2026年云南省考《申论》真题及答案解析（省市卷）

2026年云南省考《申论》真题及答案解析（省市卷）给定资料资料1彩云之南，心之所向。云南，这片被誉为“植物王国”“动物王国”“世界花园”的土地，正以其独特的资源禀赋和蓬勃的发展活力，在中国式现代化的征程中书写着属于自己的篇章。近年来，云南省深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕“三个定位”，努力建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。在这一宏大背景下，如何将资源优势转化为发展优势，如何在新质生产力的浪潮中抢占先机，成为摆在全省面前的一道必答题。云南的农业，是这份答卷中最生动的注脚。这里不仅有高原特色农业的“金字招牌”，更有从“传统种植”向“现代智造”转型的深刻变革。在曲靖市的马龙区，曾经零散种植的苹果如今已连片成海，依托国家现代农业产业园的创建，通过“龙头企业+合作社+农户”的模式，实现了标准化种植、智能化管理。走进果园，滴灌系统精准控水，无人机巡防病虫害，大数据平台实时监控光照、土壤湿度……“手机成了新农具，数据成了新农资”，当地果农老李笑着说。而在普洱市，咖啡产业正经历着一场“品质革命”。过去，云南咖啡多以生豆出口为主，处于产业链底端，附加值低。如今，当地政府大力扶持精深加工，引进多家国内外知名烘焙企业，鼓励农户改良种植品种，推行“水洗+日晒”双重处理法。2025年，普洱咖啡精品率大幅提升，不仅畅销国内，更走进了国际精品咖啡市场，实现了从“卖原料”到“卖品牌、卖文化”的华丽转身。然而，转型之路并非一帆风顺。在调研中，某省农业农村厅负责人指出：“我省农业产业化程度依然不高，龙头企业带动能力不强，冷链物流等基础设施存在短板，部分偏远地区农产品‘出山难’问题依然突出。此外，高素质农业人才匮乏，懂技术、善经营、会管理的新型职业农民缺口较大，制约了农业现代化的步伐。”资料2洱海清，大理兴。大理白族自治州的发展史，就是一部人与自然和谐共生的演进史。曾经，由于无序开发，洱海水质一度下降，蓝藻暴发。痛定思痛，云南省开启了抢救式的保护行动，采取“停、拆、退、管、修”五字方针，全面关停洱海流域餐饮客栈，实施生态搬迁。“保护洱海，牺牲了眼前的经济利益，但换来的是长远的发展红利。”大理州生态环境局局长张某表示。如今，洱海水质连续多年保持优良状态，全湖生物多样性修复明显提升，“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的美景再次呈现在世人面前。更令人欣喜的是，生态保护并没有阻断发展的脚步，反而催生了新业态。在古生村，村民何大姐开办了“溪畔客栈”，不同于以往粗放经营，她的客栈严格执行环保标准，污水处理达标后用于庭院绿化，不仅没有因为环保限制而亏损，反而因为环境优美、生态理念先进，吸引了大量高端游客，房价不降反升。与此同时，大理依托良好的生态基底，大力发展旅居产业、康养产业和文创产业。喜洲古镇通过“稻作文化+旅游”的模式，让游客体验白族农耕乐趣；剑川沙溪古镇通过修复古戏台、寺登街，复兴茶马古道文化，成为文艺青年的打卡圣地。这背后，是云南对“绿水青山就是金山银山”理念的深刻践行。省发改委数据显示，2025年，云南绿色能源产值突破万亿元，绿色铝、绿色硅产业集群初步形成，旅游总收入持续回升。生态优势正源源不断地转化为经济优势，云南正走出一条生态产业化、产业生态化的高质量发展新路。资料3作为我国面向南亚东南亚的辐射中心，云南的开放优势独一无二。中老铁路通车运营以来，黄金大通道效应日益凸显。清晨在昆明吃米线，中午在万象喝咖啡，已成为现实。这条铁路不仅缩短了时空距离，更重塑了云南的开放格局。磨憨镇，这个曾经沉寂的边境口岸，如今热闹非凡。作为中国老挝磨憨—磨丁经济合作区的一部分，这里正建设成为现代化国际口岸城市。在跨境电商监管中心，工作人员正忙碌地对来自泰国的榴莲、山竹进行查验，通过“提前申报”“两步申报”等通关便利化措施，这些热带水果最快几小时就能摆上昆明市民的餐桌。“以前，我们的货物要通过公路或者海运绕道，时间长、成本高。现在有了铁路，稳定性和时效性大大提升。”某水果进出口贸易公司负责人王某说。数据显示，2025年，中老铁路发送货物突破2000万吨，货物品类从开通初期的500余种扩展至3000余种，覆盖全国31个省区市。然而，辐射中心建设不仅仅是物流的畅通，更在于规则、规制、管理和标准等制度型开放的对接。云南某律师事务所律师指出：“在涉外法律服务、跨境金融结算、知识产权保护等方面，我们与国际高标准经贸规则还有差距，企业‘走出去’面临的风险防控能力有待加强。”此外，边远地区的人才瓶颈依然存在，既懂外语又懂国际贸易、国际法律的复合型人才“一将难求”。资料4基层治理是国家治理的基石。在云南多民族聚居的边疆地区，基层治理更关乎民族团结、边疆稳固和社会和谐。昆明市盘龙区联盟街道小坝社区，是一个典型的多民族混居社区。