2016湖北事业单位c试题及答案

2016湖北事业单位c试题及答案一、选择题（共30题，每题1分，共30分）1.下列关于我国政治制度的表述，错误的是：A.人民代表大会制度是我国的根本政治制度B.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度之一C.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度D.特别行政区制度是我国的一项基本政治制度2.根据《中华人民共和国宪法》，下列哪项职权不属于国务院？A.制定行政法规B.领导和管理国防建设事业C.决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严D.批准省、自治区、直辖市的区域划分3.下列关于行政法的表述，正确的是：A.行政法是调整行政关系的法律规范的总称B.行政法仅包括行政机关制定的法律规范C.行政法主要调整行政机关与行政相对人之间的关系D.行政法不包括行政诉讼法律规范4.根据《公务员法》，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。下列哪类人员不属于公务员？A.各级人民政府组成人员B.各级人民政府工作部门中除工勤人员以外的工作人员C.国有企业、事业单位中从事公务的人员D.人民团体中除工勤人员以外的工作人员5.下列关于行政处罚的表述，正确的是：A.行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖B.行政处罚可以当场作出C.行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、行政拘留等D.行政处罚的设定权属于各级人民政府6.根据《行政许可法》，下列关于行政许可的表述，错误的是：A.行政许可依申请作出B.行政许可可以转让C.行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则D.行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，应当由该行政机关统一受理行政许可申请7.下列关于行政强制措施的表述，正确的是：A.行政强制措施由法律、法规设定B.行政强制措施可以由行政机关自行决定实施C.行政强制措施的目的在于制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大D.行政强制措施的实施应当遵循比例原则8.根据《行政诉讼法》，下列关于行政诉讼的表述，正确的是：A.公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼B.行政诉讼由被告所在地人民法院管辖C.行政诉讼不适用调解D.行政诉讼的举证责任由原告承担9.下列关于公共管理的表述，正确的是：A.公共管理仅指政府管理B.公共管理的主体包括政府、非政府组织和企业C.公共管理的客体仅限于公共事务D.公共管理的目标仅限于提高行政效率10.下列关于公共政策的表述，正确的是：A.公共政策是政府为实现公共目标而采取的行动方案B.公共政策的制定仅由政府决定C.公共政策的执行不需要公众参与D.公共政策的效果评估不重要11.下列关于行政伦理的表述，正确的是：A.行政伦理仅指公务员的个人道德B.行政伦理包括行政组织伦理和行政人员伦理C.行政伦理与行政法没有关系D.行政伦理不需要制度保障12.下列关于行政决策的表述，正确的是：A.行政决策仅由行政领导个人作出B.行政决策应当遵循科学化、民主化、法治化的原则C.行政决策不需要考虑公众利益D.行政决策的程序可以简化13.下列关于行政执行的表述，正确的是：A.行政执行不需要遵循法定程序B.行政执行的主要任务是落实行政决策C.行政执行不需要考虑执行成本D.行政执行仅由行政机关自行完成14.下列关于行政监督的表述，正确的是：A.行政监督仅指上级对下级的监督B.行政监督包括内部监督和外部监督C.行政监督不需要法律依据D.行政监督的目的是限制行政权力15.下列关于行政效能的表述，正确的是：A.行政效能仅指行政效率B.行政效能包括行政效率和行政效果C.行政效能不需要评估D.行政效能与行政成本无关16.下列关于行政文化的表述，正确的是：A.行政文化仅指行政人员的个人文化B.行政文化包括行政价值观、行政规范和行政行为模式C.行政文化对行政活动没有影响D.