2026年河南省考《申论》真题及答案解析（县乡卷）

2026年河南省考《申论》真题及答案解析（县乡卷）给定资料1在豫西南的群山环抱中，S县柳溪镇曾是一个典型的“空心镇”，青壮年外出务工，留守老人守着“空心房”，社会治理一度陷入“看得见的管不了，管得了的看不见”的困境。近年来，柳溪镇积极响应国家数字乡村建设战略，依托“互联网+”，探索出一条“智治”新路径，让古老的乡村焕发出新的生机。走进柳溪镇综合治理指挥中心，一块巨大的电子屏幕格外引人注目。屏幕上跳动着全镇的实时数据：哪个村有垃圾堆积，哪条路段发生了拥堵，哪户独居老人长时间未出门……这些信息通过遍布全镇的400多个高清摄像头和2000多个各类传感器，实时汇聚到“智慧柳溪”大数据平台。“以前村里的矛盾调解，全靠村干部跑断腿、磨破嘴，效率低不说，有时候还因为缺乏证据，公说公有理，婆说婆有理。”柳溪镇党委书记老张指着屏幕上的“随手拍”功能介绍道。现在，村民只要发现村里的问题，比如井盖缺失、路灯损坏、邻里纠纷，都可以通过微信小程序“柳溪通”进行上传。系统会自动将问题分类派单给相应的网格员或职能部门，处理进度实时可见。今年以来，通过“随手拍”受理的民生诉求已达1200余件，办结率高达98%，平均办理时间从过去的3天缩短至6小时。数字赋能不仅提升了治理效率，更激活了乡村产业。柳溪镇盛产优质高山茶叶，但过去由于信息闭塞，好茶卖不出好价钱。如今，镇里引进了专业的电商运营团队，建立了“云端茶园”。通过5G直播技术，茶农在田间地头的劳作场景实时呈现在消费者面前，消费者认领茶树，通过手机随时查看生长情况，体验“云种茶”。2025年春茶上市期间，柳溪镇茶叶线上销售额突破5000万元，带动了全镇300多户茶农增收。然而，数字乡村建设并非一帆风顺。在推广初期，不少老年人因为不会使用智能手机，成了“数字难民”。为此，柳溪镇在全镇12个行政村设立了“数字助老驿站”，组织返乡大学生和志愿者开展“一对一”智能手机培训。同时，对“智慧柳溪”平台进行适老化改造，推出“长辈模式”，字体更大、功能更简捷，并保留了线下办事窗口，让老年人既能享受数字便利，又不会感到被边缘化。给定资料2“上面千条线，下面一根针。”这是对基层工作繁重复杂的生动写照。长期以来，形式主义困扰着基层干部，各种报表、会议、检查让他们疲于奔命，难以腾出精力真正服务群众。2025年以来，N省大力开展“基层减负年”活动，通过“减负”与“增效”双向发力，让基层干部轻装上阵。“以前最怕年底，各种报表像雪花一样飞来，内容重复，还要填不同的系统。”青山镇党政办干事小王回忆道。为了应对这种情况，青山镇推行了“一张表”制度。镇里整合了民政、社保、农业等各部门的数据需求，建立统一的基层基础数据库。各部门需要数据时，直接从数据库调取，不再要求基层重复填报。同时，建立了“报表白名单”制度，未经审核备案的报表一律不得下发。“微信群少了，指尖上的负担轻了。”青山镇某村党支部书记李书记感慨地说。过去，他手机里装了30多个政务APP，加入了50多个工作群，每天要在群里回复“收到”、上传照片、填报日志，耗费大量精力。如今，镇里对政务APP进行了专项清理，将功能相近的APP整合，解散了临时性、阶段性的工作群，只保留了必要的通知群。现在，李书记有更多的时间走进村民家中，坐在田间地头，实实在在地解决问题。减负不减责，松绑不松懈。青山镇在减负的同时，更加注重提升干部的服务能力和办事效率。镇里建立了“首问负责制”和“限时办结制”，对群众反映的问题，谁接手谁负责到底，并在规定时间内给予答复。此外，还推行了“一线工作法”，要求镇干部每周至少有3天时间下村入户，将办公桌搬到群众家门口。2025年，青山镇信访量同比下降40%，群众满意度显著提升。给定资料3乡村振兴，产业是基础。但在实践中，一些地方盲目跟风，导致“千村一面”，产业同质化严重。如何因地制宜，找准特色，是乡村产业发展的关键。丰收村的变迁，或许能提供一些启示。丰收村地处丘陵地带，交通不便，既没有名山大川，也没有特色矿产，曾是出了名的贫困村。2018年，在外经商的能人老赵回村担任党支部书记。面对村里的窘境，老赵没有急于上项目，而是带着村两委班子走遍了村里的沟沟坎坎，查阅县志，请教专家。