体育赛事安全应急预案范文(6篇)

体育赛事安全应急预案范文（通用6篇）

体育赛事安全应急预案1

为提高应对突发公共大事和抵挡风险的力量，准时有

效处置大型体育活动中可能消失的突发公共大事，最大限度

保证球员及观众人身安全和社会影响，特制定本预案。

一、工作原则

1、统一领导，分级负责。区体育局在区政府统一领

导下详细负责落实应急处置工作的各项事项。

2、快速反应，科学应对。依据体育赛事和群众体育

活动突发大事的特点，建立健全相应的处置突发大事的快速

反应机制，一旦消失突发大事，确保做到快速反应，科学应

对。

3、系统联动，资源整合。根据条块结合、资源整合

的要求，充分利用和有效发挥现有资源的作用；充分依靠和

利用各相关部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等

资源的帮助作用。

二、现状与适用范围

本预案所称突发大事是指大型体育活动的开展而造

成或者可能造成运动员、观众人身安全和严峻社会危害，危

及公共安全的紧急大事。适用于发生在我区大型体育赛事专

项活动安全的应急预案。

三、应急处理机构

由本单位组织的大型体育活动以主要领导为应急负

责人；分管领导为分管负责人，详细竞赛项目的负责人为应

急保卫组长。发生突发公共大事，应急负责人须向区人民政

府有关部门报告，经区人民政府负责应急工作的部门授权,

被授权人启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保障和

应急处置工作。

四、预防预警行动

1、行动方案

组委会仔细履行应急工作职责，根据本预案工作原则

和要求，督促参赛组织，落实安全预防预警和应急处置工作,

协作赛区公安部门做好可能突发公共大事的各项应急预备

工作。

2、行动重点

防范大规模观众骚乱，防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、

防范火灾、大型体育赛事预防与应急工作的重点。

3、场所设施

大型体育赛事活动的场地、通道、设施、环境必需符

合国家公安、消防有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、

救援工作的应急需要。

4、协调运行

依据大型体育赛事活动可能发生突发公共大事的性

质及特点，组委会组织协调有关方面仔细讨论制定有针对性

的应急处置工作预案，对各项应急工作落实状况进行督促检

查，保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充分。

五、指挥和掌握

1、统一指挥

大型体育竞赛活动突发公共大事的应急指挥与掌握

工作要坚持集中领导、统一指挥的原则，仔细执行报告、请

示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构工作任务要明

确，每个环节要有确定的负责人，现场指挥工作要扁平化,

削减环节，指令精确无误，组织行动快速，各方

协作协调，应急处置急而不乱、快而有序。

2、现场指挥

大型体育赛事活动突发公共大事应急工作的现场指

挥要以属地化为主，区人民政府授权有关部门详细负责组织

实施。

3、群众人身安全

处置大型体育赛事活动中突发公共大事，首先要保证

群众的人身安全。疏散现场群众要根据规定的安全方式、方

法、路线进行，并有专人指挥和引导，乐观维护和保障现场

秩序。对身处危急区域的人员须实行紧急救援措施，实施救

援的同时要留意把握现场人员状况、准时清点人数，防止遗

误。

4、应急人员安全

根据应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开大

事现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，听从现场指挥

调动，有组织、有秩序地开展工作，避开或削减应急工作人

员消失伤亡事故。

六、总结报告

组委会应在应急工作结束后综合各方面的状况形成

总结报告，仔细总结阅历教训，提出改进建议。

体育赛事安全应急预案2

为提高应对突发公共大事和抵挡风险的力量，准时有

效处置大型体育活动中可能消失的突发公共大事，最大限度

保证球员及观众人身安全和社会影响，特制定本预案。

一、工作原则

1、统一领导，分级负责。区体育局在区政府统一领

导下详细负责落实应急处置工作的各项事项。

2、快速反应，科学应对。依据体育赛事和群众体育

活动突发大事的特点，建立健全相应的处置突发大事的快速

反应机制，一旦消失突发大事，确保做到快速反应，科学应

对。

3、系统联动，资源整合。根据条块结合、资源整合

