2026年山东省考《申论》真题及答案解析

2026年山东省考《申论》真题及答案解析给定资料12025年，山东省委、省政府深入贯彻落实党中央关于发展新质生产力的战略部署，明确提出要在“齐鲁大地”掀起一场高质量发展的深刻变革。新质生产力不仅是技术的革命性突破，更是生产要素的创新性配置和产业结构的深度转型升级。山东，作为传统的经济大省、工业大省，拥有全部41个工业大类，但在新旧动能转换的“攻坚期”，依然面临着传统产业占比偏高、新兴产业引领力不足、科技创新源头供给不够强等挑战。“发展新质生产力，不是要忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业。”在全省高质量发展大会上，省委主要负责同志的话语掷地有声。山东的路径清晰可见：以科技创新为引领，以绿色低碳为方向，以数字赋能为手段，推动“山东制造”向“山东智造”转变，向“山东创造”迈进。在济南，某重型汽车企业正经历着一场脱胎换骨的变革。过去，这里是烟囱林立、机器轰鸣的传统工厂；如今，通过引入工业互联网平台和5G技术，工厂实现了生产全流程的数字化监控与智能化管理。车身焊接机器人的精度达到0.02毫米，生产效率提升了30%，能耗却下降了15%。企业负责人感慨道：“以前拼的是产量和价格，现在拼的是技术和质量。新质生产力让我们在激烈的国际市场竞争中站稳了脚跟。”然而，转型之路并非坦途。调研发现，部分中小企业在数字化转型中面临“不敢转、不会转、不能转”的困境。一方面，高端数控机床、工业软件等核心装备仍依赖进口，成本高昂；另一方面，既懂制造工艺又懂数字技术的复合型人才严重短缺。此外，数据孤岛现象依然存在，产业链上下游数据难以打通，制约了整体效能的提升。给定资料2科技创新是发展新质生产力的核心要素。近年来，山东省积极构建高能级创新平台体系，全力打造国家实验室、全国重点实验室等“国之重器”。海洋试点国家实验室、崂山实验室等一批战略科技力量加速集聚，为海洋强省建设提供了强劲支撑。在青岛西海岸新区，一家专注于海洋工程装备的高新技术企业，依托崂山实验室的科研资源，成功研发出深海采矿机器人。该机器人能在水下6000米作业，填补了国内深海装备领域的空白。“没有实验室的溢出效应，我们不可能这么快突破核心技术瓶颈。”企业技术总监表示。这种“企业出题、科研机构答题、市场阅卷”的产学研深度融合模式，正在山东大地结出硕果。人才是创新的“源头活水”。为了留住人才、用好人才，山东各地纷纷出台“新政”。烟台市实施“青年才俊集聚计划”，不仅提供高额的生活补贴，还在住房保障、子女入学等方面提供“一站式”服务。淄博市则聚焦“产教融合”，与省内外高校共建现代产业学院，根据企业需求定制化培养技能人才。但在基层调研中，一位县科技局局长吐露了苦衷：“上面千条线，下面一根针。科研经费管理有时候过于僵化，买把椅子都要走复杂的审批流程，导致科研人员把大量精力浪费在填表、报销上，真正用于钻研业务的时间被挤占。”此外，科研成果转化率依然有待提高，不少专利沉睡在实验室的保险柜里，未能转化为现实的生产力。给定资料3绿色是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。山东作为能源大省，长期以来产业结构偏重、能源结构偏煤。为实现“双碳”目标，山东坚决扛起能源大省的责任，大力发展可再生能源，加快推进能源结构转型。在东营市，广袤的盐碱地上，一排排光伏板在阳光下熠熠生辉，板下则长满了耐盐碱的牧草。这种“光伏+牧草”的农光互补模式，不仅实现了土地的立体利用，还年发电量可达10亿千瓦时，减少二氧化碳排放80万吨。与此同时，山东还在积极探索“氢能走廊”，依托青岛、潍坊、济南等城市的产业基础，推动氢能在交通、工业等领域的示范应用。不仅能源要绿，生产过程也要绿。在潍坊，一家纺织企业通过引入生物酶催化技术，替代了传统的化学印染工艺，不仅印染效果更加鲜艳，而且污水排放量减少了40%，中水回用率达到90%。企业负责人算了一笔账：“虽然环保设备投入增加了500万元，但每年节省的排污费和水费就超过200万元，再加上产品溢价，两年就能回本。”然而，绿色发展仍面临诸多掣肘。部分地区为了追求短期GDP，对高耗能、高污染项目仍有“路径依赖”。环保执法有时存在“一刀切”现象，影响了企业的正常生产经营秩序。此外，绿色金融产品供给不足，中小企业融资难、融资贵的问题在环保领域尤为突出。给定资料4优良的营商环境是培育新质生产力的土壤。近年来，山东省持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。如今，“一网通办”“掌上办”已成为常态，企业开办时间压缩至1个工作日以内。但在市场准入方面，一些“隐形壁垒”依然存在。