道路运输企业运输安全管理条例

道路运输企业运输安全管理条例第一章总则第一条为切实加强道路运输企业安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业健康可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规和标准，结合本企业实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于企业内部所有从事道路旅客运输、道路货物运输（含危险货物运输）及相关业务的生产经营单位、部门、管理人员和全体从业人员。企业所属的分公司、子公司、驻外机构均必须严格遵守本条例。第三条安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。企业应当牢固树立“以人为本、生命至上”的安全理念，把安全生产放在一切工作的首位，实行全员、全过程、全方位的安全管理。第四条企业安全生产管理实行“一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。建立健全主要负责人负总责、其他负责人负分管责任、各部门负责人负部门领导责任、一线从业人员负岗位责任的安全生产责任体系。第五条企业应当保障安全生产投入，完善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，采用先进的技术和管理方法，提升安全生产管理水平。企业应建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产安全事故风险进行有效管控。第六条本条例是企业安全生产管理的根本制度，各级管理人员和从业人员必须严格遵守。违反本条例规定的行为，将依照企业相关奖惩制度严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二章安全生产组织机构与职责第七条企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），由企业主要负责人、分管安全负责人、分管业务负责人、安全管理部门负责人及主要业务部门负责人组成。安委会是企业安全生产工作的最高领导机构。第八条安委会主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准和政策；（二）审定企业安全生产发展规划、年度安全生产计划和目标；（三）审定企业安全生产重大管理制度、安全技术措施和重大应急预案；（四）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（五）组织重特大生产安全事故的应急救援和调查处理；（六）考核评价企业各部门及所属单位的安全生产工作。第九条企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全面责任。其主要职责包括：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第十条企业分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合管理领导责任。分管业务负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。第十一条企业应当设置独立的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。从业人员超过300人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。第十二条安全生产管理机构及专职安全管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第十三条各业务部门（如运输部、机务部、经营部、财务部等）负责人在分管业务范围内对安全生产负责，负责落实本部门安全生产职责，制定本部门安全管理细则，并组织实施。第三章从业人员管理第十四条企业应当建立健全从业人员聘用、培训、考核、退出机制。严禁聘用不具备从业资格的人员上岗作业。第十五条道路运输驾驶员、押运员、装卸管理人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应当建立特种作业人员管理档案，实行一人一档。第十六条从业人员岗前安全教育培训时间不得少于24学时。岗前安全教育培训内容包括：（一）国家安全生产相关法律法规；（二）企业安全生产规章制度和操作规程；（三）岗位安全职责、操作技能及强制性标准；（四）车辆及安全设施设备性能；（五）应急处置知识及急救常识；（六）典型事故案例警示教育。第十七条企业应当对从业人员进行经常性安全生产培训。驾驶员每年接受再教育培训的时间不得少于12学时。培训内容应当涵盖新技术、新工艺、新设备的运用以及新的法律法规要求。培训结束后应当进行考核，考核不合格的人员不得上岗。第十八条企业应当关注从业人员的身体和心理健康。定期组织驾驶员进行职业健康检查，对患有妨碍安全驾驶疾病的驾驶员，应及时调离驾驶岗位。建立驾驶员心理疏导机制，发现驾驶员有心理异常苗头时，应及时进行干预和疏导。第十九条严禁驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、超载超限运输。