2026年国考申论考前预测试卷及答案解析（行政执法类）

2026年国考申论考前预测试卷及答案解析（行政执法类）给定资料1近年来，随着我国法治政府建设的深入推进，行政执法体制改革步入深水区。基层执法作为法治建设的“最后一公里”，其效能直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。然而，长期以来，基层执法面临着“看得见的管不着，管得着的看不见”的困境。多头执法、重复执法、执法扰民等现象时有发生，不仅增加了行政成本，也影响了政府公信力。为破解这一难题，中央印发了《关于深化基层管理体制改革整合基层执法力量的指导意见》，明确提出要推动执法重心下移，将资源、服务、管理放到基层，使基层有权有人有物。在此背景下，各地纷纷探索综合行政执法改革，力求构建权责清晰、运转顺畅、执法高效、廉洁规范的基层行政执法体系。S省作为改革的先行示范区，率先在全省范围内推行“一支队伍管执法”模式。通过整合市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等领域的执法队伍，组建综合行政执法局，并逐步将执法权限下放至乡镇（街道）。这一举措有效解决了多头执法问题，但也对基层执法人员的综合素质提出了更高要求。某街道办事处主任李某坦言：“以前我们只负责配合，现在有了执法权，不仅要懂法，还得会用法，压力确实不小。”给定资料2在数字化转型的浪潮下，“智慧执法”成为提升行政执法效能的重要引擎。H市依托城市大脑，构建了全方位、全时段、全过程的智慧执法监管平台，实现了从“人海战术”向“精准制导”的转变。H市综合行政执法指挥中心的大屏幕上，实时跳动着各类数据。通过在重点区域安装的高清摄像头和物联网传感器，系统能够自动识别占道经营、违章搭建、渣土车抛洒滴漏等违法行为。一旦发现异常，系统会自动生成工单并派发给距离最近的执法队员，执法队员通过手持终端接单、处置、反馈，形成闭环管理。据统计，H市智慧执法平台上线以来，非现场执法案件占比提升了40%，案件平均处置时间缩短了50%。为了更科学地评估执法效能，H市引入了执法效能评估模型，其中核心指标之一为执法资源利用率，计算公式如下：R其中，R代表资源利用率，代表有效执法出勤次数，代表总理论出勤能力。通过该模型动态调整执法力量部署，确保了执法资源的最优配置。此外，H市还开发了“电子签章”和“电子档案”系统，实现了执法文书的线上流转和云端存储，不仅提高了效率，也保证了执法过程的可回溯管理。给定资料3行政执法不仅要有力度，更要有温度。L区市场监督管理局在推行“柔性执法”方面进行了有益探索，赢得了企业和群众的广泛点赞。L区市场监管局针对辖区内中小微企业多、初创企业法律意识薄弱的特点，编制了《市场监管领域首违不罚清单》和《常见违法行为合规指导指南》。对于清单内列举的、危害后果轻微并及时改正的违法行为，原则上不予行政处罚，而是采取责令改正、批评教育、约谈指导等措施。某餐饮连锁企业负责人张某回忆道：“去年我们新店开业，因为忙乱，忘记在显著位置悬挂食品经营许可证。接到市场监管局通知时，我本以为要面临巨额罚款，没想到执法人员只是上门指出了问题，并指导我们进行了整改，还给我们上了一堂简短的食品安全课。这种‘有温度’的执法，让我们感受到了政府的包容和支持。”L区执法局局长王某表示：“惩罚不是目的，规范才是根本。我们通过推行‘说理式执法’，向当事人讲清事理、讲透法理、讲通情理，既维护了法律尊严，又教育了当事人，实现了法律效果和社会效果的统一。”给定资料4尽管行政执法改革取得了显著成效，但在实践中仍存在一些不容忽视的问题。J县在开展市容环境综合整治行动中，就暴露出了“一刀切”执法的弊端。为了迎接上级检查，J县突击开展了“广告牌匾专项整治月”活动。县委、县政府要求各乡镇（街道）在一个月内拆除所有违规设置的广告牌匾。为了按时完成任务，某镇执法队在未充分调查核实、未听取商户意见的情况下，对沿街商铺的广告牌进行了强制拆除，甚至连一些手续齐全、符合规划要求的招牌也被误拆。此举引发了商户的强烈不满。商户刘某说：“我的招牌是花了大价钱请专业公司设计的，完全符合规定，他们一句话不说就给拆了，损失谁赔？”事后，虽然镇政府进行了道歉，但政府形象已受损。专家指出，“一刀切”式执法本质上是形式主义和官僚主义的表现。一些领导干部为了追求政绩，片面追求执法速度和表面效果，忽视了执法的正当程序和群众合法权益。这种做法看似雷厉风行，实则简单粗暴，不仅不能从根本上解决问题，反而容易激化社会矛盾。给定资料5习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”行政执法工作面广量大，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。当前，我国正处于高质量发展的关键时期，对行政执法工作提出了新的更高要求。一方面，要严格规范公正文明执法，维护社会公平正义；另一方面，要创新执法方式，提升服务效能，为经济社会发展提供法治保障。