行政文化不需要建设17.下列关于行政法治的表述，正确的是：A.行政法治仅指依法行政B.行政法治包括行政立法、行政执法和行政司法C.行政法治不需要程序正义D.行政法治与行政效率相矛盾18.下列关于行政改革的表述，正确的是：A.行政改革仅指政府机构的改革B.行政改革需要考虑政治、经济、社会等多方面因素C.行政改革不需要法律保障D.行政改革的目标是扩大行政权力19.下列关于行政领导的表述，正确的是：A.行政领导仅指行政职位上的领导B.行政领导包括决策、指挥、协调、控制等功能C.行政领导不需要考虑被领导者的特点D.行政领导的方式可以随意选择20.下列关于行政组织的表述，正确的是：A.行政组织仅指各级人民政府B.行政组织需要遵循层级原则和分工原则C.行政组织的结构不需要优化D.行政组织的规模越大越好21.下列关于行政沟通的表述，正确的是：A.行政沟通仅指自上而下的沟通B.行政沟通包括正式沟通和非正式沟通C.行政沟通不需要考虑信息传递的效果D.行政沟通的方式可以随意选择22.下列关于行政激励的表述，正确的是：A.行政激励仅指物质激励B.行政激励包括物质激励和精神激励C.行政激励不需要考虑个体差异D.行政激励的方式可以随意选择23.下列关于行政协调的表述，正确的是：A.行政协调仅指部门之间的协调B.行政协调包括纵向协调和横向协调C.行政协调不需要考虑利益平衡D.行政协调可以随意进行24.下列关于行政控制的表述，正确的是：A.行政控制仅指对行政行为的控制B.行政控制包括事前控制、事中控制和事后控制C.行政控制不需要标准D.行政控制不需要反馈25.下列关于行政信息的表述，正确的是：A.行政信息仅指政府内部的信息B.行政信息包括公共信息和内部信息C.行政信息不需要管理D.行政信息的获取不需要遵循法定程序26.下列关于行政服务的表述，正确的是：A.行政服务仅指行政审批B.行政服务包括基本公共服务和公共服务C.行政服务不需要考虑公众需求D.行政服务的方式可以随意选择27.下列关于行政问责的表述，正确的是：A.行政问责仅指对违法行为的问责B.行政问责包括政治问责、法律问责和道德问责C.行政问责不需要程序D.行政问责的主体仅限于上级机关28.下列关于行政创新的表述，正确的是：A.行政创新仅指技术创新B.行政创新包括制度创新、技术创新和管理创新C.行政创新不需要考虑成本效益D.行政创新不需要法律保障29.下列关于行政公开的表述，正确的是：A.行政公开仅指信息公开B.行政公开包括行政决策公开、行政执行公开和行政结果公开C.行政公开不需要例外规定D.行政公开不需要保障机制30.下列关于行政评估的表述，正确的是：A.行政评估仅指对行政人员的工作评估B.行政评估包括过程评估和结果评估C.行政评估不需要标准D.行政评估不需要反馈二、填空题（共10题，每题1分，共10分）1.我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于______。2.根据《公务员法》，公务员的职务分为领导职务和______。3.行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、______和行政拘留。4.行政许可的设定权属于______和地方性法规。5.行政强制措施包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、______和冻结存款、汇款。6.公共管理的主体包括政府、______和公民社会。7.行政决策的基本原则包括科学化、民主化和______。8.行政监督包括内部监督和______。9.行政效能包括行政效率和______。10.行政公开的原则包括依法公开、______和便民高效。三、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（）2.国有企业、事业单位中从事公务的人员属于公务员。（）3.行政处罚可以当场作出。（）4.行政许可可以转让。（）5.行政诉讼的举证责任由原告承担。（）6.公共管理的主体仅限于政府。（）7.行政决策应当遵循科学化、民主化、法治化的原则。（）8.行政执行的主要任务是落实行政决策。（）9.行政法治仅指依法行政。（）10.行政组织的结构不需要优化。（）四、简答题（共5题，每题10分，共50分）1.简述我国的基本政治制度。2.简述行政法的基本原则。3.简述公共管理的特点。4.简述行政决策的基本程序。5.简述行政法治的基本要求。