社会工作专业人才管理办法（试行）

社会工作专业人才管理办法（试行）第一章总则第一条为深入推进社会工作专业人才队伍建设，健全人才发展治理体系，更好发挥社会工作专业人才在基层社会治理、基本民生保障中的作用，根据《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》《民政部关于加快推进社会工作专业人才队伍建设的意见》等法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称社会工作专业人才，是指具有一定社会工作专业素养，取得初级社会工作者、中级社会工作者、高级社会工作师职业资格证书，或者经省级以上社会工作专业系统教育培训合格，专门从事社会服务、社会治理工作的专业人员。本办法适用于本省行政区域内社会工作专业人才的培养、评价、使用、激励、监督等管理工作，覆盖机关事业单位、群团组织、民办社会工作服务机构、基层自治组织等各类用人单位。第三条社会工作专业人才管理坚持以下基本原则：（一）坚持党管人才。把党的领导贯穿社会工作专业人才队伍建设全过程，把握正确发展方向。（二）坚持需求导向。围绕基层社会治理和民生保障需求，精准开发配置人才资源。（三）坚持分类管理。针对不同层级、不同领域、不同类型用人单位特点，建立差异化管理机制。（四）坚持优绩优酬。突出能力业绩导向，健全多劳多得、优绩优酬的激励体系。第四条建立组织部门宏观指导、民政部门牵头统筹、人力资源社会保障部门负责职称和薪酬指导、财政部门负责经费保障、教育、政法、团委、妇联、残联、卫生健康等相关部门按照职责分工协同推进的工作机制，将社会工作专业人才队伍建设纳入地方人才发展总体规划和政绩考核内容。第二章培养开发第五条构建分层分类培养体系。将社会工作专业人才划分为三个层级，实施差异化培养：（一）新秀社会工作人才：从业1-3年，取得初级社会工作者职业资格证书，主要培养目标为提升基础专业服务能力。（二）骨干社会工作人才：从业3年以上、10年以下，取得中级以上社会工作者职业资格证书，主要培养目标为提升项目设计、团队带领和督导服务能力。（三）领军社会工作人才：从业10年以上，取得高级社会工作师职业资格证书，或者在重点领域作出突出贡献，主要培养目标为提升行业引领、理论创新和政策倡导能力。第六条明确培养规模目标。到2027年末，全省实现每万常住人口拥有社会工作专业人才15人以上，其中持证社会工作专业人才不低于8人；每个乡镇（街道）社会工作服务站至少配备3名专职持证社工，每个社区（村）至少配备1名专职社工；重点领域社会工作专业人才配比达到：每100名社区矫正对象配备1名专职社工，每100名特困供养人员配备1名专职社工，每千名未成年人配备1名专职儿童福利社工，每个二级以上精神卫生医疗机构至少配备2名专职社工。第七条拓宽培养渠道。（一）深化校地合作培养。支持省内普通高校、职业院校开办社会工作专业，省级每年给予每个本科社会工作专业点不低于12万元、专科专业点不低于8万元的专业建设补贴。推动高校建立实习实训机制，要求社会工作专业学生完成不少于800小时的专业实习方可毕业。对社会工作专业全日制毕业生到本省民办社工机构、乡镇（街道）社工站就业，且签订3年以上劳动合同的，给予学费补偿：本科生每年补偿不超过8000元，硕士研究生每年补偿不超过12000元，博士研究生每年补偿不超过15000元，代偿学制内全部国家助学贷款本息。（二）规范在职继续教育。建立岗前培训+年度继续教育+专项培训体系，新入职专职社工岗前培训不得少于120学时，考核合格后方可上岗；在岗社工每年完成不少于60学时的继续教育，其中专业实践类学时不低于30%，学时计入人才档案，作为职称评审、岗位聘用的必备条件。省级每年统筹培养不少于200名省级骨干社工、50名领军社工，市级每年培养不少于500名市级骨干社工，县级每年完成所有辖区在岗社工的轮训；每年选派不少于30名领军社工赴国内外知名高校、专业机构开展为期3-6个月的访学进修。（三）强化实践平台培养。分级建立社会工作专业人才实习实训基地，省级认定的实训基地每家给予20万元一次性建设补贴，要求每年接收不少于20名社会工作专业实习生，每家基地配备不少于5名资深督导，对带教老师给予每人每月不低于1200元的带教补贴。在乡村振兴、儿童福利、养老服务、社区矫正、禁毒戒毒、精神卫生、流动人口服务、灾后心理干预等重点领域建立10个省级专项人才培养基地，每个基地每年定向培养不少于100名专项领域社工人才。第三章评价与使用第八条健全多元评价体系。坚持以德为先、能力为重、业绩为要，分类建立评价标准，破除唯论文、唯学历、唯奖项倾向。初级社工重点评价基础服务规范程度和服务对象满意度，中级社工重点评价项目策划实施能力和团队管理成效，高级社工重点评价行业贡献、专业创新和解决复杂问题的能力。对在基层一线累计从业满15年、业绩突出、群众公认的社工，可放宽学历条件申报高级社会工作师职称，中专学历也可报考参评。第九条完善评价激励机制。鼓励社会工作从业人员参加职业资格考试，对通过考试取得职业资格证书的，一次性给予补贴：初级1000元、中级2000元、高级3000元，补贴从人才专项经费中列支。将高级社会工作师职称纳入全省高级职称评审序列，畅通民办社会工作服务机构人才职称申报渠道，不受单位岗位总量限制，对取得高级社会工作师职称的，直接认定副高级专业技术职称资格，享受相应待遇。