的要求，充分利用和有效发挥现有资源的作用；充分依靠和

利用各相关部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等

资源的帮助作用。

二、现状与适用范围

本预案所称突发大事是指大型体育活动的开展而造

成或者可能造成运动员、观众人身安全和严峻社会危害，危

及公共安全的紧急大事。适用于发生在我区大型体育赛事专

项活动安全的应急预案。

三、应急处理机构

由本单位组织的大型体育活动以主要领导为应急负

责人；分管领导为分管负责人，详细竞赛项目的负责人为应

急保卫组长。发生突发公共大事，应急负责人须向区人民政

府有关部门报告，经区人民政府负责应急工作的部门授权,

被授权人启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保陵和

应急处置工作。

四、预防预警行动

1、行动方案

组委会仔细履行应急工作职责，根据本预案工作原则

和要求，督促参赛组织，落实安全预防预警和应急处置工作,

协作赛区公安部门做好可能突发公共大事的各项应急预备

工作。

2、行动重点

防范大规模观众骚乱，防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、

防范火灾、大型体育赛事预防与应急工作的重点。

3、场所设施

大型体育赛事活动的场地、通道、设施、环境必需符

合国家公安、消防有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、

救援工作的应急需要。

4、协调运行

依据大型体育赛事活动可能发生突发公共大事的性

质及特点，组委会组织协调有关方面仔细讨论制定有针对性

的应急处置工作预案，对各项应急工作落实状况进行督促检

查，保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充分。

五、指挥和掌握

1、统一指挥

大型体育竞赛活动突发公共大事的应急指挥与掌握

工作要坚持集中领导、统一指挥的原则，仔细执行报告、请

示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构工作任务要明

确，每个环节要有确定的负责人，现场指挥工作要扁平化,

削减环节，指令精确无误，组织行动快速，各方

协作协调，应急处置急而不乱、快而有序。

2、现场指挥

大型体育赛事活动突发公共大事应急工作的现场指

挥要以属地化为主，区人民政府授权有关部门详细负责组织

实施。

3、群众人身安全

处置大型体育赛事活动中突发公共大事，首先要保证

群众的人身安全。疏散现场群众要根据规定的安全方式、方

法、路线进行，并有专人指挥和引导，乐观维护和保障现场

秩序。对身处危急区域的人员须实行紧急救援措施，实施救

援的同时要留意把握现场人员状况、准时清点人数，防止遗

误。

4、应急人员安全

根据应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开大

事现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，听从现场指挥

调动，有组织、有秩序地开展工作，避开或削减应急工作人

员消失伤亡事故。

六、总结报告

组委会应在应急工作结束后综合各方面的状况形成

总结报告，仔细总结阅历教训，提出改进建议。

体育赛事安全应急预案3

为确保学校体育场所馆进行大型活动过程中的各类

突发大事能够准时、快速、高效、有序地得处处理，保医学

校及全体师生生命财产安全和身心健康，维护校内秩序稳定,

结合我校实际状况，特制定本应急预案。

本预案所指的突发大事，是指突然发生的，造成或者

可能造成在校师生生命财产和身心健康的火灾、地震以及人

为的破坏等重大安全大事。

一、组织领导：

1、成立体育场馆突发大事应急处理领导小组，统一

领导社会人员在校活动期间突发大事的应急处理工作。

突发大事应急处理领导小组由学校领导、体育系领导

等组成。

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

（1）指挥有关人员马上到达规定岗位，实行相应的

应对措施。

（2）支配有关管理人员、工作人员开展相应的抢险

排危或者实施求救工作。

（3）准肘对参与活动人员进行疏散，并依据大事性

质，报请上级部门快速依法实行紧急措施。

（4）依据需要对大事现场实行掌握措施。

（5）对本校的突发大事的应急处理程序进行督查指

导。

2、现场指挥小组：

总指挥：宋贵盛

副总指挥：

成员：全部同学干部、各班消防员安全员

指挥一组组长：郝纲（负责体育场馆中心1区和2区

