”。【解析】本题属于提出对策题。考察考生发现问题和解决问题的能力。问题分布在资料2、4、5中。资料2反映了老年人使用困难、医疗流程复杂的问题，对应对策“适老化改造”、“保留人工服务”、“简化操作”。资料4反映了智慧社区数据安全担忧，对应对策“保障数据安全”。资料5反映了项目审批环节繁琐、政策兑现虽然方便但审批仍有堵点，对应对策“深化流程再造”、“打通审批堵点”。建议需具体可行，有针对性，不能泛泛而谈。例如“适老化服务”要具体到“长辈模式”、“上门服务”等。第四题【参考范文】以数字之笔绘就城市治理新画卷从“一网通办”让数据多跑路，到“智慧社区”守护居民平安；从“云上花市”带来年味新体验，到“政策免申即享”激发企业活力。数字技术正以前所未有的速度和广度，重塑着广州这座超大城市的治理肌理。然而，技术在带来高效便捷的同时，也带来了“数字鸿沟”的隐忧与“数据安全”的挑战。在城市数字化转型的浪潮中，我们必须坚持“数字赋能”与“城市温度”并重，用数字之笔，绘就一幅既有智慧又有温度的现代化治理新画卷。数字赋能是提升城市治理效能的“加速器”。城市治理千头万绪，依靠传统的人海战术已难以为继。广州作为超大城市，人口众多、结构复杂，必须依靠科技手段实现“智治”。通过打破部门壁垒，建立数据共享平台，让沉睡的数据“醒过来”、“动起来”，实现跨部门业务协同，极大地提升了行政效率。在基层治理中，利用物联网、大数据等技术，实现对城市运行状态的实时感知和预警，将风险隐患消灭在萌芽状态。这不仅是技术的胜利，更是治理理念从“粗放式”向“精细化”的转变。我们要继续深化数字政府建设，推动更多政务服务事项“掌上办”、“秒批”，让城市运转更聪明、更智慧。城市温度是检验城市治理水平的“试金石”。技术是冰冷的，但使用技术的人是有温度的。数字治理的终极目标是服务于人，如果只追求技术先进而忽视了人的感受，就会陷入“技术万能论”的误区。当前，部分老年人在数字化浪潮中感到无所适从，部分市民对数据安全心存疑虑，这提醒我们：数字城市建设不能落下任何人。我们必须坚持“以人为本”，在推行数字化服务的同时，保留必要的人工服务通道，提供适老化、个性化服务，填平“数字鸿沟”。同时，要筑牢数据安全防线，严守隐私边界，让市民在享受数字红利的同时，拥有满满的安全感。只有充满人文关怀的数字城市，才是有生命力的城市。推动数字赋能与城市温度的融合，需要制度创新的保驾护航。技术可以解决“能不能”的问题，制度则解决“好不好”的问题。要实现技术与温度的完美融合，必须在制度设计上下功夫。一方面，要建立多元化的评价反馈机制，让市民的