建立服务对象满意度评价机制，服务对象满意度低于85%的社工，当年不得评优评先、申报高一级职称。第十条规范岗位设置管理。（一）机关事业单位、群团组织岗位设置：民政、政法、教育、卫生健康、妇联、残联、团委等涉及社会服务的单位，按照不低于单位核定编制数12%的比例设置社会工作专业岗位，优先聘用持证社工。（二）基层社工岗位设置：乡镇（街道）社会工作服务站通过政府购买服务配备的专职社工，岗位总数不低于每万常住人口3个的标准，要求专职社工中持证社工比例不低于70%。（三）民办社工机构岗位要求：承接政府购买服务项目的民办社会工作服务机构，专职工作人员中持证社工比例不低于60%，未达到比例的不得新承接政府购买服务项目。第十一条优化人才使用机制。建立全省统一的社会工作专业人才信息库，统一收录人才基本信息、从业经历、继续教育、业绩成果、奖惩情况，实现人才信息跨区域、跨单位共享，促进人才合理流动。健全“社工+志愿者”“社工+社区工作者”“社工+社会组织”联动机制，每个专职社工对接管理不少于50名注册志愿者，每个重点服务项目至少配备1名持证社工主导实施。畅通人才流动渠道，机关事业单位的社会工作专业人才按规定流动到民办社工机构的，工龄连续计算，社保关系按规定接续，符合条件的可保留人事档案关系在公共人才服务机构；民办社工机构的社会工作人才考录或招聘到机关事业单位工作的，其从业年限可按规定计算为工龄，已取得的职称资格予以承认。第四章激励保障第十二条建立分级薪酬保障机制。以本省上年度城镇非私营单位就业人员年平均工资为基数，制定社会工作专业人才薪酬指导标准：初级社工不低于1.0倍，中级社工不低于1.5倍，高级社工不低于2.2倍；乡镇（街道）及以下基层单位的社工，在此基础上上浮10%。建立薪酬正常增长机制，每两年根据全省社会平均工资变动情况调整一次薪酬指导标准。用人单位应当按照国家规定为社会工作专业人才缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金，有条件的单位可以为社工缴纳企业年金或者职业年金。第十三条落实岗位补贴政策。对在乡镇（街道）及以下基层服务的专职社工，每月给予不低于300元的基层岗位补贴；对从事社区矫正、禁毒戒毒、精神卫生服务、信访维稳等高危特殊岗位的社工，每月给予不低于500元的特殊岗位津贴。对与乡镇（街道）社工站签订3年以上劳动合同的专职持证社工，给予一次性入职补贴：初级社工5000元、中级社工8000元、高级社工10000元。第十四条强化人才奖励政策。每两年组织一次全省优秀社会工作专业人才评选，评选100名“全省优秀社工”、20名“全省领军社工”，分别给予每人1万元、5万元的奖励，纳入省级高层次人才库管理。对获得国家级优秀社会工作服务项目、优秀社工称号的，给予10万元、5万元配套奖励；获得省级的给予5万元、2万元配套奖励。对社会工作专业人才牵头开展的专业研究、服务创新项目，省级每年立项支持不少于30个，每个项目给予5-10万元的经费支持。第十五条落实人才优待政策。取得高级社会工作师职称的人才，享受本地高层次人才待遇，可优先办理落户，子女入学可优先安排公办学校，每年享受一次免费健康体检，在本地工作满5年且在本地购房的，给予10万元一次性住房补贴；取得中级社工资格的，工作满5年购房的给予5万元一次性住房补贴。对社会工作专业毕业生创办民办社会工作服务机构，正常运营满1年且吸纳2名以上就业的，给予最高10万元的一次性创业补贴，可申请最高20万元的创业担保贷款，符合条件的给予全额财政贴息。对吸纳就业困难人员、高校毕业生就业的民办社工机构，按规定给予社保补贴，每人每月补贴标准不低于当地最低工资标准的60%，补贴期限最长不超过3年。第十六条保障经费投入。省级财政每年安排不低于5000万元的社会工作专业人才队伍建设专项经费，各市、县财政按照不低于本地每万常住人口每年1万元的标准安排专项经费，用于人才培养、补贴、奖励、阵地建设等，经费纳入同级财政预算，接受审计监督。第五章监督管理第十七条实行登记管理制度。取得社会工作者职业资格证书的人员，应当在取得证书后6个月内登录省级社会工作专业人才信息管理平台办理执业登记，未按要求登记的不得承接政府购买服务项目、申报职称。登记有效期为3年，有效期满前3个月应当申请复核登记，复核内容包括继续教育完成情况、从业业绩、诚信状况等，未按要求完成复核登记的，注销登记信息。第十八条建立诚信档案管理制度。将社会工作专业人才的职业道德、执业行为、服务质量纳入诚信档案，对有下列行为之一的，记入不良信用记录：（一）违反社会工作职业道德，侵害服务对象合法权益的；（二）虚报业绩、伪造材料骗取补贴、奖励、职称的；（三）利用职务之便谋取不正当利益的；（四）违反法律法规或者行业规范的其他行为。对情节较轻的，给予警告，责令限期整改，取消当年评优评先、申报职称资格；情节较重的，注销登记，建议发证机关撤销其职业资格证书，3年内不得参加社会工作者职业资格考试；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。第十九条强化用人单位监管。民政部门会同人社、财政部门每两年对承接政府购买服务的用人单位、社工机构开展一次专项检查，重点检查持证社工配比、薪酬待遇落实、服务质量等情况，对未达到持证社工比例要求、未按规定落实社工薪酬待遇、服务质量不合格的，3年内不得承接新的政府购买服务项目，连续两次检查不合格的，移出政府购买服务承接主体目录。第二十条发挥行业自律作用。