他们发现，丰收村虽然穷，但生态环境极好，森林覆盖率达80%，而且村里保留着一项传承百年的非遗技艺——“丰收皮影戏”。“既然卖资源不行，那就卖文化、卖风景。”老赵坚定地说。村里决定利用生态优势和非遗文化，发展乡村旅游。他们修复了废弃的旧校舍，改造成“皮影戏传习所”，邀请老艺人回村授徒，并在周末和节假日定期举办演出。同时，引导村民将闲置农房改造成特色民宿，推出“住农家屋、吃农家饭、看皮影戏”的旅游套餐。为了吸引年轻人，丰收村还玩起了“新潮”。他们将皮影戏与现代动漫、网络游戏元素结合，设计了一系列文创产品，如皮影玩偶、手机壳、T恤等，深受游客喜爱。利用短视频平台，村里的年轻人拍摄皮影戏制作过程和乡村生活趣事，积攒了数十万粉丝。2025年“五一”假期，丰收村接待游客超过3万人次，旅游综合收入达300多万元。“以前觉得这土玩意儿没人看，没想到现在成了金饭碗。”村里的皮影戏传承人钱大爷笑着说。产业的兴旺，让丰收村实现了从“输血”到“造血”的转变，不仅本村人回来了，还吸引了周边村民来就业。给定资料4“一老一小”，牵动着千万家庭，关乎民生福祉。在人口老龄化加剧和城镇化快速推进的背景下，农村的养老和托育问题日益凸显。幸福社区是H县一个大型农村集中安置社区，居住着3000多户从深山搬迁出来的群众。针对社区留守老人多、学龄儿童多的特点，幸福社区探索出了“党建+服务”的模式，打造了温馨的家园。“孩子放学了，我还在地里干活，以前最担心他们在家玩手机、下河游泳。”社区居民吴大姐说。为了解决家长的后顾之忧，幸福社区利用社区公共空间，建立了“四点半课堂”。社区联合附近的学校，招募退休教师和大学生志愿者，在放学后和节假日为孩子们提供作业辅导、兴趣培养等服务。课堂里还配备了图书、电脑和体育器材，成了孩子们快乐成长的“第二课堂”。针对老年人“吃饭难”的问题，幸福社区开办了“长者食堂”。食堂坚持公益性原则，对高龄、独居老人提供免费送餐服务，对其他老人只收取成本费。饭菜荤素搭配，营养均衡，深受老人欢迎。“一个人在家做饭，做多了吃不完，做少了麻烦，现在有了食堂，不仅吃得热乎，还能和老伙计们聊聊天，心情都好了。”82岁的社区居民张大爷说。此外，社区还引入了专业的医疗机构，建立了“智慧健康小屋”。老人只需刷身份证，就能自助测量血压、血糖、心率等健康指标，数据直接上传到家庭医生签约服务平台。一旦数据异常，家庭医生会及时介入。社区还定期组织健康讲座和义诊活动，让居民在家门口就能享受到优质的医疗服务。给定资料5“治国有常，而利民为本。”基层是国家治理的基石，也是服务群众的“最后一公里”。无论是数字赋能、减负增效，还是产业富民、服务暖心，其最终目的都是为了提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程。广大基层干部要深刻认识到，基层工作不仅要有力度，更要有温度。要始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。要把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，把群众的“急难愁盼”作为工作的“发力点”。同时，基层治理也是一项系统工程，需要多方参与、共建共治。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，选优配强基层带头人；要激发群众的主人翁意识，引导群众积极参与到乡村建设和治理中来；要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定；要因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”，不搞形式主义。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。只有扎根基层、情系群众，才能绘就乡村振兴的新画卷，才能筑牢国家治理的坚实底座。作答要求一、根据“给定资料1”，概括S县柳溪镇推进“智慧乡村”建设的具体措施。