2026年儿童健康管理工作方案

2026年儿童健康管理工作方案为全面提升辖区儿童健康水平，落实《“十四五”健康中国建设规划》《“十四五”健康儿童行动提升计划实施方案》，结合辖区儿童健康现状，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实健康中国行动和积极应对人口老龄化国家战略，坚持“儿童优先、预防为主、科学规范、系统协调”原则，以儿童健康为中心，聚焦0-18岁儿童各阶段健康需求，完善儿童健康服务体系，强化健康管理服务能力，实施精准干预，有效防控儿童重点疾病，促进儿童全面健康发展，为建设健康中国奠定坚实基础。二、工作目标（一）总体目标到2026年底，辖区儿童健康服务体系更加完善，儿童健康管理服务覆盖全人群、全周期，儿童健康主要指标持续保持国内先进水平，儿童重点健康问题得到有效防控，儿童健康素养显著提升，儿童健康公平性进一步改善。1.新生儿死亡率控制在2.0‰以下，婴儿死亡率控制在3.5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在4.5‰以下。2.0-6岁儿童健康管理率≥98%，新生儿访视率≥98%，儿童中医药健康管理服务率≥95%。3.适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率≥95%，重点人群针对性疫苗接种率≥90%。4.0-6岁儿童营养性疾病管理率≥90%，5岁以下儿童贫血患病率<4%，生长迟缓率<1.0%。5.6岁以下儿童屈光不正筛查覆盖率≥100%，儿童青少年近视率年均下降0.5个百分点以上，新发近视率得到有效控制。6.儿童青少年超重肥胖率年均增幅控制在0.3个百分点以下。7.0-18岁儿童心理行为问题早期识别率≥85%，干预率≥80%。8.儿童伤害死亡率较2025年下降5%以上，儿童伤害致残率下降10%以上。三、主要工作内容（一）完善0-6岁儿童健康管理服务1.强化新生儿健康管理（1）全面落实出生缺陷综合防控，推动婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查服务，新生儿遗传代谢病筛查率≥98%，新生儿听力筛查率≥98%，确诊病例干预率≥95%。（2）严格执行新生儿家庭访视制度，出院后1周内由责任医生上门访视，对新生儿进行全面健康评估，指导家长进行科学喂养、日常护理和疾病预防。高危新生儿根据情况增加访视次数，建立高危新生儿专案管理，转诊率100%。2.规范儿童健康体检服务（1）按照国家《0-6岁儿童健康管理服务规范》，为0-6岁儿童提供13次健康体检，体检内容包括体格测量、生长发育评估、心理行为发育筛查、眼保健、口腔保健、听力筛查等。（2）推广儿童生长发育监测预警技术，使用WHO儿童生长标准进行评估，对生长迟缓、消瘦、超重/肥胖等异常儿童进行专案管理，定期随访干预，干预有效率≥90%。3.加强儿童营养与喂养指导（1）开展母乳喂养促进行动，住院分娩新生儿纯母乳喂养率≥90%，6月龄内婴儿纯母乳喂养率≥80%。加强母乳代用品销售管理，严格执行《母乳代用品销售管理办法》。（2）为6-24月龄儿童提供精准营养指导，预防辅食添加不当导致的营养问题。推广儿童营养包发放，对贫困地区、营养不良高危儿童实现应发尽发，发放率≥100%。4.推进儿童中医药健康管理为0-36月龄儿童提供中医饮食起居指导、摩腹、捏脊等中医保健服务；为3-6岁儿童提供中医饮食起居指导、穴位按揉等中医保健服务。加强基层中医儿科人才培训，提升中医药服务能力。（二）提升学龄期儿童健康服务水平1.加强学校卫生保健工作（1）落实《学校卫生工作条例》，每所学校至少配备1名专职或兼职卫生保健人员，寄宿制学校配备专职校医。开展学校卫生保健人员培训，每年培训不少于40学时。（2）每年为在校学生提供1次健康体检，体检项目包括身高、体重、视力、听力、口腔、脊柱侧弯、肺活量、血常规等，建立学生健康档案，体检结果及时反馈给学生和家长，异常情况及时干预。2.强化儿童青少年近视防控（1）落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，建立“政府主导、部门协作、学校主体、家庭配合、社会参与”的防控机制。（2）加强儿童青少年视力监测，每学期开展2次视力筛查，建立视力健康档案，对近视学生进行分级管理，干预率100%。（3）推动学校改善教学环境，落实学生每天1小时校园体育活动，严格控制作业量和电子产品使用时间，推广坐姿提醒器、防近灯具等干预产品。3.防控儿童青少年超重与肥胖（1）开展儿童青少年超重肥胖监测，每学年进行1次体重监测，对超重肥胖儿童进行个体化营养干预和运动指导，建立超重肥胖儿童健康档案，跟踪管理率≥90%。（2）推广健康饮食和科学运动，学校开设营养与健康课程，普及健康体重知识。