2026年黑龙江省考《申论》真题及答案解析（省市卷）

2026年黑龙江省考《申论》真题及答案解析（省市卷）一、注意事项1．本题本由“给定资料”与“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1黑龙江，这片被誉为“北大仓”的黑土地，正经历着一场深刻的变革。曾几何时，这里以重型装备、原油、煤炭、木材等传统产业为支柱，为国家建设作出了不可磨灭的贡献。然而，随着时代的发展，产业结构偏重、体制机制僵化等问题逐渐显现。面对新时代的呼唤，黑龙江省牢牢把握高质量发展这个首要任务，以创新为引领，加快培育新质生产力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。在H市新区，一座现代化的生物制造产业园拔地而起。这里不再是机器轰鸣、烟囱林立的旧景象，取而代之的是精密的实验室、自动化的生产线和忙碌的研发人员。“我们依托省内丰富的农业生物质资源，通过生物发酵技术，生产出高附加值的生物基材料，不仅替代了部分石油基产品，还实现了秸秆的高效利用。”园区负责人自豪地介绍。目前，该园区已集聚上下游企业20余家，2025年预计产值将突破百亿元。这正是黑龙江省因地制宜发展新质生产力的一个缩影。不仅是生物经济，在航空航天、新材料、电子信息等领域，黑龙江也在加速布局。某重型机械股份有限公司，通过数字化改造和智能化升级，实现了从“制造”到“智造”的跨越。车间里，AGV小车来回穿梭，工业机器人挥舞着机械臂，大数据实时监控着生产流程。“以前，生产一台大型设备需要半年，现在效率提升了40%，订单排到了明年。”企业负责人说。创新，正在成为这片黑土地最鲜明的底色。资料2“以前办个证，得跑好几个部门，没个把月下不来。现在好了，只要材料齐全，在‘e冰城’政务APP上点一点，两天就能办完。”H市市民李先生切身体会到了数字政府建设带来的便利。近年来，黑龙江省持续深化“放管服”改革，大力推进数字政府建设，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。省政务大数据中心通过打通各部门数据壁垒，实现了跨部门数据共享和业务协同。截至目前，全省省级政务服务事项网上可办率已达99.8%，“最多跑一次”事项占比达97.6%。在S市，为了更好地服务企业，当地推出了“企业全生命周期服务专班”。从项目立项、审批到落地、投产，专班全程跟踪服务。“我们在审批环节推行‘容缺受理’和‘承诺制’，大大缩短了项目落地时间。”S市营商环境建设监督局负责人表示。此外，该市还建立了“政企直通车”机制，企业遇到困难可以直接在平台上反馈，相关部门必须在规定时间内回应解决。良好的营商环境就是生产力，更是竞争力。数据显示，2025年上半年，全省新登记市场主体同比增长12.5%，民间投资活力持续增强。越来越多的投资者看好黑龙江、选择黑龙江。资料3人才是创新的根基。为了让“孔雀不再东南飞”，黑龙江省出台了一系列含金量极高的人才政策。2025年，省委省政府发布了《新时代龙江人才振兴60条》，在编制管理、职称评审、科研经费使用等方面赋予用人单位更大自主权。对于引进的高层次人才，不仅提供安家费、购房补贴，还在子女入学、配偶安置、医疗保健等方面提供全方位保障。“我是哈尔滨人，博士毕业后在北京工作了几年。家乡的人才政策很有吸引力，特别是给予科研团队极大的自主权，这让我下定决心回来。”在省工业技术研究院工作的王博士说。回国后，他带领团队攻克了某项关键核心技术，填补了国内空白。除了引进高端人才，黑龙江也注重培养本土实用技能人才。在齐齐哈尔市，某技师学院与当地多家装备制造企业合作，开展“订单式”培养。“学生毕业即就业，企业也有了技术工人，实现了双赢。”学院院长表示。通过实施“技能龙江”行动，全省高技能人才数量稳步增长，为产业发展提供了坚实支撑。资料42025年冬季，哈尔滨冰雪大世界再次火爆出圈，成为全国乃至全球游客向往的旅游胜地。从“南方小土豆”的热情宠粉，到“尔滨”的整活互动，黑龙江的冰雪旅游热度持续攀升。然而，流量如何变“留量”，网红如何变“长红”？这是龙江人思考的深层问题。“我们不仅仅是在卖冰雪，更是在卖文化、卖服务。”省文旅厅负责人表示。为了提升游客体验，全省开展了旅游服务质量提升年行动。在景区，增设了温暖驿站，提供免费姜茶、手机充电等服务；在交通方面，延长了地铁和公交运营时间，开通了旅游专线；在市场监管方面，严厉打击宰客行为，建立先行赔付机制。更为重要的是，黑龙江正努力将“冷资源”变成“热经济”。依托冰雪优势，大力发展冰雪装备、冰雪运动、冰雪文化等全产业链。