企业应当合理安排运输任务，保障驾驶员休息时间。连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的，视为疲劳驾驶。第二十条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第四章车辆技术管理第二十一条企业应当建立车辆技术管理制度，落实车辆技术管理责任，保障运输车辆处于良好技术状况。车辆技术管理应当坚持预防为主和技术与经济相结合的原则。第二十二条企业应当建立车辆档案。实行一车一档，内容包括车辆基本情况记录、车辆二级维护记录、车辆等级评定记录、车辆检测记录、车辆维修记录、车辆行驶记录、车辆事故记录等。档案内容应当真实、完整、准确。第二十三条车辆应当符合国家规定的营运车辆综合性能技术标准。严禁使用报废、擅自改装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营活动。第二十四条企业应当严格执行车辆维护制度。车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。（一）日常维护由驾驶员负责实施，主要作业内容是清洁、补给和安全检视；（二）一级维护和二级维护由企业委托具备资质的车辆维修企业执行。二级维护必须按期进行，严禁漏维、拖维。第二十五条车辆维修竣工后，应当由维修企业出具竣工出厂合格证，并经企业机务部门或技术负责人检验合格后方可出厂。企业应当对车辆维修质量进行监督。第二十六条车辆应当按规定配备符合国家标准的安全设施设备，主要包括：（一）三角警告牌、灭火器、安全锤；（二）行车记录仪、具有行驶记录功能的卫星定位装置；（三）限速装置、防抱死制动系统（ABS）、电子稳定控制系统（ESC）等；（四）危险货物运输车辆还应当配备紧急切断装置、防静电装置、排气管熄火火星装置等。第二十七条企业应当建立车辆安全例检制度。每日出车前、行车中、收车后，驾驶员必须对车辆制动、转向、轮胎、灯光等关键部件进行安全检查。未经安全例检或安全例检不合格的车辆，不得排班发车。车辆日常安全检查项目及标准如下表所示：检查部位检查项目检查标准处置措施轮胎胎纹深度、气压、螺栓胎纹深度符合标准，无异常磨损，气压正常，螺栓无松动发现异常立即报修或更换制动系统气压、刹车效果、管路气压建立正常，制动灵敏有效，无漏气现象立即修复，严禁带病出车转向系统方向盘自由行程、连接机构自由行程符合规定，连接牢固，无松动异响紧固或更换部件灯光系统大灯、转向灯、刹车灯、示廓灯齐全有效，亮度正常，闪烁频率稳定更换灯泡或修复线路安全设施灭火器、安全锤、三角牌在有效期内，固定牢靠，数量齐全补充或更换第五章动态监控管理第二十八条企业应当建立卫星定位动态监控系统，配备专职监控人员，对所属运营车辆的运行状态进行实时监控和管理。监控平台应当符合国家和行业标准，并接入符合要求的监管平台。第二十九条企业应当制定动态监控工作规范，明确监控人员的岗位职责、监控内容、监控流程和处置程序。监控人员应当实行24小时值班制度，确保监控不间断。第三十条动态监控主要包括以下内容：（一）车辆行驶速度、连续行驶时间、行驶路线；（二）驾驶员驾驶行为，如疲劳驾驶、超速行驶、接打电话等；（三）车辆运行状态，如车辆在线情况、设备故障情况；（四）车辆紧急报警信息。第三十一条监控人员发现车辆有超速、疲劳驾驶等违章行为时，应当及时发送指令提醒驾驶员纠正，并做好记录。对拒不纠正或多次违章的，应当立即报告安全管理部门进行处理。第三十二条企业应当建立动态监控台账，实时记录监控信息。台账保存期限不得少于6个月。对违章车辆的处理结果应当记入车辆档案，对违章驾驶员的处理结果应当记入驾驶员档案。第三十三条企业应当确保卫星定位装置正常工作。严禁人为遮挡、关闭、破坏卫星定位装置。监控人员发现车辆卫星定位装置出现故障的，应当及时通知维修部门进行修复。在修复期间，车辆不得安排运输任务。第三十四条动态监控数据应当作为企业安全管理、事故调查处理、驾驶员考核奖惩的重要依据。企业应当定期对动态监控数据进行分析，查找安全管理薄弱环节，制定改进措施。第六章运输作业过程安全管理第三十五条企业应当科学调度车辆，合理安排运输任务。严禁超员、超载、超限运输。严禁安排车辆在不具备安全通行条件的路段运行。第三十六条客运企业在发车前，应当由驾驶员或乘务员向旅客进行安全告知，告知内容包括：车辆安全设施位置、紧急逃生方法、禁止携带危险品乘车等。第三十七条实行“三不进站、六不出站”制度。三不进站：易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站，无关人员不进站（发车区），无关车辆不进站。六不出站：超载客车不出站，安全例检不合格客车不出站，驾驶员资格不符合要求不出站，客车证件不齐全不出站，出站登记表未经签字审核不出站，乘客未系安全带不出站。第三十八条货运企业在装载货物时，应当做到装载均衡、牢固，防止运输过程中货物移位、坠落。散装货物必须覆盖篷布，防止抛洒滴漏。第三十九条危险货物运输企业应当严格执行危险货物运输作业规程。（一）运输危险货物的车辆应当悬挂危险货物标志，配备符合要求的应急处理器材和防护用品；（二）驾驶员、押运员应当熟悉所运危险货物的理化性质、应急处理方法；（三）运输过程中应当随车携带道路运输证、驾驶员从业资格证、押运员证、危险货物运输单等证件；（四）严禁在居民区、人口密集区、学校等敏感区域停放危险货物运输车辆。