五、论述题（共2题，每题25分，共50分）1.论述如何提高行政效能。2.论述如何推进行政法治建设。答案：一、选择题（共30题，每题1分，共30分）1.答案：D解析：特别行政区制度是我国的一项特殊制度，而非基本政治制度。我国的基本政治制度包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。2.答案：C解析：根据《中华人民共和国宪法》第八十九条，国务院有权决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严，而非决定省、自治区、直辖市的区域划分。省、自治区、直辖市的区域划分由国务院批准。3.答案：A解析：行政法是调整行政关系的法律规范的总称，包括行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政救济法等。B选项错误，行政法不仅包括行政机关制定的法律规范，还包括立法机关制定的规范行政关系的法律。C选项表述不全面，行政法不仅调整行政机关与行政相对人之间的关系，还调整行政机关之间的关系以及行政机关内部的关系。D选项错误，行政诉讼法律规范是行政法的重要组成部分。4.答案：C解析：根据《公务员法》第二条，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国有企业、事业单位中从事公务的人员不属于公务员，除非他们同时符合上述三个条件。5.答案：C解析：根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、行政拘留等。A选项表述不完整，行政处罚由违法行为发生地的县级以上行政机关管辖。B选项错误，并不是所有的行政处罚都可以当场作出，只有警告和一定数额的罚款可以当场作出。D选项错误，行政处罚的设定权属于法律、行政法规和地方性法规。6.答案：B解析：根据《行政许可法》的规定，行政许可依申请作出，应当遵循公开、公平、公正的原则，需要行政机关内设的多个机构办理的，应当由该行政机关统一受理行政许可申请。但是，行政许可不得转让。7.答案：C解析：根据《行政强制法》的规定，行政强制措施由法律、法规设定，实施行政强制措施应当遵循比例原则，目的是制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大。但是，行政强制措施不能由行政机关自行决定实施，必须依法进行。8.答案：A解析：根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政诉讼由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。行政诉讼适用调解，但是行政赔偿诉讼、涉及行政许可、征收征用等案件除外。行政诉讼的举证责任由被告承担。9.答案：B解析：公共管理的主体包括政府、非政府组织和企业，客体包括公共事务和部分社会事务，目标包括提高行政效率、维护公共利益、促进社会公平等。A选项错误，公共管理的主体不仅限于政府。C选项错误，公共管理的客体不仅限于公共事务。D选项错误，公共管理的目标不仅是提高行政效率。10.答案：A解析：公共政策是政府为实现公共目标而采取的行动方案，制定过程需要公众参与，执行过程需要评估效果。B选项错误，公共政策的制定不仅由政府决定，还需要公众参与。C选项错误，公共政策的执行需要公众参与。D选项错误，公共政策的效果评估非常重要。11.答案：B解析：行政伦理包括行政组织伦理和行政人员伦理，需要制度保障，与行政法有密切关系。A选项错误，行政伦理不仅指公务员的个人道德，还包括组织伦理。C选项错误，行政伦理与行政法有密切关系。D选项错误，行政伦理需要制度保障。12.答案：B解析：行政决策应当遵循科学化、民主化、法治化的原则，需要考虑公众利益，程序应当规范。A选项错误，行政决策不仅由行政领导个人作出，还包括集体决策。C选项错误，行政决策需要考虑公众利益。D选项错误，行政决策的程序不能简化。13.答案：B解析：行政执行需要遵循法定程序，主要任务是落实行政决策，需要考虑执行成本，可以委托其他组织完成。A选项错误，行政执行需要遵循法定程序。C选项错误，行政执行需要考虑执行成本。D选项错误，行政执行可以委托其他组织完成。14.答案：B解析：行政监督包括内部监督和外部监督，需要法律依据，目的是确保行政权力正确行使。A选项错误，行政监督不仅包括上级对下级的监督。