从1号出口撤离）

指挥二组组长：范立（负责体育场馆中心3区从2号

出口撤离，4区从3号出口撤离）

指挥三组组长：闫加勰（负责体育场馆中心5区从4

号出口撤离，6区从5号出口撤离）

3、突发大事发生后，突发大事应急处理领导小组依

据“生命第一”的.原则，打算是否启动突发大事应急预案，

并在第一时间内向上级主管部门报告。

4、学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发大

事应急处理的相关工作，切实履行各自职责。

5、学校内任何部门和个人都应当听从突发大事应急

处理领导小组为处理突发大事作出的打算和命令。

二、体育馆基本状况：

体育场馆出口5处，大型活动可容纳2000人。大型

活动使用体育馆，必需提前向办公室提出申请，经学校党委

会批准后方可使用。

三、监测与报告

1、开展突发大事巡察监测。任何人员都有巡察监测

学校突发大事的责任，领导小组成员、活动管理人员、学校

门卫等一旦发觉大事或可能发生的突发大事的苗头，准时向

领导汇报。

2、建立信息报告制度。突发大事发生或有可能发生

突发大事的信息，采纳逐级汇报制度，大事第一发觉人应准

时向领导小组汇报，在第一时间向学校主管部门汇报，并随

时保持亲密联系。

3、严格执行学校重大大事报告程序。对于各类突发

大事，应快速推断大事性质，依据大事性质，准时向政府各

救治排险机构求救，并向相关的部门、上级主管部门逐级汇

报。在得到指示而未得到指示前，对事故可能影响善后受理

的现场、证件证物等要进行爱护。

4、突发大事向外发布状况，需要经突发大事处理领

导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主

观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出

打算。任何人员者3不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、

谎报突发大事。

四、应急调查与救治

1、突发大事发生后，应急处理领导小组及有关部门，

负责组织对突发大事进行调查处理。通过对突发大事调查、

现场勘验，实行掌握措施等，对危害程度做出评估。

2、突发大事发生后，在进行大事调查和现场处理的

同时，学校应当马上将突发大事所致的伤亡病人送向就近医

院，对无法推断伤情的伤病员，应准时报警求救求援。

3、突发大事发生后，学校保卫部门应马上爱护现场、

实行疏散、隔离等措施，加强居民管理，并做好居民思懑政

治工作，确保居民心态和心情稳定。

4、突发大事发生后，依据大事性质，应准时与涉及

大事的同学家长联系，在适当条件下，告知大事缘由、处理

结果进行救治。

五、应急预防措施

1、火灾

发觉火灾均应准时报警，快速向学校领导汇报。发生

在活动场所的火灾，活动必需马上停止，并对人员进行安全

转移或疏散。假如有伤员，准时抢救。涉火人员必需提交火

灾缘由的书面报告。

（1）发生火灾，应马上拨打“H9”报警。同时实行

自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，切断电源。

（2）一般火灾（火势较小、火势进展慢、损失小、

靠学校自己力气可以扑灭）应马上组织自行扑火，事后将火

灾发生时间、地点、状况、扑火经过、实行的灭火方式和起

火缘由与后果等以书面形式报学校领导小组。

2、地震

发生自然灾难地震时，必需以生命第一，停止活动,

准时作出支配，实行必要的防范措施。对可预见性自然灾难,

应在未发生灾难前，作出安全部署，平常组织对参与体育活

动的同学利用班会进行预防自然灾难、环保教育和自护自救

教育等。

3、踩踏大事

安全事故发生后必需准时报告。详细为：师生发觉有

同学受伤，打DH、口头向学校行政值周报告，再由行政值周

逐级报告；发觉较严峻事故，应马上向领导小组（组长）报

告，由领导小组向上级教育部门及当地政府报告，同时马上

启动应急预案。在事故处理中依据实际状况建立定时报告制

度。马上向就近医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医

疗抢救DH。要准时坚决将受伤人员送到医院抢救。主动向医

疗人员报告发病状况，做好秩序维护等工作。领导小组摸清

状况，彻查事故缘由，并建立相关名册，准时与同学家长取

得联系。做好同学家长思想安抚，防止过激行为发生。设立

家校联络处，准时解答家长提出的问题，力所能及地为家长

做好服务工作。妥当处理相关问题，确保问题的解决。

4、治安报警DH110、火警DH119、急救中心DH120。

六、安全防护

（1）危急目标与危急区