近期，国务院印发《关于进一步规范行政执法行为提升行政执法质量的实施方案》，明确提出要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（即“三项制度”）。同时，要求建立健全行政执法监督机制，畅通投诉举报渠道，坚决纠正违法不当执法行为。某政法大学教授认为，提升行政执法质量，关键在于人。要加强行政执法队伍专业化、职业化建设，全面提升执法人员素质能力。同时，要加快完善行政执法配套制度，细化裁量权基准，确保执法行为在法治轨道上运行。给定资料6夜市经济是城市活力的体现，也是城市管理的难点。T市在规范夜市经营中，走出了一条“疏堵结合、精细管理”的新路子。T市并没有简单地对夜市摊贩进行取缔，而是科学规划，在城区设置了多个临时便民经营点。这些点位不仅避开了主干道和居民区敏感点，还配备了完善的环卫设施和水电设施。执法部门联合市场监管、环保等部门，对进入便民点的摊贩进行登记备案，统一颁发临时经营公示卡，明确经营时间和经营范围。同时，T市推行“摊点长”自治管理模式，由摊贩推选代表进行自我管理、自我监督。执法队员定期巡查，主要检查卫生状况和噪音控制情况，对违规者实行积分制管理，积分过高者将被取消经营资格。摊贩老陈高兴地说：“以前打游击，整天提心吊胆。现在有了固定摊位，生意比以前好多了，大家也都自觉维护卫生，毕竟这是咱们自己的‘家’。”T市的实践证明，只要管理得当，夜经济与城市秩序完全可以共生共荣。一、根据“给定资料2”，概括H市推行“智慧执法”的主要举措。（10分）要求：准确、全面、条理清晰；不超过200字。二、根据“给定资料3”，谈谈你对“柔性执法”的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。三、J县在市容环境整治中出现了“一刀切”执法问题，假设你是J县政府办公室工作人员，请根据“给定资料4”，拟写一份《关于进一步规范行政执法行为杜绝“一刀切”问题的整改通知》。（25分）要求：内容详实，措施具体，条理清楚，格式规范；不超过450字。四、请深入理解“给定资料5”中习近平总书记强调的“法治是最好的营商环境”这句话，结合给定资料，联系实际，以“执法有力度更有温度”为主题，自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求800~1000字。答案与解析第一题【答案】H市推行“智慧执法”的主要举措有：1.构建智慧平台。依托城市大脑，建立全方位、全时段、全过程的智慧执法监管平台。2.利用智能识别。安装高清摄像头和物联网传感器，自动识别违法行为，实现精准监管。3.优化处置流程。系统自动生成并派发工单，队员通过终端接单处置反馈，形成闭环管理。4.引入评估模型。运用效能评估公式计算资源利用率，动态调整力量部署。5.推行电子办公。开发“电子签章”和“电子档案”系统，实现文书线上流转和云端存储。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼信息的能力。作答思路：1.定位资料：题干明确指向“给定资料2”。2.寻找要点：资料中详细描述了H市的具体做法。“依托城市大脑，构建了全方位……智慧执法监管平台”->概括为构建智慧平台。“通过在重点区域安装的高清……自动识别……违法行为”->概括为利用智能识别/自动识别。“系统会自动生成工单并派发……形成闭环管理”->概括为优化处置流程/闭环管理。“引入了执法效能评估模型……计算公式……动态调整执法力量部署”->概括为引入评估模型/科学配置资源。“开发了‘电子签章’和‘电子档案’系统”->概括为推行电子办公/无纸化办公。3.整合加工：将上述要点分条列出，注意语言简洁，控制字数。答案涵盖了技术手段、流程优化、管理制度等多个维度，体现了“全面”的要求。第二题【答案】“柔性执法”是指在行政执法中，坚持处罚与教育相结合，采取灵活、人性化的执法方式。其具体内涵包括：1.编制清单，明确标准。制定“首违不罚清单”和合规指南，明确免罚情形。2.区分情形，过罚相当。对轻微并及时改正的违法行为，不予处罚，采取责令改正、约谈指导等措施。3.说理释法，教育引导。推行“说理式执法”，讲清事理、法理、情理，实现法律效果与社会效果的统一。这一举措体现了执法的温度，有助于优化营商环境，提升政府公信力。【解析】本题属于综合分析题中的词语解释题。作答思路：1.下定义：首先对“柔性执法”进行定性解释。结合资料3，它是一种区别于传统刚性处罚的、注重教育和引导的执法方式。2.分析具体表现（怎么做）：从资料中提取具体做法。“编制了《市场监管领域首违不罚清单》……”->制定清单，明确标准。“对于清单内列举的……原则上不予行政处罚，而是采取……”->轻微违法免罚，以教育整改为主。“推行‘说理式执法’，向当事人讲清事理……”->强化说理，注重沟通。3.分析意义/效果（为什么）：结合资料中商户的反馈和局长的观点，总结其意义。“赢得了企业和群众的广泛点赞”->提升满意度/公信力。