C选项错误，行政监督需要法律依据。D选项错误，行政监督的目的是确保行政权力正确行使，而不是限制行政权力。15.答案：B解析：行政效能包括行政效率和行政效果，需要评估，与行政成本密切相关。A选项错误，行政效能不仅指行政效率。C选项错误，行政效能需要评估。D选项错误，行政效能与行政成本密切相关。16.答案：B解析：行政文化包括行政价值观、行政规范和行政行为模式，对行政活动有重要影响，需要建设。A选项错误，行政文化不仅指行政人员的个人文化。C选项错误，行政文化对行政活动有重要影响。D选项错误，行政文化需要建设。17.答案：B解析：行政法治包括行政立法、行政执法和行政司法，需要程序正义，与行政效率不矛盾。A选项错误，行政法治不仅指依法行政。C选项错误，行政法治需要程序正义。D选项错误，行政法治与行政效率不矛盾。18.答案：B解析：行政改革不仅指政府机构的改革，需要考虑政治、经济、社会等多方面因素，需要法律保障，目标是提高行政效能。A选项错误，行政改革不仅指政府机构的改革。C选项错误，行政改革需要法律保障。D选项错误，行政改革的目标是提高行政效能，而不是扩大行政权力。19.答案：B解析：行政领导包括决策、指挥、协调、控制等功能，需要考虑被领导者的特点，方式需要科学选择。A选项错误，行政领导不仅指行政职位上的领导。C选项错误，行政领导需要考虑被领导者的特点。D选项错误，行政领导的方式需要科学选择。20.答案：B解析：行政组织不仅指各级人民政府，需要遵循层级原则和分工原则，结构需要优化，规模需要适度。A选项错误，行政组织不仅指各级人民政府。C选项错误，行政组织的结构需要优化。D选项错误，行政组织的规模需要适度。21.答案：B解析：行政沟通不仅指自上而下的沟通，包括正式沟通和非正式沟通，需要考虑信息传递的效果，方式需要科学选择。A选项错误，行政沟通不仅指自上而下的沟通。C选项错误，行政沟通需要考虑信息传递的效果。D选项错误，行政沟通的方式需要科学选择。22.答案：B解析：行政激励不仅指物质激励，包括物质激励和精神激励，需要考虑个体差异，方式需要科学选择。A选项错误，行政激励不仅指物质激励。C选项错误，行政激励需要考虑个体差异。D选项错误，行政激励的方式需要科学选择。23.答案：B解析：行政协调不仅指部门之间的协调，包括纵向协调和横向协调，需要考虑利益平衡，需要科学进行。A选项错误，行政协调不仅指部门之间的协调。C选项错误，行政协调需要考虑利益平衡。D选项错误，行政协调需要科学进行。24.答案：B解析：行政控制不仅指对行政行为的控制，包括事前控制、事中控制和事后控制，需要标准，需要反馈。A选项错误，行政控制不仅指对行政行为的控制。C选项错误，行政控制需要标准。D选项错误，行政控制需要反馈。25.答案：B解析：行政信息不仅指政府内部的信息，包括公共信息和内部信息，需要管理，获取需要遵循法定程序。A选项错误，行政信息不仅指政府内部的信息。C选项错误，行政信息需要管理。D选项错误，行政信息的获取需要遵循法定程序。26.答案：B解析：行政服务不仅指行政审批，包括基本公共服务和公共服务，需要考虑公众需求，方式需要科学选择。A选项错误，行政服务不仅指行政审批。C选项错误，行政服务需要考虑公众需求。D选项错误，行政服务的方式需要科学选择。27.答案：B解析：行政问责不仅指对违法行为的问责，包括政治问责、法律问责和道德问责，需要程序，主体不仅限于上级机关。A选项错误，行政问责不仅指对违法行为的问责。C选项错误，行政问责需要程序。D选项错误，行政问责的主体不仅限于上级机关。28.答案：B解析：行政创新不仅指技术创新，包括制度创新、技术创新和管理创新，需要考虑成本效益，需要法律保障。A选项错误，行政创新不仅指技术创新。C选项错误，行政创新需要考虑成本效益。D选项错误，行政创新需要法律保障。29.答案：B解析：行政公开不仅指信息公开，包括行政决策公开、行政执行公开和行政结果公开，需要例外规定，需要保障机制。A选项错误，行政公开不仅指信息公开。C选项错误，行政公开需要例外规定。D选项错误，行政公开需要保障机制。30.答案：B解析：行政评估不仅指对行政人员的工作评估，包括过程评估和结果评估，需要标准，需要反馈。A选项错误，行政评估不仅指对行政人员的工作评估。C选项错误，行政评估需要标准。D选项错误，行政评估需要反馈。二、填空题（共10题，每题1分，共10分）1.答案：人民解析：我国宪法第二条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。