社区出租房屋安全管理制度

社区出租房屋安全管理制度为规范本社区出租房屋安全管理，明确各方安全责任，防范各类安全事故发生，保障辖区群众生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《商品房屋租赁管理办法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及上级街道、应急管理、公安消防部门管理要求，制定本制度。1适用范围与管理原则1.1本制度适用于本社区行政管辖范围内，所有向非本社区常住人员出租用于居住、经营（含住改商、商住混合、民宿）的私有房屋、公有房屋、集体所有房屋的出租人、承租人、房地产中介机构及相关管理主体。1.2出租房屋安全管理遵循“属地管理、谁出租谁负责、谁受益谁负责、谁使用谁负责”的原则，建立社区统筹、部门联动、多方参与、动态管控的管理体系，实现出租房屋底数清、情况明、隐患清零。2出租房屋登记备案管理2.1出租人应当自签订房屋租赁合同、承租人入住后7个工作日内，携带不动产权证（或房屋所有权证、宅基地使用权证、合法购房合同任一证明材料）、本人有效身份证件、承租人全体有效身份证件及联系方式，到社区流动人口服务管理站完成出租房屋信息登记备案，签订《出租房屋安全管理责任书》。2.2委托房地产中介机构出租房屋的，中介机构应当在签订租赁合同后3个工作日内，将租赁双方信息、房屋信息报送社区备案，不得瞒报、漏报。2.3出租居住房屋应当符合以下面积标准：人均租住建筑面积不得低于10平方米，单个自然居室居住人数不得超过2人；单居室建筑面积超过12平方米的，可增加1人居住；厨房、卫生间、阳台、地下储藏室、车库等非居住空间，严禁出租供人员居住。2.4本社区将居住人数10人及以上、或分隔为3个及以上独立空间出租给多户居住的房屋定义为群租房，群租房出租应当提前10个工作日向社区报备，符合安全管理标准后方可出租。2.5出租人不得将房屋出租给无有效身份证件的人员；承租人留宿外来人员超过3天的，应当提前向社区报备；承租人为境外人员的，出租人应当督促其在入住后24小时内到辖区派出所办理住宿登记。3各方主体安全责任划分3.1社区居委会（社区工作站）属地管理责任3.1.1建立出租房屋“一户一档”动态管理台账，每季度更新一次承租人信息、安全状况，实现出租房屋排查覆盖率100%、隐患登记建档率100%、跟踪整改率100%。3.1.2每月组织网格员、社区民警、消防协管员、物业管理人员开展不少于2次的联合安全排查，统筹协调隐患整改，对接上级部门开展联合执法。3.1.3开展出租房屋安全宣传培训，建立安全隐患举报机制，设立24小时举报电话，对举报隐患经查实的，给予一般隐患50元/次、重大隐患200元/次的奖励，对举报人信息严格保密。3.1.4每半年向街道办事处上报一次出租房屋安全管理情况，落实上级部署的各项安全管理要求。3.2出租人安全责任出租人是出租房屋安全第一责任人，承担以下责任：3.2.1出租前对房屋结构、电气线路、燃气管道、消防设施进行全面安全检测，不符合安全标准的不得出租；每年对房屋安全状况进行一次全面复检，留存检测记录。3.2.2不得将违法建筑、经鉴定为D级的危房、存在重大结构安全隐患的房屋出租；C级危房经加固改造、结构检测合格后方可出租。3.2.3每年与社区续签《出租房屋安全责任书》，每月至少对出租房屋开展1次安全自查，做好自查记录，发现隐患及时督促承租人整改，自身无法整改的及时向社区报告。3.2.4发现承租人利用出租房屋从事违法犯罪活动的，应当在1小时内向社区和辖区派出所报告，不得包庇、隐瞒。3.2.5房屋租赁合同到期不再续租的，应当在承租人搬出后3个工作日内向社区注销登记备案信息。3.3承租人安全责任承租人是出租房屋使用安全直接责任人，承担以下责任：3.3.1主动向出租人提供真实有效身份证件，配合社区、出租人开展安全检查，落实隐患整改要求。3.3.2不得擅自改变房屋主体结构、承重结构，不得擅自改变房屋使用性质，不得擅自加装隔层、改造电气燃气设施，不得增加房屋设计荷载。