2026年陕西省考《申论》真题及答案解析（B卷）

2026年陕西省考《申论》真题及答案解析（B卷）给定资料1秦岭，和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，也是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。近年来，陕西省深入贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，持之以恒地有效地保护好秦岭生态环境。然而，在秦岭深处的一些村镇，生态保护与经济发展的矛盾依然存在，如何将“绿水青山”真正转化为“金山银山”，成为摆在基层干部面前的一道必答题。位于秦岭北麓的L县Y镇，曾是一个典型的“靠山吃山”的乡镇。过去，村民主要依靠开采矿石、伐木烧炭维持生计，虽然收入短暂增加，但生态环境遭到了严重破坏，山体裸露、河水浑浊。随着秦岭生态保护力度的加大，矿山关停、禁伐令下，Y镇陷入了“致富无门”的困境。面对困局，Y镇党委政府没有坐以待毙，而是深入调研，重新审视自身的资源禀赋。Y镇海拔适中，气候湿润，土壤富含硒元素，非常适合中药材生长。镇党委决定调整产业结构，大力发展林下经济。起初，村民们顾虑重重：“种药材周期长，见效慢，不如出去打工实在。”为了打消村民的顾虑，镇党员干部带头试种，并邀请省农科院专家进山授课，手把手传授技术。同时，镇政府引进了三家深加工龙头企业，实行“公司+合作社+基地+农户”的模式，由公司提供种苗、技术指导并保底收购。村民老张是第一批“吃螃蟹”的人。他将自家20亩林地流转给合作社种植猪苓，平时在基地里务工，不仅拿租金，还能挣工资，年底还有分红。“以前开矿把山挖得千疮百孔，心里也发慌。现在种猪苓，不砍树、不毁林，山更绿了，水更清了，腰包也鼓了。”老张笑着说。如今，Y镇的中药材种植面积已达3万亩，年产值突破2亿元，真正实现了“绿富双赢”。在发展产业的同时，Y镇还依托良好的生态环境，探索“生态+康养”模式。利用闲置的农房，打造精品民宿，吸引西安等周边城市的游客前来避暑度假。为了规范民宿发展，镇政府出台了《民宿管理办法》，对卫生、安全、服务等方面制定了严格标准，并定期组织从业人员培训。每到周末，Y镇的民宿一房难求，热闹非凡。给定资料2基层治理是国家治理的基石。近年来，S市积极探索基层治理新模式，在广大农村和社区推广“院落议事会”制度，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。S市B区X社区是一个老旧小区，基础设施陈旧，停车位紧张，邻里纠纷频发。以前，遇到问题，居民要么找社区居委会，要么打市长热线，居委会往往是“按下葫芦浮起瓢”，疲于奔命。为了改变这一状况，X社区党委决定推行“院落议事会”制度。“院落议事会”没有固定的会场，就在居民楼下的院子里、大树下，几张板凳一摆，大家围坐在一起，有事大家议，有理当面讲。社区干部、党员代表、居民代表、相关职能部门人员都可以参加。议题由居民提出，内容涉及物业费收缴、环境卫生整治、停车位分配等切身利益问题。前不久，3号楼因为加装电梯的问题，高层住户和低层住户产生了激烈矛盾。高层住户急需电梯解决上下楼难问题，低层住户则担心电梯影响采光、产生噪音。社区党委得知情况后，立即启动“院落议事会”。会上，双方各抒己见，争论得面红耳赤。社区书记老王耐心倾听，适时引导：“大家都是老邻居，低头不见抬头见，远亲不如近邻嘛。加装电梯是国家推行的惠民政策，高层受益出点钱，低层受点损得点补偿，只要账算明白了，没有过不去的坎。”随后，社区邀请电梯公司技术人员现场解答疑问，并提供了多套方案供选择。经过三次协商，大家终于达成一致：高层住户承担主要费用，并对低层住户进行一定的现金补偿。矛盾迎刃而解，电梯顺利安装。除了“院落议事会”，S市还在农村地区推广“积分制”管理。在L县Z村，村委会制定了《村民积分管理细则》，将爱党爱国、遵纪守法、邻里和睦、移风易俗、参与公益等行为量化为积分。