珠海市房票安置实施方案（试行）

珠海市房票安置实施方案（试行）为进一步完善我市房屋征收与补偿安置政策体系，拓宽安置渠道，有效缩短安置过渡周期，满足群众多元化安置需求，促进房地产市场平稳健康发展，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《广东省国有土地上房屋征收与补偿办法》（粤府令第214号）等法律法规及政策规定，结合我市实际，制定本方案。一、适用范围本方案适用于珠海市行政区域内，因公共利益需要实施国有土地上房屋征收、集体土地征收及地上房屋拆迁，且项目符合以下条件之一的，可适用房票安置：1.政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目；2.政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业项目；3.政府组织实施的保障性安居工程建设项目；4.由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建项目；5.法律、行政法规规定的其他公共利益项目。涉及历史文化保护、古树名木保护、文物保护范围内的房屋征收，以及非住宅类房屋征收的，房票安置规则由各区人民政府（功能区管委会）结合项目实际另行制定，报市自然资源局备案后实施。二、基本原则（一）群众自愿原则充分尊重被征收人安置选择权，严禁以任何方式强制或变相强制被征收人选择房票安置，房票安置与货币补偿、产权调换三种安置方式并行，被征收人可自主选择。（二）公开公平原则房票核发、使用、兑付全流程公开透明，房票票面金额核算标准统一、程序规范，安置房源信息、交易信息全程公示，接受社会监督，保障被征收人合法权益。（三）闭环管理原则房票实行实名制管理，仅限被征收人本人及其直系亲属使用，不得转让、赠与、抵押、质押、套现，资金实行专户监管，确保资金安全、使用合规。（四）市场主导原则充分发挥市场机制作用，鼓励符合条件的房地产开发企业、存量房权利人自主申报参与房票安置房源供给，房源价格由市场供需决定，政府不干预市场定价，仅做好规则制定和监督管理。三、房票定义及内容本方案所称房票，是指征收实施单位向选择房票安置的被征收人核发的，用于抵扣购房款的等额有价凭证。房票票面内容应当包括：1.房票编号、核发日期、有效期（最长不超过24个月）；2.被征收人姓名、身份证号码、户籍地址、被征收房屋坐落地址；3.房票票面金额，包括房屋征收补偿安置总金额、房票安置奖励金额、临时安置补助费折算金额；4.房票使用规则、兑付条件、限制条款；5.核发单位公章、经办人签字；6.其他需要载明的事项。房票样式由市自然资源局统一制定，各区人民政府（功能区管委会）负责本辖区内房票的印制、核发、核销管理，每张房票对应唯一征收项目及被征收人，实行“一户一票”制，被征收人存在多套被征收房屋的，可合并核发一张房票，也可经申请按每套房屋对应补偿金额分别核发。四、房票金额核算房票票面金额由以下三部分组成，核算标准全市统一：（一）房屋征收补偿安置总金额按照征收项目补偿安置方案确定的标准，核算被征收房屋的价值补偿、装修装饰补偿、附属物补偿、搬迁补助费、停产停业损失补偿等全部货币补偿金额总和。选择房票安置的被征收人，不再单独领取上述补偿资金，全部计入房票票面金额。（二）房票安置奖励金额对选择房票安置的被征收人，按房屋征收补偿安置总金额的8%给予一次性奖励，奖励金额计入房票票面金额。被征收人在房票核发之日起6个月内完成购房网签的，额外再给予房票票面金额2%的购房补贴，补贴金额在购房结算时直接抵扣房款，由征收实施单位与房源供应主体结算。（三）临时安置补助费折算金额选择房票安置的被征收人，临时安置补助费按项目补偿安置方案确定的标准一次性折算12个月，计入房票票面金额，不再另行发放过渡期间临时安置费。若被征收人在房票有效期内未完成购房的，可在房票到期后申请按货币补偿方式领取全部补偿资金，但需扣除已发放的12个月临时安置补助费，且不再享受房票安置奖励及购房补贴。五、房源准入及管理（一）房源准入条件参与房票安置的房源应当符合以下条件：1.新建商品住房项目：需取得商品房预售许可证或现售备案证明，项目未设置抵押或已解除抵押，无司法查封、权属争议等限制交易情形，开发企业近3年无重大违法违规记录、无重大信访投诉记录、无拖欠工程款及农民工工资情形。