针对邻里纠纷多、物业管理难等问题，社区探索出了“五级治理”体系，将社区划分为若干网格，网格员由社区党员、楼栋长、志愿者担任，做到“人在格中走，事在格中办”。“以前家里漏水，找物业推来推去，现在直接在网格群里反映，网格员马上就来协调，效率太高了！”居民张大爷感慨道。在红河哈尼族彝族自治州，当地法院将民族习俗与国家法律有机结合，设立了“金梯调解室”。调解员大多是德高望重的族长、寨老，他们熟悉民族语言，通晓民风民俗，在调解婚姻家庭、山林土地纠纷时，既能讲法理，又能讲情理，被称为“双语法官”。“很多纠纷，如果硬套法律条文，当事人可能不服。但用乡音土语，引用民族习惯中的‘道理’，大家反而听得进去，心气顺了，事情也就解决了。”调解员李阿婆说道。不仅如此，云南还大力推进数字赋能基层治理。“云岭先锋”APP实现了全省基层党组织和党员管理的数字化；政务服务“一网通办”让群众办事“最多跑一次”。在疫情防控、防灾减灾等工作中，大数据排查、网格化管控发挥了关键作用。但是，基层治理也面临新的挑战。随着城市化进程加快，流动人口增多，社区承载压力加大；部分农村地区出现“空心化”，留守老人、儿童关爱服务不足；一些基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有欠缺。资料52025年底，云南省委经济工作会议在昆明召开。会议强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。会议指出，发展新质生产力是推动云南高质量发展的内在要求和重要着力点。云南不能走老路，必须立足实际，因地制宜。“云南的新质生产力，必须打上‘绿色’‘特色’‘开放’的烙印。”省委书记在会上强调，“我们要依托绿色能源、绿色铝、绿色硅、生物医药等优势产业，推动产业链向下游延伸，价值链向高端攀升。要利用生物多样性优势，发展种业、康养、文旅等特色产业，打造世界级品牌。要发挥辐射中心优势，深化与周边国家在产能、贸易、金融等方面的合作，构建开放型经济新体制。”会议还特别强调了人才的重要性。人才是第一资源。云南将实施“兴滇英才支持计划”，不仅引进高精尖缺的科技领军人才，也重视培养扎根乡土的实用型人才。同时，将持续优化营商环境，破除体制机制障碍，让各类经营主体在云南放心投资、安心经营、专心发展。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”面对未来，云南各族儿女正团结一心，以昂扬的姿态，向着中国式现代化的云南篇章奋勇前进。作答要求一、根据“给定资料1”，概括云南省在推动高原特色农业现代化方面的主要举措。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、“给定资料2”中提到：“这背后，是云南对‘绿水青山就是金山银山’理念的深刻践行。”请根据给定资料，谈谈云南是如何践行这一理念的。（15分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、假设你是某省发改委工作人员，请根据“给定资料3”，起草一份关于提升中老铁路黄金大通道辐射带动作用的建议，供领导参考。（25分）要求：内容翔实，对策具体，逻辑严密，语言流畅，不超过500字。四、“给定资料5”中提到：“云南的新质生产力，必须打上‘绿色’‘特色’‘开放’的烙印。”请结合对给定资料的理解，围绕“立足特色优势，培育新质生产力”这一主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、参考答案：云南省在推动高原特色农业现代化方面的主要举措有：1.创新经营模式。依托现代农业产业园，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，实现标准化、规模化经营。2.强化科技赋能。应用滴灌、无人机、大数据平台等智能设备与技术，实现精准种植、科学管理。3.推进精深加工。扶持企业开展农产品深加工，改良品种，优化工艺，提升产品品质和附加值。4.加强品牌建设。打造区域公用品牌，推动从卖原料向卖品牌、卖文化转变，提升市场竞争力。5.夯实基础设施。完善冷链物流体系，补齐基础设施短板，解决农产品“出山难”问题。6.培育专业人才。加大新型职业农民培训力度，引进高素质农业人才，解决人才匮乏问题。解析：本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。作答范围明确为“给定资料1”。核心任务是概括“主要举措”。在阅读资料1时，需要关注动词引导的短语，如“依托……创建”“通过……模式”“应用……”“扶持……”“引进……”等。资料1中提到了马龙区的苹果产业（模式创新、科技赋能）、普洱的咖啡产业（精深加工、品牌建设），以及省农业农村厅负责人的讲话（基础设施、人才）。作答时，需要将这些分散的信息进行分类整合，提炼出如“经营模式”“科技赋能”“精深加工”等概括性词语，确保答案全面、准确、有条理。