社区安全生产管理办法(试行)

社区安全生产管理办法(试行)第一章总则第一条为规范本社区安全生产管理，防范各类生产安全事故发生，保障辖区居民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《城市社区安全生产工作导则》及属地街道安全生产管理相关规定，结合本社区实际，制定本办法。第二条本办法适用于本社区管辖范围内所有生产经营单位、住宅小区、公共活动区域、在建工程、出租屋及各类人员密集场所的安全生产监督管理、隐患排查、应急处置等活动，辖区所有单位、居民均应当遵守本办法。第三条社区安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，构建社区党组织统一领导、居委会监管、生产经营单位负责、居民参与、协同联动的安全生产治理体系。第二章安全生产责任体系第四条落实社区“两委”安全生产监管责任。社区党组织书记、居民委员会主任是辖区安全生产第一责任人，全面统筹推进辖区安全生产工作，每半月主持召开1次安全生产专题会议，研究解决重大安全隐患、经费保障、队伍建设等问题，年度安全生产工作经费不低于社区办公经费的10%，保障宣传、培训、隐患整改、应急物资储备等工作开展。分管安全生产工作的社区居委会副主任是直接责任人，负责日常安全生产管理工作，组织开展排查、培训、演练等活动。其他社区“两委”成员按照“一岗双责”要求，负责分管领域范围内的安全生产管理工作。第五条成立社区安全生产工作领导小组，组长由社区党组织书记、居委会主任担任，副组长由分管安全生产副主任担任，成员包括社区“两委”委员、专职安全协管员、网格网格员、辖区物业企业负责人、业主委员会代表、社区民警。领导小组主要职责为：贯彻落实上级安全生产工作部署，建立健全辖区安全生产管理制度，组织开展隐患排查治理，督促责任单位整改隐患，开展安全生产宣传教育，组织应急演练，协助上级应急管理、消防救援等部门开展安全生产监管执法，建立完善安全生产台账档案。第六条配强基层安全管理力量。本社区按要求配置1名专职安全生产协管员，专职负责日常安全生产巡查、隐患台账整理、宣传培训等工作，不得长期兼职与安全生产无关的核心工作。每个基础网格配置1名兼职安全员，由网格网格员兼任，负责本网格安全生产巡查、隐患上报、宣传提示工作。建立社区安全生产群防群治志愿队伍，按照每500户不少于10名志愿者的标准配置，主要负责日常安全巡查、隐患提示、应急疏散辅助等工作。第七条落实生产经营单位安全生产主体责任。辖区所有生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须建立健全本单位安全生产管理制度，落实安全生产投入，配备专兼职安全管理人员：从业人员100人以上的生产经营单位，必须配置至少1名专职安全生产管理人员；从业人员30-100人的，配置至少1名专兼职安全生产管理人员；从业人员30人以下的，至少配置1名兼职安全生产管理人员。生产经营单位必须定期开展内部隐患排查，每月至少开展1次自查，及时整改隐患，配合社区开展安全生产检查工作。第八条落实住宅小区物业管理与出租屋安全责任。住宅小区物业服务企业对小区公共区域安全生产负主体责任，负责消防设施、电梯、集中充电桩、二次供水、公共健身器材等设施设备的日常维护和隐患排查，组织开展小区安全宣传，及时制止占用消防通道、飞线充电等违规行为。业主委员会应当监督物业服务企业落实安全生产责任，组织居民参与小区安全治理。出租房屋出租人是出租屋安全生产第一责任人，承租人对租住期间的日常安全负责，出租人应当定期检查出租屋安全设施，及时整改隐患。第三章重点领域分类分级管控第九条对辖区安全生产风险实行分级管控，根据风险等级划分标准：重大风险（红色）为容纳50人以上的养老服务机构、100人以上的公共聚集场所、建筑面积300平方米以上的九小场所、在建高层建筑工程；较大风险（橙色）为建筑面积100-300平方米的九小场所、10层以上高层住宅小区公共区域、10人以上群租房；一般风险（蓝色）为建筑面积100平方米以下的九小场所、多层住宅小区、普通居民住宅。重大风险每半月开展1次全覆盖巡查，较大风险每周开展1次巡查，一般风险每月开展1次巡查。第十条九小场所安全生产管控。本辖区九小场所包括小餐饮、小零售商店、小旅馆、小休闲娱乐场所、小加工作坊、小美容美发店、小网吧、小诊所、小型生产经营企业，所有九小场所必须在经营场所醒目位置张贴安全生产责任公示牌，明确安全责任人、应急联系电话、隐患举报电话。