某民营科技企业负责人反映：“在参与一些重大科研项目招标时，招标文件中往往设置过高的业绩门槛或特定的资质要求，实际上是为国企‘量身定做’，我们民企连入场券都拿不到。”这种“玻璃门”“旋转门”现象，严重阻碍了民营经济的创新发展。法治是最好的营商环境。2025年，山东省人大常委会修订了《山东省优化营商环境条例》，重点针对政务诚信、执法规范等问题进行了细化规定。但在实际执行中，仍存在“新官不理旧账”、政策朝令夕改等现象，损害了政府公信力，也让企业缺乏安全感。此外，社会信用体系建设仍需完善。在知识产权保护方面，虽然打击力度不断加大，但侵权易发多发，维权周期长、举证难、赔偿低的问题，让不少创新企业望而却步。给定资料5文化是区域发展的灵魂。山东是儒家文化的发源地，中华优秀传统文化中蕴含着丰富的哲学思想、人文精神、道德规范，为现代社会治理提供了智慧源泉。济宁市积极探索“传统文化+社会治理”新模式。在社区，他们设立了“和为贵”调解室，聘请德高望重的长者担任调解员，运用儒家“和合”理念化解邻里纠纷、家庭矛盾。两年来，矛盾纠纷化解率提升了20%，信访量下降了15%。“以前吵架动手是常事，现在大家坐下来，讲道理、讲情面，邻里关系越来越和谐。”社区居民王大妈说。在乡村，曲阜市某村将“仁义礼智信”融入村规民约，开展了“好媳妇、好婆婆”“文明家庭”评选活动，通过典型引领，淳化了民风，提振了精气神。村党支部书记说：“人心齐了，干劲足了，发展产业也就有了底气。现在我们村发展乡村旅游，老百姓的日子越过越红火。”文化不仅是软实力，也能转化为硬支撑。淄博烧烤的“出圈”，看似偶然，实则必然。其背后是这座城市厚道、包容、诚信的文化基因，是政府快速反应、贴心服务的治理能力，是市民热情好客、全员参与的城市温度。这种“人好、物美、价廉”的城市形象，成为了山东最闪亮的金字招牌。给定资料62026年是“十五五”规划的开局之年，山东站在了新的历史起点上。面对新一轮科技革命和产业变革的机遇与挑战，山东省委提出，必须坚持系统观念，统筹推进科技创新、产业升级、绿色转型、改革开放和文化繁荣，以新质生产力引领高质量发展，奋力谱写中国式现代化山东篇章。这是一场广泛而深刻的社会变革。它要求政府有形之手、市场无形之手、劳动者勤劳之手同向发力、互促共进。它要求我们既要有“乱云飞渡仍从容”的定力，又要有“不到长城非好汉”的韧劲。更要求每一位齐鲁儿女，都要做新时代的奋斗者、实干家，在各自的岗位上发光发热，汇聚成推动山东发展的磅礴力量。作答要求一、根据“给定资料1”，概括山东省在推动传统产业转型升级方面面临的主要困境。（20分）要求：全面、准确、简明，字数不超过200字。二、“给定资料2”中提到：“人才是创新的‘源头活水’。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，字数不超过300字。三、假设你是山东省发改委工作人员，请根据“给定资料3”，围绕“绿色低碳高质量发展”这一主题，拟写一份工作简报，供领导参阅。（25分）要求：格式规范，内容完整，语言流畅，字数不超过500字。四、“给定资料6”提到：“这是一场广泛而深刻的社会变革。”请结合全部给定资料，以“向‘新’而行，以‘质’致远”为主题，自拟标题，写一篇文章。（45分）要求：观点鲜明，论证充分，结构严谨，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料1”，概括山东省在推动传统产业转型升级方面面临的主要困境。（20分）【参考答案】一是核心技术依赖进口。高端数控机床、工业软件等核心装备依赖外部，成本高昂。二是复合型人才短缺。既懂制造工艺又懂数字技术的人才严重不足。三是数据孤岛现象存在。产业链上下游数据未打通，制约整体效能提升。四是企业转型存在畏难情绪。部分中小企业面临不敢转、不会转、不能转的困境。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼信息的能力。1.答题范围：限定在“给定资料1”。2.作答对象：概括“主要困境”。3.评分标准：要点齐全：核心装备、人才、数据、企业困境四个方面。表达准确：使用资料中的原词或同义替换。条理清晰：分条作答。4.难点提示：资料中关于“困境”的描述穿插在案例和背景中，需要考生具备敏感度，将“不敢转、不会转、不能转”准确提炼为“企业转型畏难情绪”或直接引用。二、“给定资料2”中提到：“人才是创新的‘源头活水’。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）【参考答案】这句话揭示了人才在科技创新及新质生产力发展中的决定性作用。第一，人才是核心技术突破的关键。高端人才和研发团队能够填补技术空白，解决“卡脖子”难题，提升产业竞争力。第二，人才是产学研融合的桥梁。复合型人才能够促进科研机构与企业深度合作，加速成果转化。