这是我国宪法的基本原则之一，体现了人民民主专政的社会主义国家性质。2.答案：非领导职务解析：根据《公务员法》第十六条，公务员的职务分为领导职务和非领导职务。非领导职务是指不具有领导职责的公务员职务，如科员、办事员等。3.答案：暂扣或者吊销营业执照解析：根据《行政处罚法》第八条，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、暂扣或者吊销营业执照和行政拘留。暂扣或者吊销营业执照是对企业的一种行政处罚。4.答案：法律解析：根据《行政许可法》第十四条，行政许可的设定权属于法律和行政法规。地方性法规可以设定行政许可，但不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。5.答案：扣押财物解析：根据《行政强制法》第九条，行政强制措施包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物和冻结存款、汇款。扣押财物是指行政机关依法对违法行为人的财物予以扣留，以防止其转移、隐匿或者毁损。6.答案：非政府组织解析：公共管理的主体包括政府、非政府组织和公民社会。非政府组织是指不以营利为目的，主要开展公益性或互益性活动的社会组织，如行业协会、慈善组织等。7.答案：法治化解析：行政决策的基本原则包括科学化、民主化和法治化。科学化是指决策过程应当遵循科学规律，采用科学方法；民主化是指决策过程应当充分发扬民主，广泛听取意见；法治化是指决策过程应当遵循法律规定，符合法定程序。8.答案：外部监督解析：行政监督包括内部监督和外部监督。内部监督是指行政机关内部的监督，如上级对下级的监督、专门监督机关的监督等；外部监督是指行政机关外部的监督，如立法机关的监督、司法机关的监督、社会监督等。9.答案：行政效果解析：行政效能包括行政效率和行政效果。行政效率是指行政活动投入与产出的比率，追求以最小的投入获得最大的产出；行政效果是指行政活动达到预期目标的程度，追求行政活动的社会效果和公众满意度。10.答案：真实准确解析：行政公开的原则包括依法公开、真实准确和便民高效。依法公开是指行政公开应当遵循法律规定，不得违反法律的规定；真实准确是指公开的行政信息应当真实、准确，不得虚假；便民高效是指行政公开应当方便公众获取，提高行政效率。三、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.答案：√解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政权的组织形式，体现了人民民主专政的社会主义国家性质。2.答案：×解析：根据《公务员法》第二条，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国有企业、事业单位中从事公务的人员不属于公务员，除非他们同时符合上述三个条件。3.答案：√解析：根据《行政处罚法》第三十三条，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。4.答案：×解析：根据《行政许可法》第九条，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。5.答案：×解析：根据《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。但是，行政诉讼的举证责任由被告承担，而非原告承担。6.答案：×解析：公共管理的主体包括政府、非政府组织和公民社会，不仅限于政府。非政府组织和公民社会也是公共管理的重要主体。7.答案：√解析：行政决策应当遵循科学化、民主化、法治化的原则。科学化是指决策过程应当遵循科学规律，采用科学方法；民主化是指决策过程应当充分发扬民主，广泛听取意见；法治化是指决策过程应当遵循法律规定，符合法定程序。8.答案：√解析：行政执行的主要任务是落实行政决策，将行政决策转化为具体的行政行为，实现行政目标。行政执行需要遵循法定程序，确保行政行为的合法性和有效性。9.答案：×解析：行政法治不仅指依法行政，还包括行政立法、行政执法和行政司法。依法行政是行政法治的核心内容，但不是全部内容。10.答案：×解析：行政组织的结构需要优化，以提高行政效能。行政组织的结构应当合理，层级应当适当，分工应当明确，协调应当顺畅，以适应行政管理的需要。