餐饮场所必须使用符合国家标准的燃气波纹管，禁止使用超期橡胶管（橡胶管使用年限不得超过18个月），所有建筑面积超过50平方米的餐饮场所必须安装可燃气体报警装置，按每50平方米不少于2具4kg干粉灭火器的标准配置消防器材，疏散通道净宽度不得小于1.1米，经营场所设置在二楼及以上、建筑面积超过100平方米的，必须设置不少于2个独立疏散出口，严禁锁闭、遮挡疏散通道。第十一条住宅小区与出租屋安全生产管控。（一）消防通道管控：所有住宅小区必须对消防车通道进行划线标识，明确标注“消防通道禁止占用”，消防车通道净宽、净空高度不得小于4米，任何单位、个人不得占用、堵塞消防车通道，不得在消防车通道设置停车桩、隔离墩、违章建筑等障碍物。（二）电动车安全管控：住宅小区必须按照每100户不低于10个充电端口的标准建设集中充电区域，集中充电区域每2个充电端口配置1具4kg干粉灭火器，禁止在楼梯间、楼道、疏散通道、居民室内停放电动车或者为电动车充电，禁止私拉飞线为电动车充电，物业企业每日开展不少于2次巡查，发现违规充电及时制止，屡教不改的上报消防救援部门依法处理。（三）特种设备与公共设施管控：小区电梯必须由具备资质的单位每15天维保1次，年度检验合格标志必须张贴在电梯轿厢醒目位置，使用年限超过15年的老旧电梯每半年开展1次安全检测，不合格的停止使用。公共健身器材每季度开展1次安全检查，使用年限超过8年的器材必须及时更换，二次供水水箱每半年清洗消毒1次，水质检测合格后方可继续使用。（四）群租房管控：出租屋人均租住建筑面积不得低于5平方米，单个房间居住人数不得超过2人（婴幼儿除外），居住人数10人以上的群租房必须每层配置不少于2具4kg干粉灭火器，每个房间独立安装烟感火灾报警装置，出租人必须每季度对出租屋电气、燃气设施开展1次检查，严禁改变房屋原有防火分区、破坏建筑结构，严禁违规使用超过10kW的大功率集中用电设备。第十二条燃气安全管控。社区每月对辖区餐饮场所燃气使用情况开展1次抽查，每季度对独居老人、空巢老人、残障人士等特殊群体免费开展1次家用燃气安全检查，提醒居民及时更换超期燃气具，燃气灶具、热水器使用年限不得超过8年，15kg液化气钢瓶使用年限不得超过8年，超期设备必须督促更换。第十三条在建工程安全生产管控。辖区内所有装修工程、老旧小区改造工程、私房翻建工程，施工单位必须在开工前3个工作日到社区报备，施工现场必须设置高度不低于1.8米的封闭围挡，出入口设置醒目的安全警示标志，施工用电必须配置接地保护装置，每天施工结束后必须切断总电源，易燃易爆施工材料必须单独存放在远离火源的专用区域，施工从业人员超过20人的必须配置专职安全员，社区对在建工程每周开展1次安全巡查，督促施工单位落实安全防护措施。第十四条人员密集特殊场所管控。辖区学校、幼儿园、养老服务机构、卫生站、文化活动中心等人员密集场所，必须按每100平方米不少于2具4kg干粉灭火器的标准配置消防器材，应急照明装置连续供电时间不得低于30分钟，养老服务机构每层必须设置全覆盖的应急呼叫装置，每半年开展1次全要素应急演练，严禁违规堵塞疏散通道，严禁违规使用大功率电器。第四章隐患排查治理闭环管理第十五条建立“网格日常排查、社区集中复核、分级挂牌整改、验收销号闭环”的隐患排查治理机制。网格兼职安全员（网格员）每周至少开展1次网格全覆盖安全生产巡查，节假日、极端高温、暴雨、冰冻等特殊时段每日开展1次巡查，巡查必须做好书面记录，建立网格隐患台账，发现一般隐患当场责令责任主体整改，发现重大隐患第一时间上报社区安全生产领导小组，不得拖延。第十六条社区安全生产领导小组每半月开展1次重点风险区域抽查，每月开展1次全域安全生产排查，对网格员上报的隐患必须在24小时内完成现场复核，按照隐患危害程度分为一般隐患和重大隐患：一般隐患指危害和整改难度较小，能够立即整改排除的隐患，包括灭火器过期、少量物品占用疏散通道、飞线充电等；重大隐患指危害和整改难度较大，可能导致群死群伤事故的隐患，包括燃气泄漏、建筑结构失稳、消防车通道完全堵塞、重大电气隐患、电梯重大故障等。第十七条落实隐患分级整改闭环管理。一般隐患由责任主体在3个工作日内完成整改，社区安排专人跟踪复查，整改合格后予以销号；重大隐患由社区立即向责任主体下达《重大安全隐患整改通知书》，同时抄送属地街道应急管理办公室、消防救援大队等相关部门，安排专人盯守，整改期间设置警示围栏，禁止无关人员进入，责任主体必须按整改要求限期完成整改，整改完成后向社区申请验收，社区组织复核验收，合格后方可销号。