2026年乡镇长途大巴轮胎爆燃旅客有序疏散应急预案

2026年乡镇长途大巴轮胎爆燃旅客有序疏散应急预案2026年乡镇长途大巴轮胎爆燃旅客有序疏散应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效预防和妥善处置乡镇辖区内长途大巴轮胎爆燃突发事件，规范应急处置流程，提升应急响应能力，最大程度保障旅客生命财产安全，减少次生灾害损失，维护社会秩序稳定，特制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《道路交通事故处理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省乡镇突发事件应急预案管理办法》及《道路旅客运输企业安全管理规范》等法律法规和文件要求，结合乡镇实际制定。###（三）适用范围本预案适用于2026年XX乡镇行政区域内运营的跨省、市、县长途客运大巴（含旅游包车）在行驶、停靠或临时停放过程中，因轮胎故障（如爆胎、过热、自燃、摩擦起火等）引发爆燃事件的应急处置及旅客有序疏散工作。###（四）工作原则1.生命至上，安全第一：始终将保障旅客生命安全作为首要任务，优先组织人员疏散和伤员救治，杜绝因处置不当造成二次伤害。2.统一指挥，分级负责：建立乡镇人民政府统一领导、各部门分工协作、社会力量参与的应急指挥体系，明确各级职责，确保处置高效。3.预防为主，防治结合：强化源头管控，定期开展车辆安全检查和风险隐患排查，加强旅客安全宣传教育，提升应急处置能力。4.快速响应，协同联动：完善信息报送机制，确保事件发生后第一时间启动响应，各工作组迅速到位，实现“指挥、调度、救援”一体化。5.科学有序，避免踩踏：制定标准化疏散流程，明确疏散路线、引导责任和特殊群体帮扶措施，确保疏散过程安全、有序、高效。##二、组织机构及职责###（一）应急指挥部成立“XX乡镇长途大巴轮胎爆燃应急处置指挥部”（以下简称“指挥部”），由乡镇人民政府镇长任总指挥，分管应急、交通、公安的副镇长任副总指挥，成员单位包括乡镇应急管理办、派出所、卫生院、交通管理站、消防救援站、宣传办、民政办、司法所、事发地村委会及辖区长途汽车站运营企业负责人。主要职责：-全面领导、指挥爆燃事件应急处置工作，研究制定处置方案；-启动和终止应急预案，调度应急资源（人员、物资、车辆等）；-向县级应急管理局、交通运输局、公安局等部门报告事件情况，请求支援；-统一发布事件信息，回应社会关切，维护舆情稳定；-组织开展事故调查、善后处置及总结评估工作。###（二）专项工作组指挥部下设6个专项工作组，具体承担应急处置任务：####1.综合协调组组成单位：乡镇应急管理办、党政办主要职责：-负责事件信息的收集、整理、汇总和上报，建立24小时值班制度，确保信息传递畅通；-协调各专项工作组联动，传达指挥部指令，跟踪工作进展；-负责应急处置会议的组织、记录和纪要整理，建立工作台账；-对外联络，协调县级部门支援力量，做好后勤保障协调。####2.现场处置组组成单位：乡镇派出所、消防救援站、交通管理站主要职责：-接到指令后15分钟内抵达现场，设置警戒区域（以事故车辆为中心50米范围），疏散无关人员和车辆，禁止烟火；-使用车载灭火器、消防水带等工具扑灭初期火势，重点保护油箱、轮胎等易燃部位，防止火势蔓延；-对变形车门或车窗进行破拆，解救被困旅客，优先营救老弱病残孕等特殊群体；-维护现场秩序，防止旅客返回事故车辆拿取行李，避免二次伤害；-事故车辆拖离后，协助清理现场，恢复道路通行。####3.