2026年山东省考《申论》真题及答案解析（B卷）

2026年山东省考《申论》真题及答案解析（B卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1在齐鲁大地的广袤田野上，一场关于“土特产”的变革正在悄然发生。长期以来，山东作为农业大省，苹果、大葱、寿光蔬菜等农产品闻名遐迩。然而，随着市场需求的升级和消费结构的转型，传统的“种种收收、卖卖原字号”模式已难以适应高质量发展的要求。近年来，山东省深入实施“乡村振兴”战略，聚焦“土特产”文章，做好“土”“特”“产”三字诀，推动农业产业全链条升级。走进沂蒙山区的蒙阴县，漫山遍野的蜜桃树郁郁葱葱。这里曾是国家级贫困县，如今却因“蒙阴蜜桃”而富甲一方。蒙阴县并没有止步于单纯卖桃子，而是深挖“土”的资源，依托得天独厚的生态优势，将蜜桃产业与文旅产业深度融合。春天举办桃花节，夏天开展采摘游，秋天举办蜜桃文化节。同时，他们不仅卖鲜桃，还开发出桃木工艺品、桃胶、桃汁、桃酒等深加工产品，大大提升了产品附加值。“以前我们愁销路，现在我们愁产能不够。”蒙阴县某果品合作社负责人老张笑着说。变化的背后，是当地政府对“特”的坚守。蒙阴蜜桃因其色泽艳丽、肉质细腻而闻名，为了保护这一品牌，当地建立了严格的质量追溯体系，每一个上市的桃子都有一张“身份证”，扫码即可知晓产地、施肥记录、采摘时间等信息。正是这种对品质的极致追求，让蒙阴蜜桃在高端市场上站稳了脚跟。而在胶东半岛的烟台市，则是另一番景象。这里依托海洋资源，大力发展海洋牧场，将“产”的链条不断延伸。从单纯的海洋捕捞，到海产品养殖、加工，再到休闲渔业、海上旅游，烟台构建了“从海洋到餐桌”的全产业链条。某海洋渔业公司负责人介绍：“我们不仅卖海参、鲍鱼，还研发了海洋生物保健品，甚至利用鱼骨鱼皮提取胶原蛋白，真正做到了‘吃干榨净’。”山东省农业农村厅相关负责人表示，做好“土特产”文章，是推动乡村产业振兴的关键。我们要立足本土资源，突出特色优势，延伸产业链条，让一个个“土特产”成为乡亲们致富的“金钥匙”。资料2基层治理是国家治理的基石。近年来，山东省各地在基层治理中积极探索，涌现出许多创新做法。其中，“马扎议事会”成为了Z镇破解基层治理难题的一把“金钥匙”。Z镇地处城乡结合部，随着城镇化进程的加快，征地拆迁、邻里纠纷、物业矛盾等问题日益突出。传统的“坐堂办公”模式，使得干部与群众之间产生了一道无形的墙。“以前遇到问题，老百姓得去镇上找，有时候跑好几趟也解决不了，怨气很大。”Z镇党委书记回忆道。为了改变这一现状，Z镇推出了“马扎议事会”。所谓“马扎”，就是山东方言中的小折叠凳。镇村干部不再坐在办公室里等群众上门，而是每人随身携带一个“马扎”，深入村头巷尾、田间地头。当发现群众有矛盾或纠纷时，大家就地一坐，拿出马扎围成一圈，现场办公，现场议事。“前些日子，因为下水道堵塞的问题，楼上楼下的邻居吵得不可开交。我们网格员了解到情况后，直接拎着马扎到了楼下，把两家人叫到一起，还有几名老党员也参与了进来。大家坐下来一聊，气就消了一半。最后当场联系了疏通师傅，问题解决了，两家人握手言和。”Z镇某社区网格员小李介绍道。“马扎议事会”不仅解决了具体的纠纷，更拉近了干群关系。“以前觉得干部高高在上，现在他们经常来家里坐坐，就像自家人一样，有啥心里话都愿意说。”村民王大妈感慨道。通过这种“拉家常”式的议事方式，Z镇将矛盾化解在萌芽状态，实现了“小事不出村，大事不出镇”。此外，Z镇还将“马扎议事会”与数字化手段相结合。对于现场无法解决的问题，议事会成员会通过手机APP上传至镇综合治理平台，平台自动分流给相关职能部门处理，并限时反馈。这种“线上+线下”的模式，极大地提高了办事效率。资料3改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉。