浙江省残疾人职业技能培训管理办法(试行)

浙江省残疾人职业技能培训管理办法(试行)第一条为提升残疾人职业技能水平，促进残疾人高质量就业创业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《浙江省残疾人保障条例》《浙江省就业补助资金管理办法》等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于浙江省行政区域内，由残疾人就业保障金、就业补助资金等财政资金支持的残疾人职业技能培训项目的组织实施、资金使用、监督管理等活动。社会力量自行出资开展的残疾人职业技能培训不适用本办法。第三条残疾人职业技能培训坚持以下基本原则：（一）精准对接，就业导向。以残疾人就业创业需求为核心，对接我省产业发展方向和市场用工需求，精准匹配培训项目，提升培训后就业创业成功率。（二）政府引导，社会参与。统筹整合各类培训资源，发挥政府政策引导和资金支持作用，鼓励优质职业院校、社会培训机构、企业参与残疾人职业技能培训，构建多元培训供给格局。（三）规范管理，提质增效。建立健全准入、考核、退出机制，严格过程监管和绩效评估，强化培训质量，提高资金使用效益。（四）公平公开，保障权益。平等保障各类别、各年龄段符合条件残疾人的培训权利，落实无障碍服务要求，维护残疾人合法权益。第四条建立分级分工负责的管理体制：省残疾人联合会（以下简称省残联）会同省财政厅、省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）负责制定全省残疾人职业技能培训总体规划、政策标准和管理规范，统筹全省培训资源，开展省级培训项目的组织实施，对全省培训工作进行监督检查和绩效评估。设区市残联会同同级财政、人社部门负责统筹本辖区培训工作，审核上报本辖区年度培训计划，开展对县级培训工作的指导、监督和评估。县（市、区）残联会同同级财政、人社部门负责本辖区残疾人培训需求摸排、报名资格审核、培训机构组织、培训过程监管、培训补贴核发、培训台账管理等具体工作，落实年度培训任务。财政部门负责残疾人职业技能培训资金的预算安排、资金拨付和使用监管。人社部门负责将残疾人职业技能培训纳入全省职业技能培训总体规划，共享职业培训机构、职业技能等级认定、就业岗位信息等资源，支持残疾人参加技能等级认定。第五条培训对象为具有浙江省户籍，或持有浙江省公安机关核发的《浙江省居住证》，年满16周岁、未达到法定退休年龄，具备一定劳动能力、有培训意愿和就业创业需求的残疾人。优先保障残疾大中专毕业生、农村转移就业残疾人、低保和低保边缘家庭残疾人、脱贫残疾人、就业困难残疾人的培训需求。同一残疾人1年内享受本办法规定的培训补贴不得超过3次，同一职业（工种）同一等级只能享受一次培训补贴，不得重复申领。第六条残疾人职业技能培训分为以下五类：（一）就业技能培训。针对拟实现初次就业或转换就业岗位的残疾人开展的职业技能培训，帮助残疾人掌握符合市场需求的基础职业技能，实现就业。（二）创业培训。针对有创业意愿的残疾人开展的创业能力培训，以及针对已创业残疾人开展的创业能力提升培训，帮助残疾人掌握创业知识、提升创业能力，成功创业并稳定经营。（三）岗位技能提升培训。针对已实现稳定就业的残疾人开展的岗位技能提升培训，帮助残疾人适应岗位升级要求，提升岗位胜任能力，稳定就业。（四）高技能人才培训。针对已取得中级及以上职业技能等级证书的残疾人开展的高技能提升培训，以及针对残疾人职业技能竞赛后备选手开展的专项集训，培养残疾人高技能人才。（五）专项职业能力培训。针对适合残疾人灵活就业的特色项目开展的专项技能培训，帮助残疾人掌握专项技能，实现灵活就业。第七条围绕我省数字经济、先进制造业、现代服务业、乡村振兴等重点产业发展方向，重点支持电商运营、短视频制作、文创设计、手工制作、家政服务、养老护理、盲人按摩、呼叫服务、农业种养、直播带货等适合残疾人就业的培训项目。各地应结合当地产业特色和就业需求，每年公布本级重点培训项目目录，引导培训机构开设符合市场需求的培训课程。