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、“给定资料2”中提到：“基层减负不仅仅是做减法，更是做加法。”请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、假设你是H县幸福社区的工作人员，社区要向全县推广“一老一小”服务经验，请你根据“给定资料4”，撰写一篇经验介绍材料。（30分）要求：内容具体，结构完整，语言流畅，不超过600字。四、请深入理解“给定资料5”中画线句子“基层工作不仅要有力度，更要有温度”的含义，结合全部给定资料，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：观点鲜明，见解深刻；内容充实，结构完整；语言流畅，简明规范；1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料1”，概括S县柳溪镇推进“智慧乡村”建设的具体措施。（20分）【参考答案】1.完善基础设施。安装高清摄像头和各类传感器，建立大数据平台，实时汇聚全镇数据。2.搭建治理平台。开发微信小程序，设置“随手拍”功能，方便群众上报问题；系统自动分类派单，实时反馈处理进度。3.赋能产业发展。引进电商团队，建立“云端茶园”，利用5G直播技术，拓宽销售渠道，带动农民增收。4.消除数字鸿沟。设立“数字助老驿站”，开展智能手机培训；对平台进行适老化改造，推出“长辈模式”，保留线下办事窗口。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼归纳能力。作答范围明确为“给定资料1”。作答任务为概括“推进‘智慧乡村’建设的具体措施”。在阅读资料时，需要重点关注动词引导的短语，如“依托”、“建立”、“推出”、“引进”等。资料1主要包含四个层面的措施：一是硬件和数据层面，即摄像头、传感器和大数据平台；二是治理应用层面，即小程序和“随手拍”功能；三是经济产业层面，即电商和直播；四是人文关怀层面，即针对老年人的培训和适老化改造。作答时需将这四点进行分类整理，做到全面、准确、有条理，并严格控制字数。二、“给定资料2”中提到：“基层减负不仅仅是做减法，更是做加法。”请谈谈你对这句话的理解。（20分）【参考答案】这句话辩证地指出了基层减负的内涵与目标。“做减法”是指通过整治形式主义，减轻基层干部的工作负担。具体表现为：推行“一张表”制度，建立基础数据库，避免重复填报；清理整合政务APP和工作群，减少“指尖上的负担”。“做加法”是指通过减负提升工作效率和服务质量，增强群众获得感。具体表现为：建立首问负责制、限时办结制，推行一线工作法，促使干部深入群众，解决实际问题，提升服务效能。总之，基层减负要通过“减”的形式主义，换取“加”的服务实效，让干部有更多精力干事创业，提升群众满意度。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。作答任务是对“基层减负不仅仅是做减法，更是做加法”这句话进行解释。答题思路应遵循“解释含义——分析阐述（减法是什么，加法是什么）——总结结论”的逻辑。结合给定资料2：“做减法”对应的是资料中关于减少报表、整合APP、解散群聊等内容，旨在减轻负担。“做加法”对应的是资料中提到的“减负不减责”，以及建立各种制度提升效率、干部下基层等内容，旨在提升服务。作答时要将这两个方面的具体表现概括出来，体现出二者之间的辩证统一关系。三、假设你是H县幸福社区的工作人员，社区要向全县推广“一老一小”服务经验，请你根据“给定资料4”，撰写一篇经验介绍材料。（30分）【参考答案】党建引领聚合力用心服务暖民心——幸福社区关于做好“一老一小”服务工作的经验介绍幸福社区作为我县大型农村集中安置社区，针对留守老人多、学龄儿童多的特点，探索“党建+服务”模式，用心用情做好“一老一小”服务，现将经验介绍如下：一是开设“四点半课堂”，破解托管难题。利用社区公共空间，联合学校招募退休教师和大学生志愿者，在放学后及节假日为儿童提供作业辅导、兴趣培养等服务，配备完善设施，护航儿童成长。