四、简答题（共5题，每题10分，共50分）1.答案：我国的基本政治制度包括：（1）人民代表大会制度：这是我国的根本政治制度，是我国政权的组织形式，体现了人民民主专政的社会主义国家性质。人民代表大会制度的核心是人民通过选举代表组成人民代表大会，行使国家权力。（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：这是我国的一项基本政治制度，是中国共产党与各民主党派长期合作、共同参与国家政治生活的制度安排。政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要形式，主要通过中国人民政治协商会议进行。（3）民族区域自治制度：这是我国的一项基本政治制度，是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。（4）基层群众自治制度：这是我国的一项基本政治制度，是城乡居民通过基层群众性自治组织，依法管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。基层群众性自治组织包括农村村民委员会和城市居民委员会。2.答案：行政法的基本原则包括：（1）依法行政原则：行政机关必须依照法律、法规的规定行使职权，不得超越法定权限，违反法定程序。依法行政是行政法的核心原则，要求行政权力的行使必须有法律依据，并遵守法律规定的程序。（2）比例原则：行政机关行使行政权力时，应当选择对行政相对人权益损害最小的方式，并且行政权力的行使与所要达成的行政目的之间应当保持适当的比例。比例原则要求行政权力的行使必须适度，不能过度侵害行政相对人的权益。（3）信赖保护原则：行政机关作出的行政行为一经生效，非因法定事由并经法定程序，不得随意撤销、变更。因公共利益需要撤销、变更行政行为的，应当对行政相对人因此受到的损失给予补偿。信赖保护原则要求行政机关保护行政相对人对行政行为的合理信赖，维护行政行为的稳定性。（4）正当程序原则：行政机关作出行政行为时，应当遵循法定程序，保障行政相对人的知情权、陈述权、申辩权和听证权等程序性权利。正当程序原则要求行政权力的行使必须遵循公正、公开、公平的程序，保障行政相对人的合法权益。（5）责任行政原则：行政机关及其工作人员违法行使职权，应当承担相应的法律责任。责任行政原则要求行政机关对自己的行政行为负责，对违法行政行为应当承担法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。3.答案：公共管理的特点包括：（1）公共性：公共管理以公共利益为目标，以公共事务为对象，以公共权力为手段，具有明显的公共性。公共管理不同于私人管理，它不以营利为目的，而是以提供公共服务、解决公共问题、实现公共利益为目标。（2）政治性：公共管理是在政治框架下进行的，受政治制度和政治环境的制约。公共管理的目标、方式和效果都受到政治因素的影响，公共管理必须符合国家的政治方向和政策要求。（3）法治性：公共管理必须依法进行，遵循法律的规定和程序。公共管理的主体、权限、程序和责任等都由法律规定，公共管理必须接受法律的约束和监督。（4）服务性：公共管理以服务公众为宗旨，以公众需求为导向，以公众满意度为评价标准。公共管理不仅是管理，更重要的是服务，是为公众提供优质、高效的公共服务。（5）多元性：公共管理的主体包括政府、非政府组织和公民社会，管理方式多样化，管理手段多元化。公共管理不是政府的一元管理，而是多元主体共同参与的管理。（6）复杂性：公共管理面临的问题复杂多样，涉及政治、经济、社会、文化等多个领域，需要综合运用多种管理方法和手段。公共管理的环境复杂多变，管理难度大。（7）创新性：公共管理需要不断创新，适应社会发展的需要。公共管理的理念、制度、方法和手段都需要不断创新，以提高公共管理的效能和质量。4.答案：行政决策的基本程序包括：（1）问题识别：行政决策始于对问题的识别。行政决策者需要通过调查研究，发现行政管理中存在的问题和困难，明确问题的性质、范围和影响，为决策提供依据。（2）目标确定：在问题识别的基础上，行政决策者需要确定决策的目标。目标应当明确、具体、可行，符合法律法规和政策要求，反映公众利益和需求。（3）方案设计：围绕决策目标，行政决策者需要设计多种可能的解决方案。方案设计应当科学、合理、可行，考虑各种因素的影响，预测可能的结果。（4）方案评估：对各种可能的解决方案进行评估和比较，分析各方案的优缺点、可行性、成本效益和社会影响等，选择最优方案。