村民可以通过参与志愿服务、垃圾分类、孝老爱亲等活动获得积分，积分可以在村里的“爱心超市”兑换生活用品。“以前村里办红白喜事，讲排场、比阔气，既浪费钱又增加了负担。现在村里提倡厚养薄葬，喜事新办，谁家要是铺张浪费，不仅要被通报批评，还要扣积分。现在大家攀比的是谁家的积分高，谁家的‘五好家庭’牌子多。”Z村党支部书记介绍道。通过“积分制”，Z村村风民风明显好转，村级事务也从“干部干群众看”变成了“大家一起干”。给定资料3乡村振兴，关键在人。近年来，陕西省大力实施“归雁计划”，吸引各类人才返乡创业，为乡村振兴注入了源头活水。W县曾是劳务输出大县，大量青壮年劳动力外出务工，导致农村空心化严重。为了改变这一现状，W县出台了一系列优惠政策，在资金扶持、土地流转、技术培训、子女入学等方面给予返乡创业者全方位支持。32岁的小刘是W县赵村人，大学毕业后在西安一家互联网公司工作，年薪颇丰。但他始终心系家乡，看到家乡优质的农产品卖不出去，心里很不是滋味。2023年，小刘决定辞职回乡，做一名“新农人”。起初，家人强烈反对：“好不容易跳出农门，怎么又回来了？”但小刘心意已决。他利用自己的互联网技术，搭建了农产品电商平台，并通过直播带货的方式，销售家乡的苹果、核桃、土蜂蜜等特产。然而，创业之路并非一帆风顺。第一次直播，只有几十人观看，成交量寥寥无几。小刘没有气馁，他自学拍摄剪辑、话术技巧，深入田间地头，拍摄原生态的生产过程，讲述乡村故事。为了解决物流成本高的问题，他与县邮政局合作，建立了县、乡、村三级物流体系，降低了快递费用。渐渐地，小刘的直播间火了，粉丝量突破了十万，年销售额达到500多万元。小刘还成立了合作社，带动周边20多户农户发展种植养殖，并手把手教他们做直播。“以前苹果几毛钱一斤都没人要，现在通过小刘的直播间，能卖到两三块钱，还不愁销路。”村民李大妈高兴地说。像小刘这样的“归雁”在W县还有很多。有退休回乡发挥余热的老干部，有返乡创业的大学生，有回乡投资的企业家。他们带来了新技术、新理念、新业态，激活了乡村的一池春水。给定资料4文化振兴是乡村振兴的灵魂。陕北黄土高原不仅有壮丽的自然风光，更有深厚的红色文化底蕴和民俗文化。近年来，延安市A县深入挖掘文化资源，以文化人，以文兴业，走出了一条文化赋能乡村振兴的新路子。A县是著名的革命老区，境内有众多革命旧址。该县依托这些红色资源，打造了多条红色研学路线，建设了红色教育基地。每逢节假日，大批党员干部和青少年来此参观学习，接受革命传统教育。为了讲好红色故事，县里组建了“红色宣讲团”，成员有老红军后代、退休教师、大学生村官等。他们用生动的语言、鲜活的事例，讲述发生在当地的革命故事，让红色基因代代相传。除了红色文化，A县的民间艺术也独具特色。剪纸、腰鼓、陕北说书等非物质文化遗产丰富多彩。然而，随着时代的发展，这些传统艺术面临失传的风险。为了保护和传承这些非遗文化，A县实施了“非遗进校园”“非遗进景区”工程。在中小学开设剪纸、腰鼓等兴趣班，邀请民间艺人授课。在景区设立非遗工坊，让游客体验制作过程，购买文创产品。在B村，村党支部利用闲置窑洞，建起了“农家书屋”和“文化大院”。书屋里藏书丰富，涵盖农业技术、法律法规、文学艺术等类别；文化大院里，村民们可以排练节目、举办晚会。每到农闲时节，村里就会举办“农民文化节”，村民们自编自演，歌颂新生活，赞美新农村。“以前农闲没事干，不是打牌就是喝酒。现在有了文化大院，大家唱唱歌、跳跳舞，生活充实多了。”村民王大爷说。通过文化振兴，A县不仅丰富了农民的精神文化生活，也带动了乡村旅游的发展。红色旅游、民俗体验、研学旅行等产业蓬勃发展，农民的收入节节攀升。给定资料5“上面千条线，下面一根针。”基层干部是贯彻落实党的方针政策的骨干力量，是服务群众的最前沿。当前，部分基层干部中存在“忙乱”现象：文山会海、填表留痕、迎检考核占用了大量时间，真正深入基层、服务群众的时间被挤占。有的干部虽然身在基层，却心在机关，习惯于坐在办公室里听汇报、看材料，不愿深入田间地头；有的干部面对群众的急难愁盼问题，推诿扯皮，敷衍塞责；有的干部缺乏群众工作方法，跟群众说不上话、交不了心。