疏散引导组组成单位：乡镇派出所、交通管理站、事发地村委会、汽车站运营企业主要职责：-事故车辆停稳后，立即组织旅客向安全区域撤离，优先选择道路右侧应急车道、开阔地带（如村广场、空地）或上风向位置；-按照“前门引导、后门引导、侧窗辅助”分工，每组2人，手持扩音器喊话：“弯腰低姿、用湿毛巾捂住口鼻，不要拥挤，有序撤离！”；-对行动不便的旅客（老人、儿童、残疾人等），由专人搀扶或背负撤离，确保“不漏一人”；-在安全区域设置临时集合点，清点疏散人数，及时向指挥部报告：“已疏散XX人，剩余XX人（如有）”。####4.医疗救护组组成单位：乡镇卫生院、县医院急救中心（联动）主要职责：-携带急救设备（担架、急救包、氧气袋、心电图机等）10分钟内赶赴现场，设立临时救护点；-对伤员进行分类检伤：-重伤员（红色标识）：立即进行心肺复苏、止血包扎、固定骨折部位，优先转运至县医院；-轻伤员（黄色标识）：进行伤口清创、包扎、口服止痛药，安排专人陪同转运；-无伤人员（绿色标识）：引导至临时安置点，登记信息，观察身体状况；-协调救护车转运伤员，确保“重伤员优先、轻伤员有序”，与接收医院保持沟通，提前做好救治准备；-记录伤员信息（姓名、伤情、处理措施、转运医院），及时上报指挥部。####5.后勤保障组组成单位：乡镇民政办、交通管理站、应急物资储备库、事发地村委会主要职责：-调拨应急物资：为疏散旅客提供饮用水、方便食品（面包、方便面）、毛毯、应急照明灯等，确保每人不少于1瓶水、1份食品；-保障应急车辆通行：引导救援车辆（消防车、救护车）进入现场，为滞留旅客协调临时安置点（如村委会会议室、学校操场），配备桌椅、卫生间等设施；-做好物资供应：紧急采购或调用帐篷、折叠床、保暖衣物等物资，保障滞留旅客基本生活需求；-负责应急人员的餐饮、饮水保障，确保处置工作持续开展。####6.信息发布与善后组组成单位：乡镇宣传办、民政办、司法所、汽车站运营企业主要职责：-统一发布事件信息：通过乡镇应急广播、微信公众号、村社公告栏等渠道，及时发布事件概况、伤亡情况、处置进展及疏散提示，回应社会关切；-安抚旅客及家属情绪：安排专人对滞留旅客进行心理疏导，协助联系伤亡人员家属，提供食宿、交通等帮助；-处理善后事宜：协调运营企业、保险公司做好伤亡赔偿、车辆损失理赔等工作，引导家属通过法律途径解决纠纷；-配合上级部门开展事故调查，提供相关证据材料，参与事故原因分析和责任认定。##三、预防与预警###（一）预防措施1.车辆安全检查-乡镇交通管理站每月对辖区内长途大巴开展1次全面安全检查，重点检查轮胎磨损程度（花纹深度不低于1.6mm）、胎压（符合标准值±10%）、老化情况（轮胎侧壁无裂纹、鼓包）及车辆灭火器（压力正常、在有效期内）、安全锤（固定牢靠、取用方便）、应急逃生窗（玻璃无遮挡、开关灵活）等应急设施，建立《车辆安全检查台账》，对不合格车辆责令立即停运整改，整改合格后方可运营。-督促运营企业落实出车前“三查”制度（查轮胎、查制动、查电路），司机每日发车前需签字确认《车辆安全检查表》，乘务员需检查车内应急设施是否完好，确保“带病车辆”不上路。2.旅客安全宣传-汽车站通过广播、宣传栏、电子屏循环播放“车辆爆燃逃生知识”，内容包括：安全锤使用方法（击打车窗四角）、灭火器操作步骤（拔销、握管、对准火源根部）、逃生路线（前后门、应急逃生窗）及注意事项（低姿逃生、不携带易燃物品、不乘坐超载车辆）。-乘务员在发车前5分钟演示安全锤、灭火器使用方法，告知旅客紧急出口位置和疏散路线，发放《旅客安全须知手册》，提高旅客自救互救能力。3.应急物资配备-长途大巴必须配备以下应急物资：2个4kgABC干粉灭火器（置于司机旁和车厢中部）、2把安全锤（每车厢1把）、1个急救包（含创可贴、纱布、消毒棉、止血带）、1个应急照明灯及1条逃生绳，每月由运营企业检查1次，确保物资齐全有效。4.