家长学习科学喂养方法，减少高糖、高脂、高盐食物摄入，增加户外活动时间。4.加强儿童口腔健康管理（1）为3-6岁儿童提供局部用氟防龋服务，每年2次；为6-12岁儿童提供窝沟封闭服务，符合适应症的儿童窝沟封闭率≥90%。（2）开展口腔健康教育，培养儿童良好的口腔卫生习惯，早晚刷牙、饭后漱口，使用含氟牙膏。（三）加强儿童疾病预防控制1.规范免疫规划疫苗接种（1）严格执行国家免疫规划，适龄儿童常规疫苗接种率≥95%。加强流动儿童、留守儿童等重点人群管理，建立免疫规划信息系统，实现疫苗接种全程可追溯。（2）开展疫苗针对传染病监测，及时处置疫情，保持无脊髓灰质炎状态，麻疹、风疹、腮腺炎等传染病发病率控制在极低水平。2.加强常见疾病防治（1）开展儿童呼吸道感染、消化道感染、贫血、佝偻病等常见疾病防治，建立多病共防机制，降低疾病发生率。（2）加强儿童慢性疾病管理，对哮喘、糖尿病、癫痫等慢性疾病儿童建立健康档案，定期随访，规范治疗，提高儿童生活质量。3.做好传染病防控（1）在托幼机构、学校建立传染病监测预警机制，落实晨午检、因病缺勤追踪、疫情报告等制度，及时处置聚集性疫情。（2）加强手足口病、诺如病毒感染、流感等重点传染病防控，开展健康教育，指导儿童养成良好的个人卫生习惯。（四）推进儿童心理健康服务1.加强心理行为发育筛查（1）在0-6岁儿童健康体检中纳入心理行为发育筛查，使用标准化筛查工具，筛查率≥95%。（2）在学校建立学生心理健康监测机制，每学年开展1次心理健康筛查，对筛查异常学生进行专业评估和干预。2.完善心理健康服务体系（1）建立儿童心理卫生专科门诊，配备专业心理医生，为儿童提供心理咨询、评估和治疗服务。（2）加强学校心理健康教育，每所学校至少配备1名专职心理教师，开设心理健康课程，建立心理辅导室，开展团体心理辅导和个体咨询。3.开展心理危机干预建立儿童心理危机干预机制，对遭受重大生活事件、心理创伤的儿童及时进行危机干预，降低心理危机事件发生率。（五）加强儿童伤害预防与控制1.完善伤害监测体系建立儿童伤害监测网络，开展儿童伤害监测和流行病学调查，掌握儿童伤害发生的特点和规律，为制定防控措施提供依据。2.开展伤害干预行动（1）预防儿童溺水，开展防溺水宣传教育，对危险水域设置警示标志，加强家长和儿童的防溺水意识，溺水死亡率下降10%以上。（2）预防儿童道路交通伤害，推广使用儿童安全座椅、头盔等防护用品，开展交通安全教育，减少儿童道路交通伤害发生。（3）预防儿童跌倒/坠落、烧烫伤、中毒等伤害，加强家庭安全环境改造，开展安全教育，提高儿童自我保护能力。3.提升伤害应急救治能力建立儿童伤害应急救治绿色通道，开展儿童伤害救治技能培训，提高基层医疗机构儿童伤害救治能力，降低伤害致残率和死亡率。四、实施步骤（一）部署筹备阶段（2026年1月-2026年2月）1.成立儿童健康管理工作领导小组，明确各部门职责分工，制定具体实施方案。2.组织开展基线调查，全面掌握辖区儿童健康现状和服务需求。3.开展人员培训，对妇幼保健人员、学校卫生保健人员、社区卫生服务人员进行儿童健康管理技能培训。（二）全面实施阶段（2026年3月-2026年10月）1.按照方案要求，全面推进各项工作任务，落实各项服务措施。2.定期开展督导检查，及时发现问题，整改落实。3.加强宣传教育，营造全社会关心支持儿童健康的氛围。（三）总结评估阶段（2026年11月-2026年12月）1.对2026年儿童健康管理工作进行全面总结，评估工作成效，分析存在的问题。2.收集整理工作数据和资料，形成年度工作报告。3.结合评估结果，制定2027年儿童健康管理工作计划。五、保障措施（一）加强组织领导成立由卫生健康、教育、财政、妇联、团委等部门组成的儿童健康管理工作领导小组，定期召开协调会议，研究解决工作中的重点难点问题。各部门分工协作，卫生健康部门负责业务指导和技术支持，教育部门负责学校卫生保健工作落实，财政部门负责经费保障，妇联、团委负责宣传发动和社会参与。（二）保障经费投入将儿童健康管理工作经费纳入年度财政预算，加大对儿童健康服务体系建设、人员培训、设备配备、宣传教育等方面的投入。积极争取中央和省级财政专项补助资金，引导社会资金参与儿童健康事业发展。（三）强化队伍建设加强儿科、儿童保健科、儿童心理卫生等专业人才培养，通过引进、培训、进修等方式，提升专业人员业务能力。建立儿童健康管理专家库，为基层提供技术指导和支持。（四）加强宣传教育充分利用电视、广播、报纸、新媒体等多种渠道，开展儿童健康宣传教育，普及儿童健康知识，提高家长和儿童的健康素养。开展“健康儿童行动”主题宣传活动，营造全社会关心支持儿童健康的良好氛围。（五）推进信息化建设建立儿童健康信息管理系统，实现儿童健康档案电子化，将儿童健康管理、疫苗接种、疾病筛查、医疗服务等信息互联互通，为儿童提供连续、