在山东省W村，曾经“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”的现象已成为历史。取而代之的，是“庭院美、居室美、厨厕美、家风美、生活美”的“五美”庭院。W村的巨变，源于一项名为“积分制”的管理创新。过去，村里搞环境卫生整治，干部喊破嗓子，老百姓就是不动弹。甚至出现了“干部干、群众看”的尴尬局面。为了激发群众的内生动力，W村村两委经过反复研究，决定引入“积分制”。村里制定了详细的积分管理细则，将环境卫生、孝老爱亲、邻里和睦、参与公益等内容都纳入积分范围。每户家庭都有一个“积分存折”。村民把自家房前屋后打扫干净了，可以加5分；参加村里的志愿服务活动，一次加2分；被评为“五好家庭”，一次性加20分。反之，如果乱倒垃圾、发生邻里争吵，则会被扣分。积分怎么用？村里设立了“积分超市”，货架上摆满了洗衣粉肥皂、毛巾牙刷、米面油等生活用品。村民可以用积累的积分兑换实物。“以前扫院子是为了应付检查，现在是为了攒积分换东西。看着自家院子干净了，还能换回实惠，大家伙儿的积极性都高了。”村民赵大爷手里拿着刚用积分兑换的一袋洗衣粉，笑得合不拢嘴。更重要的是，积分不仅还能换荣誉。村里每月公布“积分红黑榜”，积分高的家庭在全村大会上表彰，并作为推荐“文明家庭”“好媳妇好婆婆”的重要依据。这种精神激励与物质奖励相结合的方式，让“比学赶超”在W村蔚然成风。W村党支部书记表示：“积分制把无形的乡风文明变成了有形的量化指标，把‘村里事’变成了‘家家事’，有效破解了农村人居环境整治中‘主体不清、动力不足’的难题。”资料4随着人口老龄化的加剧，农村养老问题日益严峻。山东省作为人口大省，农村老年人口数量庞大，“空巢老人”“留守老人”现象普遍。如何让农村老人老有所养、老有所乐，成为摆在基层政府面前的一道必答题。在D县，一种“互助养老”的新模式正在悄然兴起。D县充分利用农村闲置的校舍、民房等资源，建设了“幸福院”。幸福院不是传统的养老院，而是一个为村里老人提供日间照料、休闲娱乐、助餐助浴等服务的场所。“孩子们都在城里打工，我一个人在家冷冷清清。现在每天来幸福院，和老伙计们下下棋、聊聊天，中午还有热乎饭吃，日子过得舒坦多了。”72岁的李奶奶说。幸福院的饭菜价格低廉，政府对高龄老人给予补贴，一顿午饭个人只需掏两三块钱。然而，资金短缺、人手不足是制约幸福院可持续发展的瓶颈。为了解决这一问题，D县探索出了“低龄存时间，高龄换服务”的“时间银行”机制。身体健康的低龄老年人或志愿者，为高龄、失能老人提供陪护、送餐、打扫卫生等服务，服务时长会被存入“时间银行”。当他们自己需要照顾时，可以提取存储的时间，兑换相应的服务。“我现在身体还硬朗，帮隔壁王大爷送送饭、打扫打扫卫生，存下的时间，等我干不动了也能用。”65岁的志愿者刘大叔说。这种互助模式，不仅弥补了专业护理人员的不足，也弘扬了邻里互助的传统美德。此外，D县还积极引入医养结合服务。乡镇卫生院定期派医生到幸福院巡诊，为老人建立健康档案，提供慢性病管理、康复指导等服务。对于行动不便的老人，还提供上门医疗服务。资料5数字技术是提升基层治理效能的重要手段。然而，在广大农村地区，数字鸿沟依然存在。许多农村老人不会使用智能手机，无法享受数字化带来的便利，甚至在办事过程中处处碰壁。“以前去镇上办事，都要带一堆证件，有时候忘了带还得再跑一趟。现在好了，村里有了‘云帮办’代办员，啥都不用愁。”在S县，村民对于“云帮办”服务赞不绝口。S县针对农村老年人等特殊群体，在全县各村设立了“云帮办”服务点。每个服务点配备一名专职代办员，由村干部或网格员兼任。代办员通过“爱山东”APP等政务服务平台，帮助村民代缴水电费、代办社保认证、查询补贴发放等。“对于一些需要本人到场办理的业务，我们利用远程视频系统，让办事群众与窗口工作人员‘面对面’交流，进行远程身份核验，真正实现了‘数据多跑路，群众少跑腿’。”