大型活动中突发公共大事时，现场指挥机构要在第一

时间内快速反应，精确推断大事性质，确定危急

目标和区域，划分危急区和安全区，快速设立隔离区（带），

部署和实施应急保障方案，实行坚决安全措施，对在危急区

域的人员及重要物资进行紧急施救。

(2)人身安全

大型体活动中突发公共大事，首先要保证同学的人身

安全。疏散现场群众要根据预案规定的安全方式、方法、路

线进行，要有专人指挥和引导，乐观维护和保障现场秩序。

对身处危急区域的人员须实行紧急救援措施，实施救援的同

时要留意把握现场人员状况、准时清点人数，防止遗误。

(3)应急人员安全

根据应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开大

事现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，听从现场指挥

调动，有组织、有秩序地开展工作，避开或削减应急工作人

员消失伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危急的现场环境

区域，须有安全保障措施，应急工作人员防护装备和器材应

达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

(4)应急结束

突发公共大事的现场应急救援工作完成或相关危急

因素消退后，应急处置队伍撤离现场。

七、后期处理

1、善后处理

依据大事特点确定善后工作程序，成立善后工作小组。

突发公共大事应急工作结束，善后工作小组专职处理人员安

置与补偿、污染物的清理、应急人员和受灾人员保险理赔等

善后工作事项。

2、调查与评估

在突发公共大事结束的同时，事发单位要准时向上级

有关部门申请根据有关规定和程序组织调查，对大事的起因、

性质、影响、责任、阅历教训和恢复重建等问题进行调查评

估，形成书面报告报上级领导机关。

3、总结报告

体育馆应在应急工作结束后综合各方面的状况形成

总结报告，全面查清大事起因，仔细总结阅历教训，提出改

进建议。

体育赛事安全应急预案4

为提高应对突发公共大事和抵挡风险的力量，准时有

效处置大型体育活动中可能消失的突发公共大事，最大限度

保证运动员及观众人身安全和社会影响，特制定本预案。

一、工作原则

1.统一领导，分级负责。县文旅局在县政府统一领导

下详细负责落实应急处置工作的各项事项。

2.快速反应，科学应对。依据体育赛事和群众体育活

动突发大事的特点，建立健全相应的处置突发大事的快速反

应机制，一旦消失突发大事，确保做到快速反应，科学应对。

3.系统联动，资源整合。根据条块结合、资源整合的

要求，充分利用而有效发挥现有资源的作用；充分依靠和利

用各相关部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等资

源的帮助作用。

二、现状与适用范围

本预案所称突发大事是指大型体育活动的开展而造

成或者可能造成运动员、观众人身安全和严峻社会危害，危

及公共安全的紧急大事。适用于发生在我县大型体育赛事专

项活动安全的应急预案。

三、应急处理机构

由本单位组织的大型体育活动以主要领导为应急负

责人；分管领导为分管负责人，详细竞赛项目的负责人为应

急保卫组长。发生突发公共大事，应急负责人须向县人民政

府有关部门报告，经县人民政府负责应急工作的部门授权,

被授权人启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保陵和

应急处置工作。

四、预防预警行动

1.行动方案

组委会仔细履行应急工作职责，根据本预案工作原则

和要求，督促参赛组织，落实安全预防预警和应急处置工作,

协作公安部门做好可能突发公共大事的各项应急预备工作。

2.行动重点

防范大规模观众骚乱，防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、

防范火灾、大型体育赛事预防与应急工作的重点。

3.场所设施

大型体育赛事活动的场地、通道、设施、环境必需符

合国家公安、消防有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、

救援工作的应急需要。

4.协调运行

依据大型体育赛事活动可能发生突发公共大事的性

质及特点，组委会组织协调有关方面仔细讨论制定有针对性

的应急处置工作预案，对各项应急工作落实状况进行督促检

查，保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充分。

五、指挥和掌握

1.统一指挥

大型体育竞赛活动突发公共大事的应急指挥与掌握