“这种‘有温度’的执法……”->体现执法温度，优化营商环境。“实现了法律效果和社会效果的统一”->实现双赢。4.组织语言：按照“定义+具体做法+意义”的逻辑结构组织答案，确保条理清晰。第三题【答案】关于进一步规范行政执法行为杜绝“一刀切”问题的整改通知各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：近期，我县在市容环境整治中出现的“一刀切”强制拆除广告牌问题，严重损害了群众利益和政府形象。为杜绝此类问题再次发生，规范行政执法行为，现通知如下：一、提高思想认识，端正执法理念。各单位要坚持以人民为中心，摒弃形式主义和官僚主义，严禁为追求政绩而简单粗暴执法，切实维护群众合法权益。二、坚持依法行政，规范执法程序。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核制度。执法前必须充分调查核实，听取当事人陈述申辩，确保程序正当。三、实施分类处置，精准施策。对违规行为要区分情节轻重，实行清单化管理。对手续齐全、符合规划的，予以保护；对轻微违规的，责令限期整改；对确实需要拆除的，应做通思想工作后依法实施。四、强化监督问责，严肃工作纪律。县司法局、纪委监委将加强执法监督，畅通投诉举报渠道。对再次发生“一刀切”问题的单位和个人，将依法依规严肃追责。J县人民政府办公室2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题，要求撰写一份《整改通知》。作答思路：1.格式规范：通知的格式包括标题、主送机关、正文、落款和日期。标题：已给定。主送机关：根据背景，应发给下级单位和部门，即“各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门”。落款：J县人民政府办公室。2.正文内容：缘由/背景：简述“一刀切”问题的危害（资料4），引出整改目的。主体措施（核心）：针对资料4中暴露的问题（未调查、未听取意见、强制拆除、形式主义），提出反向整改措施。问题：形式主义、政绩观错误->措施：提高认识，端正理念。问题：未调查核实、未听意见->措施：规范程序，调查核实，听取申辩。问题：不分青红皂白全部拆除->措施：分类处置，精准施策。问题：缺乏监督->措施：强化监督问责。结语：可使用习惯用语，如“特此通知”等（在字数紧张时可省略，直接以措施结尾）。3.语言风格：庄重、严肃，符合公文语体。第四题【答案】刚柔并济提升行政执法新境界“法者，治之端也。”法律是治国之重器，行政执法则是法律实施的关键环节。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”在全面依法治国的今天，行政执法不仅关乎法律威严，更关乎民心向背。面对新形势、新任务，我们必须摒弃简单粗暴的旧思维，坚持执法有力度、更有温度，通过刚柔并济的治理智慧，推动法治政府建设迈上新台阶。严格规范执法，彰显法治力度。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的权威在于执行，如果执法不严，法律就会成为“稻草人”。当前，在一些领域，假冒伪劣、环境污染、乱占耕地等违法行为屡禁不止，严重扰乱了市场秩序和社会稳定。对此，行政执法必须亮剑，保持高压态势。要像H市那样，利用科技手段提升执法效能，对严重违法行为“零容忍”，让违法者付出代价。只有通过严格的执法，划定红线、守住底线，才能维护社会公平正义，保障大多数人的合法权益，为高质量发展筑牢法治屏障。然而，力度不等于“滥罚”，更不等于“乱作为”。摒弃粗暴做法，体现法治温度。行政执法的终极目的不是为了惩罚，而是为了规范和引导。J县在整治市容中搞“一刀切”，不分青红皂白强拆广告牌，看似雷厉风行，实则不仅未能解决问题，反而激化了干群矛盾，损害了政府公信力。这种冷冰冰的执法，背离了法治初心。与之相反，L区市场监管局推行的“柔性执法”，对轻微违法行为“首违不罚”，通过约谈、指导帮助企业整改，既教育了当事人，又保护了市场活力。这启示我们，执法者在坚守法律底线的同时，要多一份换位思考，多一份人文关怀。要推行“说理式执法”，把法理讲透、情理讲通，让当事人心服口服，实现法律效果与社会效果的有机统一。创新执法方式，提升治理效能。力度与温度并非对立，而是相辅相成。要实现二者的统一，关键在于创新执法方式，提升精细化水平。一方面，要依托数字技术，推进“智慧执法”，通过大数据分析、非现场执法等手段，提高执法的精准度和透明度，减少对市场主体正常经营活动的干扰。另一方面，要坚持服务导向，寓管理于服务之中。T市在夜市管理中，不是简单取缔，而是科学设置便民点，引导摊贩自治，既留住了城市烟火气，又维护了市容整洁。这种“疏堵结合”的思路，正是执法力度与温度完美结合的典范。“奉法者强则国强。”行政执法是一项系统工程，既需要雷霆万钧的力度，也需要春风化雨的温度。在新的征程上，我们要不断深化行政执法体制改革，全面提升执法人员素质，严格规范公正文明执法，努力让人民