风险监测预警-乡镇应急管理办联合气象、交通部门建立“车辆运行风险监测机制”，在夏季高温（35℃以上）、冬季冰雪、暴雨等恶劣天气前，通过GPS监控系统向运营企业和司机发送预警信息，提醒“减速慢行、定时检查轮胎温度、避免长时间连续行驶”。-司机行驶中若发现轮胎冒烟、有焦糊味或胎压异常，应立即停车检查，使用温度计测量轮胎温度（超过70℃需停车降温），并及时上报交通管理站。###（二）预警信息发布-当监测到车辆轮胎温度异常（超过80℃）或胎压严重偏离标准值（超过±20%）时，乡镇交通管理站立即通过GPS监控系统向司机发出“一级预警”指令，要求“立即停车、疏散旅客、检查轮胎”，同时派员现场处置。-对可能引发爆燃的极端情况（如轮胎起火、有明火），由指挥部通过“乡镇应急广播”向沿线村社、学校、企业发布“二级预警”，提醒“附近群众注意避让，非必要不靠近事故路段”。##四、应急响应###（一）事件报告1.司机/乘务员报告：发现轮胎爆燃后，司机应立即停车，开启危险报警闪光灯，在车后方50米设置三角警示牌，同时拨打110（报警）、119（火警）、120（急救）及乡镇指挥部值班电话（XXX-XXXXXXX），报告内容包括：事件发生时间（年/月/日/时/分）、地点（XX乡镇XX路段，具体公里桩）、车辆牌号、载客人数（含司机、乘务员）、伤亡情况（死亡/失踪/受伤人数）、现场火势（小火/中火/大火）、天气状况及是否需要支援。2.指挥部接报：值班人员接报后，立即核实事件信息，1分钟内向总指挥报告，3分钟内通知各专项工作组启动响应，10分钟内上报县级应急管理局（电话XXX-XXXXXXX），并根据事件严重程度启动相应级别应急响应。###（二）分级响应根据事件造成的人员伤亡、财产损失及影响范围，将应急响应分为三级：####1.Ⅲ级响应（一般事件）-适用条件：轮胎爆燃但火势较小（仅局部轮胎或车厢底部起火），无人员死亡或重伤（1-3人轻伤），车辆可自行移动。-响应措施：由乡镇指挥部指挥处置，现场处置组立即扑灭初期火势，疏散引导组组织旅客撤离，医疗救护组对轻伤员进行现场处理，后勤保障组提供物资支持，信息发布组向公众通报事件概况。####2.Ⅱ级响应（较大事件）-适用条件：火势较大（车厢部分燃烧），有1-2人死亡或3-5人重伤，车辆无法移动，需县级支援。-响应措施：乡镇指挥部启动响应后，立即请求县级消防救援大队、县医院支援，现场处置组配合县级力量扑灭大火，疏散引导组扩大疏散范围，医疗救护组协助转运重伤员，后勤保障组协调临时安置点，信息发布组及时更新处置进展。####3.Ⅰ级响应（重大事件）-适用条件：火势蔓延至全车，有3人以上死亡或5人以上重伤，引发次生灾害（如燃油泄漏爆炸、周边车辆起火），需市级支援。-响应措施：乡镇指挥部立即报告县级人民政府，由县级指挥部启动Ⅰ级响应，乡镇指挥部配合做好现场警戒、人员疏散、伤员转运等工作，请求市级调集专业救援力量（如特勤消防队、应急通信保障车），信息发布组由县级统一负责。###（三）现场处置流程####1.紧急停车与初期处置（0-5分钟）-司机停车后，立即切断车辆电源，关闭油箱总开关，组织乘务员使用车载灭火器扑灭初期火势（对准火源根部喷射，避免火焰向上蔓延），同时通过车内广播喊话：“各位旅客不要慌张，保持冷静，弯腰低姿，用衣物捂住口鼻，从前门、后门有序撤离！”-乘务员打开应急逃生窗，协助旅客使用安全锤击碎玻璃（注意选择未起火一侧），引导旅客跳至车外安全区域，提醒“不要携带行李，避免拥挤踩踏”。####2.现场警戒与疏散（5-15分钟）-现场处置组抵达后，立即划定警戒区域，设置“事故现场，禁止入内”警示牌，安排专人值守，禁止无关人员和车辆进入；-疏散引导组分为3个小组：-前门引导组：站在前门侧，引导旅客从前门下车，沿道路右侧应急车道向远离车辆的方向（如村口、空地）撤离，避免与后门人流交叉；-后门引导组：站在后门侧，组织旅客从后门下车，提醒“扶好扶手，防止摔倒”；-侧窗引导组：协助无法从车门撤离的旅客（如被困座位）击碎侧窗玻璃，对老人、儿童进行背负或搀扶，确保快速撤离。