3.3.3严格遵守安全管理规定，安全使用电气、燃气设施，不得存放违法违禁物品，不得利用出租房屋从事违法犯罪活动。3.3.4转租房屋必须经出租人书面同意，并且在转租后3个工作日内到社区备案，原承租人对房屋安全承担连带责任。3.4房地产中介机构责任3.4.1中介出租房屋应当核验房屋产权证明和安全状况，不得中介不符合安全标准的违法建筑、危房出租。3.4.2如实登记租赁双方信息，按要求向社区报送备案信息，不得瞒报、漏报租赁信息。3.4.3每年协助社区对中介成交的出租房屋开展不少于1次的安全检查，提醒出租人和承租人落实安全要求。4治安安全管理4.1严格落实实名登记制度，所有承租人必须一人一登，信息真实准确，不得冒用他人身份登记，不得容留无身份人员居住。4.2群租房必须安装符合标准的电子门禁系统，落实人员出入登记管理，预留疏散通道宽度不小于1.2米，严禁堵塞疏散通道。4.3严禁利用出租房屋从事传销、电信网络诈骗、制毒贩毒、聚众赌博、卖淫嫖娼、非法集资等违法犯罪活动；严禁在出租房屋存放管制刀具、危爆物品、剧毒化学品、放射性物品等违禁危险物品。4.4出租人和承租人应当维护邻里公共安全，不得制造噪音扰民，不得违规搭建构筑物影响邻居通行、通风、采光安全，不得占用公共区域堆放私人物品。4.5社区对重点出租房屋（群租房、短期民宿、有违法犯罪前科人员承租房屋）实行重点管控，每月开展不少于1次的治安抽查，及时排查化解治安风险。5消防安全与用电用气安全管理5.1消防设施配置标准5.1.1出租居住房屋建筑面积50平方米以下的，至少配置2具4kgABC干粉灭火器；建筑面积50-100平方米的，配置4具4kgABC干粉灭火器；建筑面积超过100平方米的，每增加50平方米增配2具4kg干粉灭火器。5.1.2群租房每楼层必须至少设置1个符合标准的疏散指示标志，每间居住居室必须安装独立式烟雾火灾报警器，独立式烟感每5年更换一次电池，每10年更换一次设备，确保正常运行。5.1.33层及以上的出租房屋疏散楼梯宽度不得小于1.1米，疏散通道、安全出口不得堵塞、锁闭，不得堆放电动车、家具等杂物；出租房屋疏散出口不得少于1个，10人及以上居住的出租房屋疏散出口不得少于2个。5.1.4民宿类出租房屋每间客房必须配备1支逃生手电筒、1根逃生绳，3层及以上民宿每层必须配备2个应急逃生呼吸器。5.2用电安全管理5.2.1出租房屋所有电气线路必须穿绝缘套管铺设，不得直接敷设在可燃物上，线路使用年限达到15年的必须全部更换，出租人每年对电气线路进行一次绝缘检测，不合格的立即更换。5.2.2严禁私拉乱接电气线路，不得用铜线、铝线代替保险丝，不得多个大功率电器（功率总和超过2000W）共用一个移动插线板，严禁使用“三无”电器产品，电热器具周围1米范围内不得堆放可燃物。5.2.3电动车安全管理（重点管控）：严禁电动车、电动车蓄电池在建筑首层门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口、居住房间内停放、充电；严禁从室内拉出飞线为电动车充电；出租人应当引导承租人到社区统一设置的室外集中充电区域充电，集中充电区域距离建筑外墙不少于6米，设置1.5米高的防护围栏，配备专用灭火器材，安装充满自动断电装置，每个充电插座仅允许连接一辆电动车充电；出租人每月排查电动车停放充电情况，发现违规停放充电立即制止，制止无效的立即报告社区和消防部门。5.3用气安全管理5.3.1使用管道燃气的出租房屋，燃气软管长度不得超过2米，使用年限不得超过2年，推荐使用合格的不锈钢波纹管，燃气软管不得穿墙、过门，不得被重物挤压。5.3.2使用瓶装液化石油气的，必须使用检验合格、在有效期内的钢瓶，严禁使用过期、报废气瓶，钢瓶必须直立放置在通风良好的厨房区域，严禁放置在卧室、客厅，严禁倒置、加热钢瓶，燃气设施周围0.5米范围内不得堆放可燃物。5.3.3严禁将直排式燃气热水器安装在室内卫生间，强排式燃气热水器必须安装通向室外的排烟烟道，烟道不得堵塞、泄漏，出租人每年对燃气热水器进行一次安全检测，不合格的立即更换。