S县大数据中心负责人介绍。除了政务服务，数字技术也广泛应用于农业生产。在寿光市，智能温室大棚已经普及。菜农通过手机上的APP，就能远程控制大棚内的温度、湿度、光照，还能实时监测土壤肥力。植保无人机、自动驾驶拖拉机等智能装备的广泛应用，让“会种地”变成了“慧种地”。“以前一个大棚得两三个人管理，现在一个人拿着手机就能管五六个大棚，效率提高了好几倍。”寿光市某蔬菜种植合作社负责人说。数字赋农，不仅降低了劳动强度，还提高了农产品的产量和品质。资料6基层工作千头万绪，归根结底是做人的工作。无论是发展产业、治理环境，还是服务群众，都需要一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。近年来，山东省大力实施“头雁工程”，选优配强村党组织带头人。许多致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生被回引到村任职，成为带领村民致富的“领头雁”。小刘是某重点大学的一名毕业生，毕业后放弃了大城市的高薪工作，回到家乡担任村主任助理。他利用自己的专业知识，帮助村里搭建了电商平台，直播带货农产品，让村里的土特产销往了全国。“农村广阔天地，大有可为。看到乡亲们脸上的笑容，我觉得自己的选择是正确的。”小刘说。然而，基层工作也面临着“上面千条线，下面一根针”的压力。各种报表、检查、考核让基层干部疲于奔命。为了切实为基层减负，山东省近期出台了一系列措施，精简会议文件，规范督查考核，整合政务APP，让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，腾出更多时间和精力服务群众。“以前光是填表就要占去大半天时间，现在报表少了，考核也实了，我们可以有更多时间下地头、进农户，解决实际问题了。”一位乡镇干部深有感触地说。三、作答要求第一题：根据“给定资料1”，请概括山东省做好“土特产”文章的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。第二题：“给定资料2”中提到了Z镇“马扎议事会”的做法，请分析这一做法对基层治理的启示。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。第三题：假设你是W村村委会工作人员，W村打算在全县推广“积分制”管理经验。请参考“给定资料3”，为村党支部书记撰写一份在全县经验交流会上的发言稿。（30分）要求：主题明确，内容充实，结构完整，语言流畅，不超过500字。第四题：请深入理解“给定资料6”中的画线句子“基层工作千头万绪，归根结底是做人的工作”，结合全部给定资料，以“用心用情绘就乡村振兴新画卷”为主题，自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。四、答案与解析第一题【答案】1.深挖“土”的资源。依托生态优势，推动产业与文旅融合，开发深加工产品，提升附加值。2.坚守“特”的优势。建立严格质量追溯体系，实行产品“身份证”制度，保障品质，打造高端品牌。3.延伸“产”的链条。构建全产业链条，发展精深加工及休闲旅游，实现资源“吃干榨净”。【解析】本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。资料1主要围绕山东省如何做好“土特产”文章展开，通过蒙阴县和烟台市的案例，可以提炼出三个层面的做法：1.蒙阴县利用生态优势发展文旅和深加工，对应“深挖‘土’的资源”；2.蒙阴县建立质量追溯体系，对应“坚守‘特’的优势”；3.烟台市发展全产业链条，对应“延伸‘产’的链条”。作答时需将具体做法进行分类概括，保持条理清晰。第二题【答案】“马扎议事会”对基层治理的启示主要有：1.转变工作作风。