第十八条建立隐患排查治理档案管理制度，所有隐患实行“一台账四签字”管理，即隐患信息统一录入社区隐患台账，发现人、复核人、整改责任人、验收人分别签字确认，所有隐患必须实现100%闭环销号，隐患台账档案至少留存3年。社区每季度将辖区隐患排查整改情况在社区公示栏、业主微信群进行公示，接受居民监督。第十九条建立安全生产隐患举报奖励制度，鼓励居民举报安全生产隐患，居民可以通过社区公示的举报电话、网格员微信、社区政务平台举报隐患，举报一般隐患经核实的，给予举报人10-20元奖励；举报重大隐患经核实的，给予50-200元奖励，举报信息严格保密。第五章安全生产宣传教育与培训第二十条开展常态化安全生产宣传。社区公共宣传栏每两个月更新1期安全生产宣传内容，住宅小区电子屏每日滚动播放安全提示标语，每个居民单元门口张贴安全宣传告示，每年开展“安全生产月”“119消防宣传日”“燃气安全进万家”“安全知识进社区”等主题宣传活动不少于4次，每季度开展1次安全生产知识专题讲座，针对中小学生寒暑假开展防溺水、防触电、防交通事故、防燃气中毒安全专题宣传活动，提高全民安全意识。第二十一条分层分类开展安全培训。社区“两委”成员、专职安全协管员每季度参加1次街道组织的安全生产培训，每年参加1次区级应急管理部门组织的专题培训，考核合格后方可上岗。网格兼职安全员（网格员）每月开展1次安全生产业务学习，掌握隐患识别、上报、应急处置基本技能。辖区生产经营单位负责人、安全管理人员、物业企业项目负责人每年至少参加2次社区组织的安全生产专题培训，培训合格发放培训证明，未按要求参加培训的纳入年度重点监管对象。第二十二条针对特殊群体开展精准宣传。对社区独居老人、空巢老人、残障人士、低保户等特殊群体，每月上门开展1次安全提示，发放印有安全须知和社区24小时联系电话的安全宣传卡，提醒安全用气、用电，定期帮助检查燃气设施，及时发现消除隐患。第二十三条常态化开展应急逃生演练。社区每年组织不少于2次全域性应急逃生演练，组织居民、单位从业人员参与火灾逃生、地震疏散等应急演练，各人员密集场所每半年组织1次内部应急演练，住宅小区每年组织1次单元级逃生演练，提高居民应急逃生和自救互救能力。第六章应急管理与处置第二十四条完善应急预案体系。社区制定安全生产总体应急预案，针对火灾、燃气爆炸、电梯困人、城市内涝、地震等常见事故类型制定专项应急预案，辖区所有生产经营单位、物业企业必须制定本单位安全生产应急预案，报社区安全生产领导小组备案，应急预案每2年修订1次，或者根据法律法规变化、事故案例教训及时修订。第二十五条建强基层应急队伍。社区建立专职应急救援队，队员不少于15人，由社区工作人员、网格员、物业保安、群防群治志愿者组成，每季度开展1次应急技能拉练，掌握初起火灾扑救、应急疏散、伤员急救基本技能。所有建筑面积超过5万平方米的住宅小区物业必须建立微型消防站，配备不少于6人的兼职消防队伍，配齐灭火、救援装备，确保能够实现3分钟到场处置初起火灾。第二十六条落实应急值守制度。法定节假日、极端恶劣天气期间，社区实行24小时值班制度，由社区“两委”主要负责人带班，值班人员每天不少于2次对重点风险区域开展巡查，做好值班记录，接到隐患或者事故报告，第一时间上报带班领导和上级部门，严禁迟报、瞒报、漏报。第二十七条规范突发事故处置流程。发生一般安全生产事故，社区应急队伍必须在10分钟内到达现场，第一时间组织疏散周边群众，开展初起事故处置，拨打119、120、110等专业救援电话，上报属地街道，协助专业救援队伍开展救援工作。发生重大安全生产事故，立即封闭事故现场，划定警戒区域，组织疏散周边所有人员，安排专人引导专业救援队伍进场，事后配合做好善后处置，组织开展全辖区隐患排查，举一反三整改同类隐患。第二十八条规范应急物资储备管理。社区建立专用应急物资储备库，按照辖区常住人口每百人配置不少于10件救生衣、20个应急手电筒、30箱瓶装矿泉水、50份方便食品、20卷救生绳、30个急救包的标准储备应急物资，每年年底盘点一次应急物资，及时更换过期、损坏物资，保障应急调用。第七章监督考核与责任追究第二十九条建立安全生产监督考核机制。社区安全生产工作纳入社区“两委”成员年度绩效考核，考核权重不低于15%；安全生产工作纳入网格员网格工作年度考核，考核权重不低于20%，考核结果与绩效工资、评先评优直接挂钩。每年年底对辖区生产经营单位、物业企业安全生产工作进行综合评级，分为优秀、合格、不合格三个