习近平总书记强调：“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”基层干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，放下架子、扑下身子，多到群众中去，多到困难多、矛盾大的地方去，听真话、察实情，解民忧、暖民心。要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事。只有心中装着群众，脚下才有力量。只有扎根基层，才能真正了解群众的所思所想所盼。广大基层干部要以“时时放心不下”的责任感，把群众的“小事”当作自己的“大事”来办，用实干赢得民心，用实绩回报信任。一、根据“给定资料1”，概括L县Y镇将“绿水青山”转化为“金山银山”的做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。【参考答案】L县Y镇的做法如下：1.调整产业结构。关停矿山，禁止伐木，结合资源禀赋发展林下经济，种植中药材。2.强化党建引领。党员干部带头试种，引进专家技术指导，打消村民顾虑。3.创新经营模式。引进龙头企业，实行“公司+合作社+基地+农户”模式，提供产供销服务。4.发展康养旅游。依托生态环境，利用闲置农房打造精品民宿，出台管理办法规范发展。【答案解析】本题属于归纳概括题。主要考查考生从给定资料中提取关键信息并加以概括的能力。答题思路：1.确定作答范围：给定资料1。2.确定作答对象：Y镇将“绿水青山”转化为“金山银山”的做法。3.提取要点：资料1中提到“矿山关停、禁伐令下……重新审视自身的资源禀赋……大力发展林下经济”，概括为调整产业结构，发展林下经济。“镇党员干部带头试种，并邀请省农科院专家进山授课”，概括为党建引领和技术支持。“引进了三家深加工龙头企业，实行‘公司+合作社+基地+农户’的模式”，概括为创新经营模式。“依托良好的生态环境，探索‘生态+康养’模式……打造精品民宿……出台了《民宿管理办法》”，概括为发展康养旅游及规范管理。4.整理作答：将提取的要点分条列出，语言精炼。二、“给定资料2”中提到：“治理不是‘管’人，而是‘服务’人。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。【参考答案】这句话指出了基层治理的核心在于服务群众，而非单纯管控。1.原因：传统管控模式易引发矛盾，难以满足群众需求，降低治理效能。2.具体体现：推行“院落议事会”，搭建协商平台，让群众参与决策，化解加装电梯等矛盾。实施“积分制”管理，量化村民行为，通过正向激励引导移风易俗，实现自我管理。3.启示：基层治理应转变观念，创新机制，倾听民意，解决群众急难愁盼，实现共建共治共享。【答案解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。要求对一句话进行解释、分析和阐释。答题思路：1.解释句子含义：这句话强调了基层治理理念的转变，从管理向服务转变。2.分析原因或重要性：结合资料2，传统模式下居委会疲于奔命，效果不佳，说明单纯“管”行不通。3.结合资料分析具体做法（如何体现“服务”）：“院落议事会”体现了服务群众需求，解决实际问题，如加装电梯矛盾。“积分制”体现了通过引导和激励服务群众精神文化需求，改善村风民风。4.得出结论或启示：基层治理要以人为本，创新方式，实现良性互动。三、假设你是W县人社局的工作人员，请根据“给定资料3”，为全县返乡创业青年写一份倡议书，号召大家投身乡村振兴。（40分）要求：主题鲜明，逻辑清晰，语言流畅，不超过500字。【参考答案】关于投身乡村振兴争做返乡创业先锋的倡议书全县广大青年朋友们：乡村振兴，关键在人。家乡W县正处在高质量发展的关键时期，热切期盼各位青年才俊返乡创业，在此发出倡议：一、返乡创业，建设家乡。