字数控制在300字以内，要求语言精炼。二、参考答案：云南践行“绿水青山就是金山银山”理念的做法如下：1.实施抢救式保护。采取“停、拆、退、管、修”方针，关停污染企业，实施生态搬迁，恢复生态环境，夯实绿色本底。2.发展生态友好型产业。依托良好生态，发展旅居、康养、文创等新业态，将生态优势转化为经济优势。3.推进农文旅融合。挖掘农耕文化、古道文化，结合旅游开发，提升旅游文化内涵，促进产业升级。4.培育绿色产业集群。发展绿色能源、绿色铝、绿色硅等产业，构建绿色经济体系，实现生态产业化与产业生态化。解析：本题属于综合分析题中的“启示分析”或“做法分析”，重点考察对“两山”理念在云南具体实践的理解。作答范围主要在“给定资料2”，但需结合资料5中的宏观背景。题干核心是“如何践行”，即找出具体的做法和措施。资料2中提到了大理的洱海保护（停拆退管修）、古生村和喜洲的产业转型（新业态、农文旅融合）、资料5中提到的绿色能源产业（绿色铝、绿色硅）。答案应按照“保护环境——利用环境——转化价值”的逻辑进行组织，体现出“绿水青山”向“金山银山”转化的过程。条理要清晰，分析要透彻，字数控制在300字以内。三、参考答案：关于提升中老铁路黄金大通道辐射带动作用的建议尊敬的领导：为充分发挥中老铁路黄金大通道效应，提升辐射带动能力，特建议如下：一、完善基础设施建设。加快磨憨—磨丁经济合作区建设，升级口岸设施，提升监管中心智能化水平，打造现代化国际口岸。二、优化通关便利化措施。推广“提前申报”“两步申报”模式，压缩通关时间，降低物流成本，提升货物通行效率。三、拓展贸易品类与范围。利用铁路优势，扩大进出口商品种类，加强与国内省区市的联动，构建覆盖广泛的物流网络。四、深化制度型开放。对标国际高标准经贸规则，完善涉外法律服务、跨境金融结算、知识产权保护等体系，优化营商环境。五、加强人才培养与引进。建立人才激励机制，大力引进和培养懂外语、懂贸易、懂法律的复合型人才，为企业“走出去”提供智力支持。以上建议，请审阅。解析：本题属于贯彻执行题，考察考生提出建议和撰写公文的能力。身份是“某省发改委工作人员”，对象是“领导”，文种是“建议”。作答范围是“给定资料3”。内容上，必须针对“提升辐射带动作用”提出具体对策。资料3提到了基础设施（磨憨建设）、通关便利（提前申报）、贸易情况（品类扩大）、制度型开放（法律、金融差距）、人才（复合型人才缺乏）。建议应针对这些问题一一对应提出。格式上，建议通常包括标题、称谓、正文、落款（本题可省略落款或简单处理）。正文部分应分条列项，逻辑严密，对策要具体可行，语言要流畅。字数控制在500字以内。四、参考范文：绘就“三色”画卷谱写云岭新篇——论立足特色优势培育新质生产力云岭大地，山川壮美，资源富集。在高质量发展的时代考卷上，云南如何破题？答案在于立足自身独特的资源禀赋，因地制宜培育新质生产力。习近平总书记指出，发展新质生产力要因地制宜，有所为有所不为。对于云南而言，这“新质”不能是简单的复制粘贴，而必须深深打上“绿色”“特色”“开放”的烙印，绘就一幅高质量发展的绚丽画卷。以“绿色”为底色，筑牢新质生产力的生态根基。绿色是云南最鲜明的底色，也是发展新质生产力的最大底气。传统的高能耗、高污染模式已难以为继，唯有向绿而行，方能生生不息。我们要深刻认识到，保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力。一方面，要持续深入打好污染防治攻坚战，守护好蓝天、碧水、净土，筑牢国家西南生态安全屏障；另一方面，要加快发展方式绿色转型，依托丰富的水能、风能、太阳能资源，做大做强绿色能源产业，推动绿色铝、绿色硅等产业集群向下游延伸、向高端攀升。让“绿电”变“绿产”，让生态优势源源不断地转化为经济优势，实现生态产业化与产业生态化的良性循环。以“特色”为成色，擦亮新质生产力的产业品牌。云南地处高原，生物多样性丰富，民族文化多彩，这些独特的“特产”是培育新质生产力的富矿。我们要避免同质化竞争，走差异化的特色发展之路。在农业领域，要聚焦“云花”“云茶”“云咖”等高原特色农业，强化科技赋能，推进精深加工，打造世界一流“绿色食品牌”，让“土特产”变成“金招牌”。在文旅领域，要推动旅游与康养、文化、农业深度融合，利用独特的民族风情和自然景观，发展旅居、康养等新业态，打造世界级旅游目的地。通过挖掘特色资源的独特价值，提升产业附加值，增强核心竞争力，让云南的“特”字招牌享誉全球。以“开放”为亮色，拓展新质生产力的发展空间。云南是我国面向南亚东南亚的辐射中心，开放是云南发展的必由之路。新质生产力的发展需要广阔的市场空间和高效的资源配置。我们要抢抓中老铁路通车运营的历史机遇，放大黄金大通道效应，加快口岸城市建设，完善跨境物流体系，深化与周边国家的产能合作、贸易往来。同时，要主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