某冰雪装备企业负责人说：“以前我们的冰雪器材主要依赖进口，现在通过自主研发，我们生产的造雪机、压雪车不仅满足了省内需求，还卖到了省外、国外。”此外，黑龙江还深挖红色文化、边疆文化、少数民族文化等资源，推动文旅深度融合。在牡丹江市，横道河子东北虎林园、杨子荣烈士纪念馆等景点串联成线，吸引了大量游客前来研学旅游。文化的注入，让旅游有了灵魂，也让振兴有了底气。资料5基层治理是国家治理的基石。在佳木斯市某社区，网格员小张正在通过手持终端录入居民信息。“我们社区有3000多户居民，以前靠腿跑，现在靠‘智慧社区’平台，效率高多了。”小张展示着平台上的功能，人口管理、矛盾调解、便民服务一目了然。近年来，黑龙江省坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理体系和治理能力现代化。通过划分网格、配备网格员，将服务触角延伸到千家万户。同时，利用数字化手段，建设了全省统一的网格化管理平台，实现了“人在格中走，事在格中办”。在乡村治理方面，大庆市某村推行了“积分制”管理。村民参与环境整治、志愿服务、孝老爱亲等活动可以获得积分，积分可以兑换生活用品。“以前村里开会没人来，卫生没人管。现在有了积分制，大家争着做好事，村风民风明显好转。”村支书笑着说。通过党建引领、科技赋能、群众参与，黑龙江的基层治理效能显著提升，社会更加和谐稳定，为振兴发展营造了良好的社会环境。三、作答要求第一题：根据“给定资料1”，请概括黑龙江省在培育新质生产力方面的主要举措。（20分）要求：全面、准确、条理清晰；不超过200字。第二题：“给定资料2”中提到：“良好的营商环境就是生产力，更是竞争力。”请谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。第三题：假设你是H市文旅局的一名工作人员，请结合“给定资料4”，草拟一份《关于进一步提升冰雪旅游服务质量的倡议书》。（30分）要求：格式正确，内容完整，措施具体，语言得体；不超过500字。第四题：请深入理解“给定资料5”中提到的“基层治理是国家治理的基石”这句话，联系给定资料，围绕“新时代基层治理的创新与实践”这一主题，自拟标题，写一篇文章。（60分）要求：自选角度，立意明确；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；总字数1000-1200字。四、答案与解析第一题【答案】黑龙江省培育新质生产力的主要举措有：1.依托资源优势，发展特色产业。利用农业生物质资源发展生物制造，生产高附加值产品。2.推动数字化转型，促进智能制造。利用大数据、工业机器人等技术改造传统产业，提升生产效率。3.布局新兴产业，优化产业结构。加速发展航空航天、新材料、电子信息等高新产业，集聚上下游企业。4.强化科技引领，注重研发创新。建设实验室和研发中心，攻克关键技术，以创新驱动发展。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼概括能力。1.阅读资料：资料1主要围绕黑龙江省发展新质生产力展开，包含了生物制造产业园、重型机械股份有限公司的案例。2.提炼要点：资料1第二段提到“依托省内丰富的农业生物质资源……生产出高附加值的生物基材料”，可概括为“依托资源优势，发展特色产业”。资料1第二段提到“集聚上下游企业”，体现了产业链集聚，可整合到产业布局中。资料1第三段提到“数字化改造和智能化升级”、“大数据实时监控”，可概括为“推动数字化转型，促进智能制造”。资料1第一段提到“在航空航天、新材料、电子信息等领域，黑龙江也在加速布局”，可概括为“布局新兴产业”。资料1第三段提到“创新，正在成为这片黑土地最鲜明的底色”，结合研发中心的描述，可概括为“强化科技引领”。3.分类整理：将上述要点按照产业方向、技术手段、创新驱动等维度进行归类，确保条理清晰。4.语言加工：将口语化的表述转化为公文用语，严格控制字数。第二题【答案】这句话深刻揭示了营商环境对经济发展的重要性。1.营商环境是生产力。通过深化“放管服”改革，建设数字政府，打破数据壁垒，实现“一网通办”，能大幅提高办事效率，降低制度性交易成本，直接转化为发展动能。2.营商环境是竞争力。推行“企业全生命周期服务”、“容缺受理”等机制，解决企业难题，能激发市场主体活力，吸引投资，增强区域经济吸引力。因此，优化营商环境是激发市场活力、推动高质量发展的关键之举。【解析】本题属于综合分析题（句子理解类），考查考生对特定语句的深层含义及逻辑关系的把握能力。1.