工作要坚持集中领导、统一指挥的原则，仔细执行报告、请

示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构工作任务要明

确，每个环节要有确定的负责人，现场指挥工作要扁平化,

削减环节，指令精确无误，组织行动快速，各方

协作协调，应急处置急而不乱、快而有序。

2.现场指挥

大型体育赛事活动突发公共大事应急工作的现场指

挥要以属地化为主，县人民政府授权有关部门详细负责组织

实施。

3.群众人身安全

处置大型体育赛事活动中突发公共大事，首先要保证

群众的人身安全。疏散现场群众要根据规定的安全方式、方

法、路线进行，并有专人指挥和引导，乐观维护和保障现场

秩序。对身处危急县域的人员须实行紧急救援措施，实施救

援的同时要留意把握现场人员状况、准时清点人数，防止遗

误。

4.应急人员安全

根据应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开大

事现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，听从现场指挥

调动，有组织、有秩序地开展工作，避开或削减应急工作人

员消失伤亡事故。

六、总结报告

组委会应在应急工作结束后综合各方面的状况形成

总结报告，仔细总结阅历教训，提出改进建议。

体育赛事安全应急预案5

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预案范文，送一篇给你。

1总则1.1目的

为提高应对突发公共大事和抵挡风险的力量，准时、

有效处置大型体育赛事或群众体育活动中可能消失的突发

公共大事，最大程度地削减人员伤亡、财产损失和社会负面

影响，特制定本预案。

1.2方针、原则

大型体育赛事及群众体育活动突发公共大事的预防

预警和应急处置，应当遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、

高效有用的指导方针；坚持整体考虑、统一指挥，逐级负责、

政府主导、属地管理，实行条块结合、以块为主；根据“谁

主办（管）、谁牵头"、“谁承办、谁负责”的原则，建立职

责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应

快速的工作机制。

1.3编制依据

依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国安

全生产法》和《群众性文化体育活动治安管理方法》等法律、

法规的规定，以及《莆田市人民政府公共突发大事总体应急

预案》制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于在莆田市内进行的各级各类大型体育

赛事和群众体育活动。

1.4.1大型体育赛事

大型体育赛事是指经上级体育主管部门或人民政府

批准，在莆田市境内举办的具有肯定规模（参赛运动员达到

150人以上或观众达到3000人以上）的国际性、全国

及地方性综合、单项体育竞赛活动。

1.4.2大型群众体育活动

大型群众体育活动是指经上级体育主管部门或人民

政府批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参加人

数达到肯定规模（观众及参加者总数量达到3000人以上）

的群众性体育活动。

2组织机构和职责

2.1领导和决策

在莆田市人民政府统一领导下，市体育局成立大型体

育赛事或群众体育活动突发公共大事应急工作领导小组（以

下简称“市体育局应急工作领导小组”），负责组织、领导、

指挥本级和监督检查系统内部突发公共大事应急预案的制

定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；讨论、解决

和处置突发大事中的重大问题；协作承办地人民政府做好大

型体育赛事或群众体育活动突发公共大事应急处置的相关

工作；随时向市政府报告状况；与新闻传播部门沟通，确定

对外新闻发布的口径、时间及方式。举办地人民政府负责大

型体育赛事或群众体育活动突发公共大事应急处置的组织

领导工作。

市体育局应急工作领导小组负责人为体育局局长，成

员由大事涉及应急处置工作的科、室和单位负责人组成

2.2领导小组成员单位职责

参加本预案的组织实施工作；负责启动体育赛事或群

众体育活动突发公共大事本级专项应急工作预案；落实预防

预警、信息传输、应急响应、应急处置和应急保障工作；协

作体育活动承办地人民政府和有关部门做好突发公共大事

应急处置工作。

2.3运行管理机构

在市体育局和承办地人民政府的统一领导下，成立大