（5）方案选择：在方案评估的基础上，行政决策者选择最优方案作为决策结果。方案选择应当遵循科学化、民主化、法治化的原则，考虑各种因素，确保决策的科学性和合理性。（6）方案实施：将决策方案转化为具体的行政行为，组织实施。方案实施应当明确责任分工，制定实施计划，确保决策的有效执行。（7）效果评估：对决策实施的效果进行评估，总结经验教训，为今后的决策提供参考。效果评估应当客观、全面、科学，考虑各种因素的影响，确保评估结果的准确性和可靠性。5.答案：行政法治的基本要求包括：（1）行政权力法定：行政机关的权力必须由法律规定，行政机关不得行使法律未授予的权力。行政权力法定是行政法治的首要要求，要求行政权力的来源、范围、行使方式和程序等都由法律规定。（2）行政程序正当：行政机关行使行政权力时，必须遵循法定程序，保障行政相对人的知情权、陈述权、申辩权和听证权等程序性权利。行政程序正当是行政法治的重要保障，要求行政权力的行使必须公正、公开、公平。（3）行政行为合法：行政机关作出的行政行为必须符合法律规定，不得违反法律的规定。行政行为合法是行政法治的核心要求，要求行政行为的内容、形式和程序都必须合法。（4）行政责任明确：行政机关及其工作人员违法行使职权，应当承担相应的法律责任。行政责任明确是行政法治的重要保障，要求行政机关对自己的行政行为负责，对违法行政行为应当承担法律责任。（5）司法救济有效：行政相对人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。司法救济有效是行政法治的重要保障，要求司法机关能够有效监督行政权力的行使，保护行政相对人的合法权益。（6）行政监督到位：行政机关应当建立健全内部监督机制，接受外部监督，确保行政权力的正确行使。行政监督到位是行政法治的重要保障，要求对行政权力的行使进行全方位、多层次的监督，防止行政权力滥用。五、论述题（共2题，每题25分，共50分）1.答案：提高行政效能是现代行政管理的重要目标，也是建设服务型政府的关键。提高行政效能可以从以下几个方面入手：（1）转变行政理念：树立服务型行政理念，从传统的管制型行政向服务型行政转变。行政效能的提高不仅仅是行政效率的提高，更重要的是行政效果的提升，是公众满意度的提高。因此，行政机关应当以服务公众为宗旨，以满足公众需求为导向，以提高公众满意度为目标，实现行政效能的全面提升。（2）优化行政结构：优化行政组织结构，合理设置行政层级和部门，明确职责分工，加强协调配合。行政结构的优化是提高行政效能的基础，行政机关应当根据经济社会发展的需要，调整和优化行政组织结构，减少行政层级，简化行政程序，提高行政效率。（3）创新行政方式：创新行政管理方式，采用现代管理方法和手段，提高行政管理的科学性和有效性。行政方式的创新是提高行政效能的重要途径，行政机关应当积极运用信息技术、网络技术等现代科技手段，推行电子政务，提高行政管理的效率和效果。（4）完善行政程序：完善行政程序，简化行政手续，减少行政环节，提高行政效率。行政程序的完善是提高行政效能的重要保障，行政机关应当根据法律法规的规定，简化行政审批、许可、处罚等程序，减少不必要的环节，提高行政效率。（5）加强行政监督：加强行政监督，建立健全监督机制，防止行政权力滥用，确保行政权力的正确行使。行政监督的加强是提高行政效能的重要保障，行政机关应当建立健全内部监督机制，接受外部监督，对行政权力的行使进行全方位、多层次的监督，防止行政权力滥用，确保行政效能的提高。（6）提高行政人员素质：提高行政人员的素质，加强行政人员的培训和教育，提高行政人员的专业能力和服务水平。行政人员素质的提高是提高行政效能的关键，行政机关应当加强对行政人员的培训和教育，提高行政人员的政治素质、业务素质和服务意识，提高行政效能。（7）引入绩效评估：引入绩效评估机制，对行政效能进行科学评估，激励先进，鞭策后进。绩效评估的引入是提高行政效能的重要手段，行政机关应当建立健全绩效评估机制，对行政效能进行科学评估，根据评估结果进行奖惩，激励行政人员提高行政效能。（8）推进政务公开：推进政务公开，提高行政透明度，接受公众监督，提高行政效能。政务公开的推进是提高行政效能的重要保障，行政机关应当依法公开政务信息，提高行政透明度，接受公众监督，提高行政效能。（9）加强法治建设：加强法治建设，完善行政法律法规，规范行政行为，保障行政效能。法治建设的加强是提高行政效能的重要保障，行政机关应当加强法