第四十条驾驶员在运输过程中，应当遵守交通规则，文明驾驶。遇有恶劣天气（如雨、雪、雾、冰冻等）时，应当减速慢行，必要时停车等待，确保安全。第四十一条企业应当建立途中停车休息制度。对于长途客运车辆和重型货运车辆，应当在指定的休息区或服务区停车休息，防止驾驶员疲劳驾驶。第七章隐患排查与治理第四十二条企业应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任、内容、频次和方法。隐患排查治理应当坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则。第四十三条隐患排查分为日常排查、专项排查和季节性排查。（一）日常排查：由各部门、各岗位人员每日进行，重点排查作业现场、车辆状况、人员状态等；（二）专项排查：针对特定时段、特定环节或特定问题进行，如节假日、重大活动前等；（三）季节性排查：根据季节变化特点进行，如夏季防暑降温、防汛，冬季防冻、防滑等。第四十四条对排查出的事故隐患，应当进行分级管理。一般事故隐患由班组或部门立即组织整改；重大事故隐患应当由企业主要负责人组织制定隐患治理方案，方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。第四十五条事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。对于无法立即消除的隐患，应当采取有效的监控防范措施，并制定应急预案。第四十六条隐患治理完成后，应当组织验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应当责令重新治理。重大事故隐患治理结束后，应当向属地交通运输主管部门备案。第四十七条企业应当建立事故隐患排查治理台账，如实记录隐患排查时间、隐患内容、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理结果、验收时间等信息。台账应当闭环管理，保存期限不得少于3年。第八章应急管理与事故报告处理第四十八条企业应当制定生产安全事故应急救援预案。预案应当包括应急组织机构、职责分工、应急程序、现场处置方案、应急资源保障等内容。预案应当根据法律法规变化和企业实际情况及时修订，每三年至少进行一次评审。第四十九条企业应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第五十条企业应当每年至少组织一次综合应急救援演练，每半年至少组织一次专项应急救援演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，并根据评估结果完善应急预案。第五十一条发生生产安全事故后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府交通运输主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第五十二条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况。第五十三条事故发生后，企业负责人应当立即启动相应应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。第五十四条企业应当成立事故调查组，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对事故进行调查处理。查明事故原因、性质、责任，提出整改措施，并对责任人员进行处理。第五十五条企业应当建立事故档案，事故档案应当包括事故报告、调查报告、处理决定、整改措施落实情况、相关证明材料等。事故档案应当长期保存。第九章安全教育与培训第五十六条企业应当制定年度安全教育培训计划，保障培训经费投入。安全教育培训应当覆盖全体从业人员，包括管理人员、驾驶员、押运员、装卸工、维修工等。第五十七条安全教育培训的主要内容包括：（一）安全生产法律法规、标准规范及政策文件；（二）企业安全生产规章制度和操作规程；（三）岗位安全技能和专业知识；（四）安全风险辨识和隐患排查治理方法；（五）职业健康防护知识；（六）应急处置技能和自救互救知识；（七）典型事故案例警示教育。第五十八条企业主要负责人和安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，应当接受主管的负有安全生产监督管理职责的部门的考核，合格后方可任职。第五十九条企业应当采取多样化的培训形式，如集中授课、案例分析、现场演示、多媒体教学、VR体验等，提高培训效果。培训应当建立档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。第六十条对于转岗、复岗人员，必须重新进行岗前安全教育培训，考核合格后方可上岗。对于采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员，必须进行专门的安全生产教育和培训。第十章安全考核与奖惩第六十一条企业应当建立健全安全生产绩效考核制度。将安全生产目标完成情况、安全生产责任制落实情况作为考核各部门、各岗位人员工作业绩的重要内容。第六十二条安全生产考核应当实行定量与定性相结合、日常考核与年度考核相结合的方式。考核结果应当与薪酬、晋升、评优评先等挂钩。第六