型体育赛事或群众体育活动运行管理机构，即竞赛活动组织

委员会（以下简殊组委会）。

组委会详细负责当次活动应急工作预案的制定、预防

预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布,

调查、评估突发大事缘由，汇总应急工作状况，整合有利资

源，协调工作进程，授权现场指挥机构进行应急处置工作。

2.4现场指挥机构

在组委会的授权下，举办地人民政府有关部门与承办

大型体育赛事或群众体育活动的场所（单位）成立现场指挥

机构。

现场指挥机构详细负责体育赛事及群众体育活动突

发公共大事预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置

工作；快速处置天口掌握突发的公共大事；准时向组委会和领

导决策机构报告状况，并依据大事态势，提出解决方案和需

要协调调用的资源等。

2.5救援和保障机构

以体育赛事或群众体育活动承办地人民政府的职能

部门为主体成立救援和保障机构，包括财政、公安、消防、

交通、卫生、气象、通讯、电力、供水等及其他必要参与的

部门。

救援和保障部门依据应急工作任务要求，针对体育赛

事及群众体育活动中可能突发公共大事的应急处置需要，讨

论制定相应的应急工作预案，调配可用资源，供应应急保障，

落实救援保障措施，全力协作组委会和现场指挥机构的工作,

快速组织实施应急救援保障工作。

3预防和预警机制

3.1预防预警

3.1.1审批登记

举办市级及全市以上的大型体育竞赛或群众体育活

动，必需依据《中华人民共和国体育法》、《全国体育竞赛管

理方法（试行）》、《关于申办国际体育活动报批程序的规定》、

《群众性文化体育活动治安管理方法》及行政许可的有关规

定，实行审批登记。

3.1.2安全保卫

赛事组委会下设安全保卫部，安全保卫部在组委会授

权下详细履行安全保卫职责，负责制定和部署安全保卫方案、

应急预案，落实预防预警和应急处置措施。组委会负责人为

安全保卫工作第一责任人。

3.1.3信息采集

大型体育赛事或群众体育活动具有参加人数多、社会

影响大、人流密集等特点，组织大型体育赛事或群众体育活

动的主办单位、承办单位要具有信息采集的力量和条件，建

立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。

3.1.4信息分析与风险分类

依据活动特点、规模、规格及风险程序（即可能发生

的突发公共大事对社会造成的危害及负面影响），确定和发

布预警信息类别。各级体育主管部门、活动主办和承办单位、

公共体育场所负责大型体育赛事或群众体育活动的信息采

集、整理、归类并传送活动组委会，组委会集中相关信息进

行综合分析并确认。

3.1.5信息报送

预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要

准时、精确、客观、真实，保障应急工作信息在

应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发大事状况信

息要随时报告，市体育局应急工作领导小组接报后要适情准

时报告市政府和省体育局。

3.2预防预警行动

3.2.1行动方案

赛事组委会仔细履行应急工作职责，根据本预案工作

原则和要求，督促参赛组织和体育场馆（单位），落实安全

预防预警和应急处置工作，协作赛区公安、卫生、体育等行

政主管部门做好可能突发公共大事的各项应急预备工作。

3.2.2行动重点

防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、

防范火灾、防范建筑物倒塌是大型体育赛事及群众体育活动

预防与应急工作的重点。

3.2.3场所设施

大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、

设施、环境必需符合国家公安、消防、卫生有关安全要求,

保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

3.2.4协调运行

依据大型体育赛事或群众体育活动可能发生突发公

共大事的性质及特点，组委会组织协调有关方面仔细讨论制

定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实状况

进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有利、救援物

资充分。

3.3预警支持系统

组委会要重视和加强安全预防预警服务系统建设，尽

可能地运用先进技术，建立快捷通畅的通讯网络，使信息的

采集、传送、反馈和确认等程序简捷快速”