第三，优化人才生态至关重要。政府需在补贴、住房、子女教育等方面提供保障，破除体制机制障碍，激发人才活力。因此，必须把人才工作放在突出位置，为高质量发展提供智力支撑。【解析】本题属于综合分析题（句子理解题），考查考生的综合分析能力和文字表达能力。1.答题思路：解释句子含义->分析原因/重要性/表现->提出对策/结论。2.评分标准：解释准确：点明人才与创新、生产力的关系。分析透彻：从技术突破、产学研融合、人才生态等层面展开。逻辑清晰：按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑展开。3.计算公式应用：在评估人才效能时，我们可以参考如下的创新产出模型，其中I代表创新产出，T代表技术积累，H代表人力资本质量：I该公式暗示了人力资本H对创新产出的贡献呈指数级增长，印证了“源头活水”的重要性。三、假设你是山东省发改委工作人员，请根据“给定资料3”，围绕“绿色低碳高质量发展”这一主题，拟写一份工作简报，供领导参阅。（25分）【参考答案】关于我省绿色低碳高质量发展情况的简报近期，我省深入贯彻“双碳”战略，大力推进能源结构转型和生产方式变革，取得积极成效。一、能源结构持续优化。大力发展可再生能源，推广“光伏+牧草”等农光互补模式，探索“氢能走廊”建设，减少碳排放。二、生产过程绿色转型。引导企业采用生物酶等新技术替代传统工艺，降低能耗和排放，实现经济效益与生态效益双赢。三、存在问题。部分地区存在路径依赖，环保执法“一刀切”，绿色金融供给不足。下一步，我们将坚决遏制高耗能项目，丰富绿色金融产品，完善执法机制，推动我省绿色低碳高质量发展迈上新台阶。省发改委2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作），考查考生的公文格式规范和内容概括能力。1.文种格式：简报。一般包括标题、正文（开头、主体、结尾）、落款。2.内容要点：开头：背景、总体评价。主体：成绩（能源结构、生产方式）、问题（路径依赖、执法、金融）。结尾：简要对策或展望。3.评分标准：格式正确：标题、落款。内容全面：涵盖成绩和问题。语言简练：符合简报“简、快、新”的特点。四、“给定资料6”提到：“这是一场广泛而深刻的社会变革。”请结合全部给定资料，以“向‘新’而行，以‘质’致远”为主题，自拟标题，写一篇文章。（45分）【参考范文】激活新质生产力动能绘就齐鲁宏图新画卷“问渠那得清如许？为有源头活水来。”时代的车轮滚滚向前，发展的逻辑日新月异。当前，齐鲁大地正处在由“大”到“强”的关键跨越期。面对新一轮科技革命和产业变革，山东省委省政府审时度势，吹响了发展新质生产力的冲锋号。这不仅是技术的迭代，更是生产要素的重构、产业体系的重塑和社会治理的革新。这是一场广泛而深刻的社会变革，我们必须向“新”而行，方能以“质”致远。向“新”而行，关键在于科技创新的引领。创新是新质生产力的灵魂，是打破发展瓶颈的“金钥匙”。从济南重卡的智能化改造到青岛深海机器人的横空出世，无不证明只有掌握了核心技术，才能在激烈的国际竞争中掌握话语权和主动权。然而，我省部分产业仍面临“卡脖子”困境，核心装备依赖进口，源头供给不足。为此，我们必须构建高能级创新平台体系，发挥实验室的“策源地”作用，深化产学研融合。要破除体制机制藩篱，赋予科研人员更大的自主权，让创新源泉充分涌流，让“山东智造”成为高质量发展的硬核支撑。向“新”而行，根本在于产业结构的焕新。传统产业不是包袱，而是财富；新兴产业不是空中楼阁，而是未来。发展新质生产力，不能喜新厌旧，而应推陈出新。一方面，要利用数字技术、绿色技术对传统化工、纺织、机械等行业进行全链条改造，让老树发新芽；另一方面，要抢滩布局新能源、新材料、人工智能等新赛道，培育壮大产业集群。我们要正视中小企业“不敢转、不会转”的难题，通过政策引导、资金扶持、人才培训，打通数据孤岛，降低转型门槛，推动产业链整体向价值链高端攀升。向“新”而行，底色在于绿色发展的坚守。绿色是新质生产力的普遍形态，也是山东高质量发展的必由之路。作为能源大省，我们肩负着保障能源安全和实现“双碳”目标的双重责任。我们要坚决摒弃高耗能、高污染的粗放发展模式，大力发展光伏、氢能等清洁能源，探索“生态+”模式。要完善绿色金融体系，破解企业融资难题，引导企业走绿色低碳循环发展之路。让蓝天白云成为常态，让绿水青山转化为金山银山，这是山东对人民的承诺，也是对未来的负责。向“新”而行，保障在于营商环境的优化。土壤肥沃，方能禾苗茁壮。新质生产力的培育，离不开市场化、法治化、国际化的一流营商环境。我们要持续深化“放管服”改革，打破各种“玻璃门”“旋转门”，让民营企业与国企在创新赛道上公平竞争。要加强政务诚信建设，杜绝“新官不理旧账”，稳定企业预期。更要加强知识产权保护，严