变“坐堂办公”为“主动下沉”，深入一线，现场办公，拉近干群关系。2.创新议事方式。通过“拉家常”式议事，营造轻松氛围，有效化解矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽。3.融合数字赋能。结合数字化手段，建立分流处理机制，实现线上线下联动，提高办事效率。4.凝聚治理合力。吸纳党员、群众参与，形成共建共治共享的治理格局。【解析】本题属于综合分析题中的启示类题目。作答范围是“给定资料2”。需要分析Z镇“马扎议事会”这一做法背后的成功经验及其普适性价值。从资料中可以看出：1.干部随身带马扎，深入村头巷尾，体现了作风转变和主动服务；2.围坐议事、拉家常，体现了方式的创新和亲民性；3.结合APP上传平台，体现了数字化手段的运用；4.网格员、老党员参与，体现了多方参与。将这些点提炼为启示，语言要精炼，逻辑要清晰。第三题【答案】推行积分制激发乡村治理新动能尊敬的各位领导、同仁们：大家好！我是W村党支部书记。近年来，我村通过推行“积分制”，有效破解了人居环境整治难题。现将经验分享如下：一是细化量化指标。我们将环境卫生、孝老爱亲、公益参与等内容纳入积分管理，建立“积分存折”，让乡风文明有形可量。二是强化物质激励。设立“积分超市”，村民可用积分兑换生活用品，将“村里事”变成“家家事”，激发群众内生动力。三是注重精神引领。每月公布“积分红黑榜”，将积分作为评选先进的重要依据，营造比学赶超氛围。积分制让乡村既有了“面子”也有了“里子”。欢迎指导！谢谢大家！【解析】本题属于贯彻执行题，要求撰写一篇发言稿。作答范围是“给定资料3”。发言稿的格式包括：标题、称谓、正文、结束语。正文部分需涵盖W村“积分制”的核心做法：1.制定细则，量化指标（对应资料中积分管理细则、积分存折）；2.物质奖励，设立超市（对应资料中积分兑换实物）；3.精神激励，红黑榜（对应资料中荣誉表彰）。语言要符合发言稿的场景，亲切自然，同时体现经验交流的务实性。第四题【答案】厚植为民情怀夯实振兴根基“基层工作千头万绪，归根结底是做人的工作。”这句话深刻揭示了基层治理的本质与核心。乡村振兴不仅是产业的振兴、生态的振兴，更是人的全面发展。在齐鲁大地的生动实践中，无论是做优“土特产”、推行“马扎议事会”，还是实施“积分制”、探索“互助养老”，无不贯穿着一条主线——以人为本。只有用心用情，才能绘就乡村振兴的壮美新画卷。用心用情，要聚焦产业兴旺，让农民腰包“鼓”起来。产业是发展的根基，是富裕农民的源泉。做好“土特产”文章，不能仅靠传统路径，而要立足资源禀赋，顺应市场需求，延伸产业链条，提升价值链。如蒙阴县深挖“土”的资源，将蜜桃与文旅融合，开发深加工产品；烟台市延伸“产”的链条，构建全产业链模式。这些做法不仅激活了沉睡的资源，更让农民分享了产业增值的收益。基层干部应以此为鉴，把发展特色产业作为重中之重，用实实在在的增收成效，增强农民的获得感和幸福感。用心用情，要创新治理模式，让邻里关系“和”起来。乡村治，则百姓安。基层治理直面群众，琐事繁多，既要讲法理，更要讲情理。Z镇的“马扎议事会”，变“坐堂办公”为“马扎议事”，干部下沉一线，与群众同坐一条板凳，拉家常、解心结，这种充满温度的治理方式，不仅化解了矛盾，更拉近了心与心的距离。W村的“积分制”，则通过量化指标，将“村里事”变成“家家事”，激发了群众参与治理的热情。这启示我们，基层治理要善于发动群众、依靠群众，用灵活多样的方式，构建共建共治共享的治理格局，让乡村社会充满活力、和谐有序。用心用情，要优化民生服务，让夕阳时光“暖”起来。随着老龄化加剧，农村养老成为突出的民生痛点。D县的探索给出了温暖答案：建设“幸福院”解决日间照料，推广“时间银行”实现互助养老，引入医养结合保障健康。这些举措，精准对接了老年人的实际需求，弥补了家庭养老功能的不足。基层工作就是要做这些雪中送炭的事