5.3.4所有出租房屋的厨房区域必须安装燃气泄漏报警器，出租人每半年对报警器进行一次测试，确保正常运行；出租人和承租人应当掌握燃气泄漏应急处置方法，发现泄漏立即关闭阀门、开窗通风，严禁开关电器、动火，撤离到安全区域后报警。6房屋结构安全管理6.1出租人出租房屋前，对建设年代超过30年的房屋应当委托有资质的结构安全检测机构进行检测，取得合格检测报告后方可出租；建设年代超过50年的房屋，每年进行一次结构安全检测，检测报告报社区存档。6.2承租人不得擅自拆除、破坏房屋承重墙体、梁、柱、楼板等核心结构构件，不得擅自开挖地下室、改变房屋基础，确需改造装修的，应当委托有资质的设计单位出具改造方案，经出租人同意、报住建部门审批合格后方可施工，改造完成后经结构安全验收合格方可使用。6.3社区每年组织一次出租房屋结构安全全面排查，对出现墙面开裂、地基沉降、梁柱变形等异常情况的房屋，立即要求出租人停止出租，撤离人员，经检测整改合格后方可恢复使用。6.4汛期、大风极端天气前，社区对所有出租房屋开展结构安全排查，对位于低洼地带、边坡附近的出租房屋，提前做好转移预案，发现隐患及时组织撤离。7商住混合/经营类出租房屋特殊安全要求7.1住改商房屋出租用于经营的，必须征得有利害关系的业主同意，取得合法营业执照和相关经营许可，严禁利用住改商房屋从事易燃易爆危险品生产、储存、经营活动。7.2经营面积超过300平方米的经营性出租房屋，必须按照国家标准设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统，疏散出口不少于2个，每个疏散出口净宽度不小于1.4米。7.3经营区域与居住区域设置在同一建筑内的，必须采用耐火极限不低于2.5小时的不燃性隔墙和1.0小时的楼板完全分隔，分别设置独立的疏散出口，严禁在居住区域存放经营性易燃易爆物品。7.4餐饮类经营性出租房屋，厨房必须配备灭火毯，安装油烟净化装置，每季度清洗一次油烟管道，留存清洗记录，油烟排放符合环保要求。8安全排查与隐患闭环治理8.1建立“日常抽查-重点排查-专项整治”三级排查机制：网格员日常对责任片区出租房屋开展抽查，每月抽查覆盖率不低于30%，每季度实现所有出租房屋排查全覆盖；对群租房、经营性出租房屋、老旧危房实行重点排查，每月排查1次；在重大节日、汛期、冬季用火用电高峰期开展专项排查，每半个月开展1次。8.2实行“红黄绿”三色隐患分级管理：绿色标记为无隐患房屋，正常管理；黄色标记为一般隐患，责令7天内完成整改；红色标记为重大隐患（含D级危房出租、疏散通道完全堵塞、燃气泄漏、结构坍塌风险等），立即停止出租，撤离人员，挂牌督办，责令15天内完成整改。8.3建立隐患闭环治理流程：排查发现隐患→出具《隐患整改通知书》送达责任人→限期整改→复查→整改合格销号，逾期未整改的，上报街道应急管理、公安消防、住建等部门，依法采取停水停电、停止出租、行政处罚等措施，隐患整改销号率必须达到100%。8.4建立出租房屋安全信用管理，对多次逾期不整改隐患、发生安全责任事故的出租人和承租人，纳入社区租赁信用黑名单，通报上级部门纳入社会信用记录。9宣传教育与应急管理9.1社区每季度组织一次出租房屋安全专题培训，组织出租人和承租人参加，培训内容涵盖治安防范、消防安全、用电用气安全、逃生自救技能，每年培训覆盖率不低于90%。9.2社区每月在公告栏、租户微信群推送出租房屋安全提示，在出租房屋集中区域设置安全宣传展板，每半年更新一次宣传内容，普及安全知识。9.3社区制定出租房屋突发事件应急预案，明确火灾、燃气泄漏、房屋坍塌等突发事件的处置流程、疏散路线，每年组织不少于1次的应急演练，提高应急处置能力。9.410人及以上居住的出租房屋，出租人应当在房屋醒目位置张贴疏散路线图、应急联系方式，告知承租人应急逃生注意事项。9.5社区实行24小时应急值班制度，工作日保证不少于2人在岗值班，节假日实行领导带班24小时值班，接到安全隐患或突发事件报告后，工作人员应当在15分钟内到达现场开展先期处置，及时上报上级相关部门。10监督考核与责任追究10.1社区将出租房屋安全管理工作纳入网格员年度绩效考核，对排查覆盖率、隐患整改率达不到要求的，扣减年度绩效分数；对因排查不到位、隐患整改不及时导致发生安全