第八条残疾人职业技能培训实行定点机构管理制度，承担财政资金补贴培训项目的机构，须经认定为定点培训机构。申请定点培训机构应当符合以下条件：（一）经人力资源社会保障部门、民政部门或市场监督管理部门依法登记，取得法人登记证书，经营范围包含职业技能培训或相关业务；（二）有固定的培训场所，理论教学场地面积不少于300平方米，实操训练场地能够满足对应培训项目的实训需求，配套符合残疾人需求的无障碍设施：校区出入口设有坡度不大于1:12的无障碍坡道，公共区域设有无障碍卫生间，主要通道设置扶手，教学场所配备适合不同残疾类别参训的辅助设备：视障培训配备读屏软件、盲文打样机等设备，听障培训配备字幕系统、手语翻译设备，肢体残疾培训配备可调节适配桌椅；（三）有满足教学需求的师资队伍，专职教学管理人员不少于2人，每个培训项目至少配备2名具备对应职业资格证书或中级以上专业技术职称的授课教师，所有授课教师须完成不少于8学时的残疾人服务知识培训，掌握残疾人心理特点和无障碍教学要求；（四）有健全的管理制度，包括教学管理制度、学员档案管理制度、财务管理制度、安全管理制度、无障碍服务规范等；（五）近3年内无重大违法违规记录，未发生过骗取培训补贴等失信行为，未被列入失信被执行人名单；（六）愿意遵守本办法规定，接受残联部门的监督管理，按照要求开展残疾人职业技能培训。第九条定点培训机构认定按照以下程序进行：（一）自愿申报。符合条件的机构向所在地县（市、区）残联提出认定申请，提交法人登记证书、场地证明、师资证明、管理制度、无障碍设施情况说明等材料；（二）审核勘查。县（市、区）残联会同同级人社、财政部门对申报机构的材料进行审核，组织工作人员到现场开展勘查，核实场地、设施、师资等条件是否符合要求；（三）公示备案。经审核符合条件的机构，向社会公示不少于7个工作日，公示无异议的，认定为本级残疾人职业技能培训定点机构，纳入浙江省残疾人职业技能培训定点机构库管理，并报省残联备案。定点机构认定有效期为3年，有效期满后重新申请认定。第十条定点培训机构享有以下权利：按照本办法规定申领培训补贴，获得残联部门的政策指导和业务培训，优先参与各级残联组织的残疾人培训项目推广活动；履行以下义务：严格按照本办法规定和培训计划开展培训，落实无障碍服务要求，保证培训质量，建立健全参训学员培训档案，接受残联等部门的监督检查，如实申报培训信息和补贴资金。第十一条培训实施按照以下流程开展：（一）需求摸排。县（市、区）残联每年第一季度组织开展本辖区就业年龄段残疾人培训需求全覆盖摸排，通过社区（村）残疾人工作者入户调查、线上问卷调研、入企走访等方式，掌握残疾人培训意愿和就业需求，建立残疾人培训需求台账。（二）计划制定。各地根据培训需求台账，结合当地就业市场需求，制定年度残疾人职业技能培训计划，明确年度培训规模、培训项目、补贴预算，报上一级残联备案。（三）报名审核。符合条件的残疾人可以向户籍地或常住地社区（村）残联提交报名申请，提供本人身份证、残疾人证、非本地户籍提供《浙江省居住证》，社区（村）初审后报县（市、区）残联，县（市、区）残联在5个工作日内完成资格审核，确认参训资格。（四）教学组织。定点培训机构根据核定的培训计划，按照不同残疾类别和培训项目制定个性化教学方案，对行动不便的重度残疾人，具备条件的应当提供送教上门服务。培训课时计量标准为每课时45分钟，各类培训最低课时要求为：专项职业能力培训不少于16课时，就业技能培训不少于40课时，创业培训中SYB创业培训不少于32课时、IYB创业提升培训不少于16课时、网络创业培训不少于24课时，岗位技能提升培训不少于24课时，高技能人才培训不少于120课时。培训可以采用线上线下相结合的教学方式，其中线上培训课时不得超过总课时的50%，线下培训每次培训须核验参训人员身份，留存签到表和现场教学照片，线上培训须留存完整的学习后台记录，严禁替学替考、刷课刷时长。教学过程中应当根据残疾人身体条件合理安排教学进度，为听障学员配备专职手语翻译，为视障学员提供盲文或有声教学材料，保障残疾人参训权益。第十二条培训结束后，定点培训机构应当组织开展结业考核，考核合格的颁发结业证书；符合专项职业能力考核或职业技能等级认定条件的，残联部门应当协助残疾人参加相应考核，符合条件的颁发专项职业能力证书或职业技能等级证书。