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1等级分类

依据本预案适用范围，按可能突发公共大事的风险和

危害程度分级（即：大事的性质、规模、态势、行为方式、

激烈程度、危害和需实行的应对措施），由高到低划分为四

个等级：

I级：消失大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、

体育场馆倒塌，或****攻击、绑架人质等特殊重大大事，组

委会须马上启动应急工作预案，并马上向承办地人民政府和

市体育局报告，市体育局应快速核实状况，指导、协调应急

处置工作，并准时将处置状况上报市政府和省体育局。

II级：消失大规模群体性大事、严峻影响社会稳定的

行为、多人伤亡或枪支、弹药遗失等重大大事，组委会马上

启动应急工作预案，并准时向承办地人民政府报告，市体育

局应随时把握状况，并将处置状况上报市政府。

III级：消失群体性大事、人员伤亡等较大大事，组委

会快速启动应急工作预案，并马上向承办地人民政府报告,

市体育局把握信息，了解处置状况。

IV级：消失人员受伤、被困或数十人食物中毒等大事,

组委会准时启动应急工作预案，并准时向承办地人民政府汇

报，在当地政府统一组织领导下，乐观开展处置工作。

4.1.2响应程序

大型体育赛事或群众体育活动突发公共大事应急响

应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，准时启

动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反

应、措施坚决、稳妥处置。

在应急响应的同时，要留意突发公共大事可能产生的

关联大事，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息,

以避开次生、衍生或耦合灾难大事的消失。

4.2通讯

4.2.1器材配备

大型体育赛事及群众体育活动应配备良好的通讯器

材设备（电脑、DH、传真机、网络宽带、步话机等），备用

通讯方式为移动通信设备。

4.2.2相关资料

建立完备的大型体育赛事或群众体育活动应急工作

组织机构、指挥系统、通讯系统等相关资料，内容包括：组

委会组织机构名单、值班联系DH；政府有关部门联系DH；

组织应急救援人员联系DH；外部救援单位联系DH；主要项

目管理机构应急询问服务DH；体育场馆简介、平面布置图示、

重要基础设施分布简图；人员疏散和逃命路线、安全导向标

志；消防设施配置图；相邻环境、周边地区单位、住宅、体

育场馆四周交通道路图示等。

4.2.3通讯方式的公布

应急工作通讯簿应配发给每个组织机构和指挥层次，

其中安全保卫负责人的通讯方式要印在赛事活动的秩序册

上并在体育场馆的显明位置公布。

4.3信息报送

4.3.1常规信息

大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位

或体育场馆在制定突发公共大事应急预案时，要明确常规信

息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求,

以及信息分析共享的方式、方法、报送及反馈程序。

4.3.2涉外信息

突发公共大事中伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员

或外国人或对境外造成肯定负面影响的，承办单位应马上向

当地人民政府和市体育局报告，经有关部门批准后，通过有

关渠道在24小时内向有关国家和地区的相关机构（包括派

队参赛的单位或协会）进行通报。如需要国际救援，须按国

际有关规定进行。

4.4指挥和掌握

4.4.1统一指挥

大型体育赛事或群众体育活动突发公共大事的应急

指挥与掌握工作要坚持集中领导、统一指挥的原则，仔细执

行报告、请示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构内

部成员单位工作任务要明确，每一级要有确定的负责人。现

场指挥工作要简洁化，削减环节，指令精确无误,

组织行动快速，各方协作协调，应急处置急而不乱、快而有

序。

4.4.2现场指挥

大型体育赛事或群众体育活动突发公共大事应急工

作的现场指挥以属地为主，活动举办地人民政府授权有关部

门详细负责组织实施。

4.4.3应急负责人

举办大型体育赛事及群众体育活动场馆（单位）法人

代表或主要负责人为应急负责人。发生突发公共大事，应急

负责人应在最短时间内向举办地人民政府有关部门报告，经

举办地人民政府奂责应急工作的部门授权后，尽快启动本级

应急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。

4.5医疗卫生

在举办规模大、周期长、参与人数多的体育赛事、群

众体育活动前，有关体育主管部门要主动与当地卫生主管部

门联系，结合实际状况，组织制定医疗卫生保障方案，落实

卫生医疗详细措施，在突发公共卫生大事时，能快速、高效、

有序地进行医疗救治和卫生应急处理，保障活动期间人员的

健康和生命安全。

4.6安全防护

4.6.1危急目标与危急区

大型体育赛事或群众体育活动中突发公共大事时，现