-疏散过程中，引导组反复清点人数，使用“对讲机”向指挥部报告：“前门已疏散XX人，后门已疏散XX人，侧窗已疏散XX人，全部旅客已撤离至安全区域”。####3.火灾扑救与伤员救治（15-30分钟）-消防救援队抵达后，立即铺设水带，使用高压水枪、泡沫灭火剂扑灭火势，重点保护油箱和周边树木、建筑物等易燃物，防止复燃；-医疗救护组在安全区域设立临时救护点，对伤员进行分类检伤：-重伤员（红色）：立即进行心肺复苏、止血包扎，使用救护车转运至县医院；-轻伤员（黄色）：进行伤口消毒、包扎，安排专人陪同转运至乡镇卫生院；-无伤人员（绿色）：引导至临时安置点，发放饮用水、食物，登记个人信息（姓名、身份证号、联系方式、目的地）。####4.交通疏导与秩序维护（持续进行）-交通管理站立即疏导现场交通，在事故路段前后500米设置“绕行”标志，引导过往车辆从相邻道路通行，避免交通拥堵；-派出所维护疏散区域秩序，安排巡逻人员防止旅客返回事故车辆，禁止无关人员进入警戒区域，确保救援工作不受干扰。##五、后期处置###（一）现场清理-消防部门确认火势完全熄灭、无复燃风险后，由现场处置组清理事故现场：回收未燃尽的燃油、电池等危险物品，拖走事故车辆至指定停车场，清理路面残留物（如玻璃碎片、轮胎残骸）；-交通管理站检查道路受损情况，对受损路面、交通标志进行修复，确保道路恢复正常通行。###（二）医疗救治与伤亡赔偿-医疗救护组跟踪伤员救治情况，协调医院开通“绿色通道”，对重伤员进行重点救治；-善后组联系伤亡人员家属，协助办理住院手续、保险理赔（由运营企业联系保险公司），对死亡人员家属协助处理遗体火化、丧葬事宜，提供心理疏导服务，避免引发矛盾纠纷。###（三）事故调查与总结评估-指挥部组织应急管理、公安、交通、消防救援等部门成立事故调查组，查明爆燃原因（如轮胎老化、超载、高温、司机操作不当等），形成《事故调查报告》，提出整改措施；-事件处置结束后3个工作日内，召开总结评估会，分析应急预案执行中存在的问题（如疏散路线拥堵、物资不足、部门协同不畅等），修订完善预案。###（四）恢复与重建-对受损道路、设施进行修复，确保沿线群众生产生活恢复正常；-针对事件暴露的问题，督促运营企业整改：更换老化轮胎、加强司机安全培训、完善应急设施；-开展“安全乘车”宣传活动，提高群众安全意识，防范类似事件再次发生。##六、保障措施###（一）队伍保障-组建“乡镇应急突击队”，由派出所、卫生院、交通管理站、村干部等30人组成，每季度开展1次专项培训（内容包括灭火器使用、伤员搬运、疏散引导、应急通讯等），确保队员熟练掌握应急处置技能；-与县消防救援大队、县医院签订《应急联动协议》，明确支援力量（消防车2辆、救护车2辆）、响应时间（30分钟内抵达）及联络方式，确保关键时刻“拉得出、用得上”。###（二）物资保障-乡镇应急物资储备库储备以下物资：灭火器（100个）、安全锤（200把）、急救包（50个）、应急照明灯（100个）、毛毯（500条）、饮用水（1000箱）、方便食品（500箱）、帐篷（20顶）、折叠床（100张），每半年检查更新1次，确保物资在有效期内。###（三）交通与通信保障-乡镇交通管理站预留2辆应急车辆（越野车1辆、货车1辆），24小时待命，用于人员转运、物资运输；-为各专项工作组配备对讲机（20部），确保现场通信畅通，与县应急管理局建立“视频调度系统”，实时传输现场画面，为指挥部决策提供依据。###（四）经费保障-乡镇财政每年安排“应急处置专项经费”30万元，用于物资采购