二是开办“长者食堂”，解决吃饭难题。坚持公益性原则，对高龄独居老人免费送餐，对其他老人收取成本费，提供营养均衡的饭菜，解决老年人做饭难问题，促进社交互动。三是建立“智慧健康小屋”，守护群众健康。引入专业医疗机构，配备自助检测设备，数据直连家庭医生平台，及时介入异常情况，定期开展健康讲座和义诊，提供优质医疗服务。【解析】本题属于贯彻执行题，要求撰写一篇经验介绍材料。作答范围是“给定资料4”。文体属于事务性文书，格式上通常包括标题和正文。标题可以采用“关于+主题+文种”的形式，或者自拟主副标题。正文部分应包含背景介绍、具体措施和成效（视字数情况，本题重点在措施）。根据资料4，幸福社区的经验主要集中在三个方面：1.针对儿童的“四点半课堂”；2.针对老人的“长者食堂”；3.针对健康的“智慧健康小屋”。作答时需将这三个方面的具体做法提炼出来，语言要流畅、具体，符合公文的表达规范。注意字数控制在600字以内。四、请深入理解“给定资料5”中画线句子“基层工作不仅要有力度，更要有温度”的含义，结合全部给定资料，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（50分）【参考答案】以力度之笔绘就民生有温度的画卷“治国有常，而利民为本。”基层是国家治理的基石，是服务群众的“最后一公里”。当前，随着乡村振兴战略的深入推进，基层治理面临着新形势、新挑战。从数字乡村的蓬勃兴起，到产业融合的遍地开花，基层工作的内涵不断丰富。然而，无论形式如何变化，核心宗旨始终未变。正如给定资料所言：“基层工作不仅要有力度，更要有温度。”这为新时代基层工作指明了方向：我们既要拿出雷厉风行的力度，更要坚守为民服务的温度，二者相辅相成，缺一不可。基层工作要有力度，这是治理效能的保障。力度，体现的是执行力、决断力和攻坚克难的勇气。基层工作千头万绪，涉及矛盾调解、环境整治、项目建设等诸多方面，没有力度，政策就会悬空，问题就会积压。一方面，要有改革创新的力度。面对传统治理手段的局限，要像S县柳溪镇那样，敢于打破思维定势，积极拥抱数字技术，利用大数据、云计算提升治理效率，用科技手段解决“看得见的管不了”的难题。另一方面，要有破除顽疾的力度。形式主义是基层的大敌，必须以壮士断腕的决心，坚决清理冗余的APP、报表和会议，为基层干部松绑减负，让他们从“文山会海”中解脱出来，腾出手来抓落实、干实事。唯有保持这种力度，基层治理的筋骨才能强健，发展的步伐才能坚实。基层工作要有温度，这是初心使命的体现。温度，代表的是人情味、亲和力和对群众冷暖的关切。力度是手段，温度是目的。如果只有力度而缺乏温度，基层工作就会变得冰冷生硬，甚至引发新的矛盾。要注入服务的温度。像H县幸福社区那样，关注“一老一小”等特殊群体，从一顿热饭、一次托管、一次体检做起，把服务送到群众心坎上。要注入文化的温度。丰收村的发展告诉我们，乡村振兴不仅要富口袋，还要富脑袋。通过挖掘非遗文化，保留乡村记忆，让群众在物质富裕的同时，感受到精神上的慰藉和归属感。要注入包容的温度。在推进数字化过程中，不能落下老年人，要通过适老化改造、志愿者帮扶，让技术进步的成果惠及每一个人，不让任何一个人在时代浪潮中掉队。这种温度，是连接干群关系的纽带，是凝聚民心的磁石。力度与温度并非对立，而是辩证统一的。力度是温度的支撑，没有力度作为保障，所谓的“温度”可能变成低效的许诺，甚至是一纸空文；温度是力度的导向，没有温度作为指引，力度越大，可能离群众的期望越远，甚至变成粗暴的乱作为。只有将力度与温度有机结合，才能实现“善治”。实现力度与温度的融合，关键在人。广大基层干部是基层工作的具体实施者。一方面，要提升本领，增强“力度”。要善于学习新知识、掌握新技能，提高依法办事的能力和应对复杂局面的水平。另一方面，要锤炼党性，提升“温度”。要牢固树立以人民为中心的发展思想，脚下多沾泥土，心中多沉淀真情，把群众的“表情包”当作工作的“风向标”，真正沉下身子，倾听民声，了解民意。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”基层工作虽小