场指挥机构要在第一时间内快速反应，精确推断

大事性质，确定危急目标和区域，划分危急区和安全区，快

速设立隔离区（带），部署和实施应急保障方案，实行坚决

安全措施，对在危急区域的人员及重要物资进行紧急施救。

4.6.2群众人身安全

处置大型体育赛事或群众体育活动中突发公共大事,

首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要根据预案规定

的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，维护

和保障现场秩序。对身处危急区域的人员须实行紧急救助措

施，实施救援的同时要留意把握现场人员状况、准时清点人

数，防止遗误。

4.6.3应急人员安全

根据应急预案任务分工，应急工作人员进入和离尹大

事现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，听从现场指挥

调动，有组织、有秩序地开展工作，避开或削减应急工作人

员消失伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危急的现场环境

区域，须有安全爱护措施，应急工作人员防护装备和器材应

达到相关安全要求。

4.7调查与评估

突发公共大事的起因调查与检测、损失与影响和应急

处置效果的评估工作是大型体育赛事及群众体育活动突发

公共大事应急处置过程中的既定程序。组委会负责调查评估

的组织机构在对大事进行全面调查的基础上，依据公安、司

法勘查认定和专业部门技术鉴定，综合大事的起因、发生及

终止状况，作出客观、真实、全面的调查评估报告。

4.8新闻发布

大型体育赛事和群众体育活动中有影响的突发公共

大事的新闻发布工作，在市委、市政府的统一领导下，由市

委宣扬部负责组织协调，由市体育局归口管理。

4.9应急结束

大型体育赛事及群众体育活动突发公共大事的应急

工作应确定大事结束的指标，符合结束指标时，组织活动的

当地人民政府授双有关部门宣布应急工作结束，尽快恢复事

发地正常的社会治安秩序，供应并公开发布相关信息。

5应急保障

5.1基础保障

大型体育活动组委会应与财政、气象、通信、电力、

供水等保障部门协调确定应急工作基础保障方案，为应急处

置工作供应必备的资金和物质保障。应急工作所需资金须列

入大型体育活动经费预算，按分级负担原则纳入各级财政预

算。主办、承办大型体育活动的部门（单位）须明确和落实

应急工作专项保障资金，建立严格的应急保障金使用管理制

度，保障应急处置工作的需要。

5.2救援保障

大型体育活动组委会应与财政、公安、武警、交通、

消防、气象、卫生防疫等部门协调确定救援工作保障方案,

依据不同类型突发公共大事的特点确定所需的人员、设备、

物品、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急

处置保障措施。

5.3技术保障

体育行政主管部门可依据大型体育赛事或群众体育

活动突发公共大事应急工作的需要成立专家组或询问组。

5.4沟通、培训

5.4.1公众信息沟通

大型体育活动组委会应在最大限度上公布有关信息,

包括接警DH、相关部门、应急法律法规、防险避灾和自救互

救常识等。

5.4.2培训、演练

大型体育活动组委会应依据常见和可能突发的大事

性质特点确定应急救援人员的培训方案，并组织实地演练,

提高协调协作、快速反应、应急处置技能和整体作战水平。

6后期处置

6.1善后处置

大型体育活动组委会应依据大事特点确定善后工作

程序，成立善后工作小组。突发公共大事应急工作结束，善

后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会

救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理陪等善

后工作事项。

6.2总结报告

大型体育活动组委会应在应急工作结束后综合各方

面的状况形成总结报告，全面查清大事起因，仔细总结阅历

教训，提出改进建议。

7预案的管理与更新

7.1预案的制定

本预案主要从总体方面进行了概述。各项大型体育赛

事或群众体育活动的主办单位和承办单位以及每个公共体

育场馆要依据本预案确定的原则和规定，结合实际状况分专

项制定详细具体的应急预案；

7.2预案的更新

市体育局依据实际状况的变化，准时修订本预案，以

保证预案的前瞻性和科学性。举办大型体育赛事及群众体育

活动的有关部门要留意了解突发公共大事的新种类、新变化、

新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并结合自身活动

规律，准时完善预案。

7.3预案的解释

木预案由莆田市体育局制定并负责解释，报市政府备

案。

本预案自印发之日起实施。

体育赛事安全应急预案6

第一章总则

第一条依据《学校体育工作条例》和我校《安全管理

工作方法》及体育运动的特点，坚持“安全第一，预防为主”

原则，使全体师生坚固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，

责任重于泰山”的安全意识，不断提高我校处置同学安全事

故的力量和水平，特制订本应急预案。