定点培训机构应当为每位参训残疾人建立完整的培训档案，档案内容包括参训申请表、身份证残疾人证复印件、培训计划、签到表、教学照片、考核成绩、证书复印件等，档案保存期限不少于5年。县（市、区）残联应当建立本辖区培训总台账，统一归档管理。第十三条符合条件的残疾人参加定点培训机构培训并考核合格的，按照以下标准享受培训补贴：（一）专项职业能力培训：每人800元；（二）就业技能培训：初级工（五级）每人1200元，中级工（四级）每人1800元，高级工（三级）每人2600元；（三）岗位技能提升培训：按照同等职业技能等级就业技能培训标准的80%计发，即初级工每人960元，中级工每人1440元，高级工每人2080元；（四）高技能人才培训：技师（二级）每人4500元，高级技师（一级）每人6000元；残疾人职业技能竞赛省级集训：入选省级集训队每人5000元，入选国家级集训队每人15000元；（五）创业培训：SYB创业培训每人1500元，IYB提升培训每人2000元，网络创业培训每人1200元；（六）盲人按摩专项培训：专项职业能力培训每人1500元，中级按摩师每人2500元，高级按摩师每人3500元。第十四条除培训补贴外，给予参训残疾人以下配套补贴：（一）生活补贴：参训残疾人按照实际参训天数，享受每人每天30元的生活补贴；（二）交通住宿补贴：跨县域参加培训的残疾人，享受每人每天50元的交通住宿补贴；（三）一次性就业补贴：培训后取得相应证书，6个月内在浙江省范围内实现就业创业（签订1年以上劳动合同或创办市场经营主体并正常经营6个月以上）的，给予一次性就业补贴1000元，由帮助实现就业的机构或残疾人本人申领。第十五条培训补贴按照以下程序申领核发：（一）申请。培训结束考核合格后6个月内，由定点培训机构或残疾人本人向县（市、区）残联提出补贴申请，定点培训机构代为申领的，应当与残疾人签订代为申领协议，补贴资金按约定支付给残疾人或机构；申请材料包括补贴申请表、参训人员名单、身份证残疾人证复印件、考核合格证明或职业技能证书复印件、培训签到表、就业证明（申领就业补贴的提供）。（二）审核。县（市、区）残联在10个工作日内完成材料审核和实地核查，对培训真实性、合规性进行核验。（三）公示。审核通过的补贴名单和补贴金额向社会公示，公示期不少于7个工作日，公示无异议的，报送同级财政部门。（四）拨付。财政部门在10个工作日内完成资金拨付，补贴资金直接发放至申请人银行账户，确保资金直达。第十六条残疾人职业技能培训资金从残疾人就业保障金、就业补助资金、地方财政安排的专项经费中统筹列支。已经按照其他政策享受同级同类职业技能培训补贴的，不再重复享受本办法规定的补贴。第十七条建立定点培训机构年度考核和退出机制：（一）年度考核。县（市、区）残联每年对辖区内定点培训机构开展年度考核，考核内容包括年度培训任务完成情况、培训质量、培训后就业率、残疾人满意度、合规运营情况等，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核优秀的定点机构可以优先承担省级重点培训项目，考核不合格的责令限期6个月整改，整改期满仍不合格的，取消定点资格。（二）违规退出。定点培训机构有下列情形之一的，立即取消定点资格，追回违规领取的补贴资金，3年内不得再次申报定点机构，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：1.提供虚假申报材料，骗取、套取培训补贴资金的；2.未按照规定开展培训，存在虚增课时、冒名顶替参训、伪造培训档案等违规行为的；3.培训质量低劣，一年内累计3次以上受到残疾人有效投诉，经查实的；4.未落实无障碍服务要求，严重侵害残疾人合法权益的；5.发生重大违法违规行为，被列入失信被执行人名单的。（三）个人违规处理。残疾人个人提供虚假材料骗取培训补贴的，追回补贴资金，将其失信记录纳入残疾人信用档案，3年内不得享受本办法规定的培训补贴。第十八条各级残联、财政、人社部门应当建立健全信息公开制度，每年向社会公布本