希望大家心系桑梓，带着资金、技术、理念回到家乡，把个人梦想融入家乡发展，为乡村振兴注入新动能。二、发挥特长，带动致富。利用自身优势，结合我县资源，发展电商、特色种养等新业态。像“新农人”小刘一样，通过直播带货打开销路，带动乡亲增收致富。三、勇于担当，实干兴业。发扬艰苦奋斗精神，克服困难，脚踏实地。积极参与“归雁计划”，用好政策红利，在广阔天地大展身手。青年朋友们，家乡的沃土等待你们耕耘。让我们携手并进，用智慧和汗水绘就W县乡村振兴的壮美画卷！W县人社局XXXX年XX月XX日【答案解析】本题属于贯彻执行题，要求写一份倡议书。答题思路：1.确定格式：标题、称谓、正文、落款、日期。2.确定正文内容：开头：发出倡议的背景和目的，引用“归雁计划”。主体：结合资料3中的具体案例（如小刘），提炼出倡议的具体内容。要点一：号召返乡，建设家乡（对应小刘辞职回乡）。要点二：发挥特长，利用互联网等新技术带动致富（对应小刘做电商、直播）。要点三：实干担当，克服困难（对应创业初期困难及坚持）。结尾：发出号召，升华主题。3.语言风格：要有感染力，符合倡议书的文体特点，既要体现政策引导，又要饱含情感。四、“给定资料5”中提到：“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”请结合你对这句话的思考，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（60分）要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。【参考答案】深耕基层沃土绘就振兴画卷“上面千条线，下面一根针。”基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。习近平总书记指出：“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”这句话生动地诠释了基层工作的真谛：只有深入基层、深入群众，才能真正了解民情、民意、民忧，才能将党的方针政策落到实处，才能赢得群众的信任和支持。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，广大基层干部必须深耕基层沃土，用实干书写乡村振兴的壮丽篇章。深耕基层沃土，要转变作风，变“身入”为“心入”。当前，部分基层干部存在“身在基层心在机关”的现象，习惯于“遥控指挥”，满足于材料报表，导致工作浮在表面，群众的问题得不到解决。这种形式主义、官僚主义的作风，不仅降低了工作效率，更疏远了党群干群关系。真正的基层工作，不是坐在办公室里听汇报，而是要迈开双腿，走进田间地头，坐上农家炕头，与群众面对面交流，心贴心沟通。要像Y镇的干部那样，为了打消村民顾虑，带头试种，专家手把手教学，用实实在在的行动赢得群众的认可。只有心里装着群众，工作才能有的放矢；只有带着感情去做工作，才能打通服务群众的“最后一公里”。深耕基层沃土，要精准施策，变“漫灌”为“滴灌”。基层情况千差万别，群众需求多种多样。如果搞“一刀切”、“一阵风”，往往事倍功半，甚至适得其反。基层干部必须坚持问题导向，深入调研，找准症结，因地制宜制定措施。S市B区X社区面对邻里纠纷，没有简单粗暴地处理，而是通过“院落议事会”，把话语权交给群众，让大家商量着办，成功化解了加装电梯的矛盾；L县Z村针对村风民风问题，没有生硬地说教，而是通过“积分制”管理，用小积分撬动大治理，实现了移风易俗。这些成功的案例告诉我们，只有精准对接群众需求，创新工作方法，才能激发基层治理的内生动力，实现共建共治共享。深耕基层沃土，要引才聚智，变“输血”为“造血”。乡村振兴，人才是关键。在城镇化进程中，农村空心化、老龄化问题日益突出，谁来种地、谁来建设成为难题。W县通过实施“归雁计划”，吸引像小刘这样的大学生返乡创业，带来了互联网思维和电商技术，让优质农产品插上翅膀飞出大山，带动了村民增收致富。这启示我们，基层