解释含义：首先点明这句话的核心观点，即营商环境对经济发展具有双重属性——既是生产力也是竞争力。2.分析阐述：作为生产力：结合资料2中“数字政府建设”、“网上可办率”、“最多跑一次”等内容，说明高效的服务能释放生产力。作为竞争力：结合资料2中“企业全生命周期服务专班”、“政企直通车”、“市场主体增长”等内容，说明优质服务能增强区域吸引力，从而形成竞争优势。3.总结升华：最后简要总结，强调优化营商环境对于高质量发展的意义。4.逻辑结构：遵循“总-分-总”的逻辑结构，确保观点明确，分析透彻。第三题【答案】关于进一步提升冰雪旅游服务质量的倡议书全市各旅游相关单位及从业人员：近期，我市冰雪旅游持续升温，为将“流量”变“留量”，“网红”变“长红”，特发出如下倡议：一、提升服务体验。景区增设温暖驿站，提供免费姜茶、充电等暖心服务；交通部门延长运营时间，开通旅游专线，保障游客出行。二、规范市场秩序。诚信经营，明码标价，坚决杜绝宰客行为。落实先行赔付机制，及时处理游客投诉，维护游客合法权益。三、深化文旅融合。挖掘文化内涵，讲好龙江故事，推出精品旅游线路，提升旅游产品文化品位。四、加强全产业链建设。加大冰雪装备研发投入，提升自主创新能力，完善冰雪产业体系。让我们携手共进，以优质服务树立良好形象，推动我市冰雪旅游高质量发展！H市文旅局2026年1月15日【解析】本题属于贯彻执行题（倡议书），考查考生公文写作能力及解决实际问题的能力。1.格式要求：倡议书需包含标题、称谓、正文、落款（单位、日期）。2.正文内容：背景目的：开头简述背景（冰雪旅游升温）和目的（提升服务质量，实现长远发展）。具体措施：依据资料4提炼。资料4第三段提到“温暖驿站”、“免费姜茶”、“交通专线”，概括为“提升服务体验”。资料4第三段提到“严厉打击宰客”、“先行赔付机制”，概括为“规范市场秩序”。资料4第四段提到“卖文化”、“深挖红色文化”，概括为“深化文旅融合”。资料4第四段提到“冰雪装备”、“自主研发”，概括为“加强全产业链建设”。呼吁号召：结尾发出号召，展望未来。3.语言风格：倡议书语言应具有号召力、感染力，同时作为政府文件，需庄重得体。第四题【参考范文】筑牢治理基石激活振兴引擎——“基层治理是国家治理的基石”的思考“九层之台，起于累土。”基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。习近平总书记指出：“基层治理是国家治理的基石。”这一论断深刻阐明了基层治理在党和国家事业发展全局中的战略地位。对于正处于振兴发展关键期的黑龙江而言，只有不断创新基层治理模式，夯实治理根基，才能为谱写中国式现代化龙江新篇提供坚实保障。党建引领是基层治理的“定盘星”。办好中国的事情，关键在党；抓好基层治理，关键同样在党。资料5中佳木斯市通过网格化管理将服务触角延伸到千家万户，其背后正是党组织在发挥核心引领作用。现实中，一些地方基层治理之所以存在“散、乱、软”现象，根本原因就是党组织战斗堡垒作用发挥不充分。因此，必须坚持把党建引领贯穿基层治理全过程。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动治理重心下移、资源下沉，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保基层治理始终沿着正确方向前进。科技赋能是基层治理的“加速器”。随着数字时代的到来，传统的人海战术、手工操作已难以适应日益复杂的治理需求。资料5中佳木斯市利用“智慧社区”平台，实现了“人在格中走，事在格中办”，极大提升了治理效率。这启示我们，必须向科技要效率、要动力。要加快推进数字技术与基层治理深度融合，打破数据壁垒，建设全省统一的基层治理信息平台。通过大数据分析研判社情民意，利用智能化手段精准投放服务资源，让数据多跑路、群众少跑腿，以“智治”破解基层治理难题，提升治理的精细化、智能化水平。群众参与是基层治理的“动力源”。基层治理不是“独角戏”，而是“协奏曲”。人民群众是基层治理的主体，也是受益者。大庆市某村推行“积分制”管理，通过小积分撬动大文明，激发了村民参与公共事务的热情，有效改善了村风民风。这充分证明，只有充分调动群众的积极性、主动性、创造性，基层治理才能拥有源头活水。要完善基层民主协商制度，搭建“议事会”“恳谈会”等平台，让群众的事群众商量着办。同时，创新激励机制，推广“积分制”“清单制”等务实管用的做法，引导群众从“旁观者”变为“参与者”，形成共建共治共享的治理新格局。基础不牢，地动山摇；基层治，则天下安。新时代新征程，面对新形