2.存量商品住房（含二手住房）：需已取得不动产权证书，无抵押、司法查封、权属争议等限制交易情形，房屋无重大质量问题，符合上市交易条件。3.保障性住房：仅限符合保障性住房申请条件的被征收人选购，房源由市、区住房保障部门统筹提供，价格按保障性住房定价标准执行。（二）房源申报及公示符合条件的房源供应主体（房地产开发企业、存量房权利人、住房保障部门）可向项目所在区自然资源部门提出房票安置房源申报申请，提交房源基本信息、销售价格、优惠承诺、交付时间等材料。区自然资源部门会同住建、市场监管等部门在7个工作日内完成审核，审核通过的房源纳入全市统一的房票安置房源信息平台，实时更新房源位置、户型、面积、单价、优惠幅度、交付时间等信息，向所有房票持有人公开查询。（三）房源价格管理房地产开发企业申报的房票安置房源销售价格，不得高于该项目同期同品质房源的市场平均销售价格，且需明确针对房票持有人的专属优惠幅度，优惠幅度不得低于备案价格的1%。存量房房源价格由交易双方协商确定，但不得高于该小区近3个月同类房屋的网签平均价格。市住房城乡建设局每月发布各区域商品住房市场参考价格，作为房票安置房源价格审核的依据。六、房票使用规则（一）使用范围房票仅限在珠海市行政区域范围内购买符合条件的商品住房、存量住房、保障性住房，不得用于购买商业用房、办公用房、车位、储藏室等非住宅类物业，不得用于抵扣房屋首付款以外的其他费用。（二）使用主体房票实行实名制，持有人为被征收人本人，被征收人可使用房票为本人、配偶、子女、父母购房，购房人需与被征收人存在直系亲属关系，需提供户口本、结婚证等亲属关系证明材料。（三）使用要求1.房票可一次性使用，也可分多次使用，但累计使用金额不得超过房票票面金额。房票金额不足以支付购房款的，不足部分由购房人自行补足，符合住房公积金贷款、商业贷款条件的，可按规定申请购房贷款。2.被征收人使用房票购房时，房票金额未足额使用的，剩余金额可在房票到期后向征收实施单位申请兑付现金，兑付时需提供未使用部分的房票凭证、购房合同、不动产权证书等材料，征收实施单位在15个工作日内完成审核并兑付剩余资金。3.房票有效期为自发证之日起24个月，逾期未使用的，房票自动失效，被征收人可申请按原征收项目货币补偿标准领取补偿资金，不再享受房票安置奖励、购房补贴及临时安置补助费折算优惠。4.房票持有人在房票有效期内发生死亡的，其合法继承人可持死亡证明、继承公证材料等向核发单位申请办理房票继承手续，继承后的房票使用规则不变。（四）使用流程1.房源选购：房票持有人登录房票安置房源信息平台选购意向房源，与房源供应主体协商确定购房价格、优惠幅度、交付时间等内容。2.房票核验：购房人持房票、身份证明、亲属关系证明等材料到区自然资源部门办理房票核验，确认房票真实有效、金额无误后，出具房票核验确认书。3.合同签订：购房人与房源供应主体签订购房合同，合同中明确房票抵扣金额、剩余房款支付方式、交付时间等内容。4.资金结算：房源供应主体持房票、购房合同、网签备案证明等材料到征收实施单位办理资金结算，征收实施单位在10个工作日内将对应房票金额划转至房源供应主体指定账户。新建商品住房项目的结算资金按工程进度拨付，预留10%的资金在项目竣工验收交付后拨付，保障购房人权益。5.权属登记：购房人按规定办理不动产登记手续，不动产权证书附记栏标注“房票安置取得”，自取得不动产权证书之日起2年内不得上市交易，因法院判决、继承等特殊情形确需转让的除外。七、房票兑付规则（一）全额兑付被征收人在房票有效期内使用房票足额购房的，征收实施单位按房票票面金额全额与房源供应主体结算，无额外扣除。（二）部分兑付房票部分使用的，已使用部分按对应金额结算，剩余未使用部分按以下规则兑付：1.房票核发之日起6个月内申请兑付剩余金额的，兑付金额为剩余金额的95%，扣除5%的房票安置奖励返还部分；2.房票核发之日起6个月以上、12个月以内申请兑付剩余金额的，兑付金额为剩余金额的90%，扣除10%的房票安置奖励返还部分；3.房票核发之日起12个月以上、24个月以内申请兑付剩余金额的，兑付金额为剩余金额的85%，扣除15%的房票安置奖励返还部分。（三）逾期兑付房票逾期未使用的，被征收人申请兑付时，兑付金额为房屋征收补偿安置总金额扣除已发放的12个月临时安置补助费，不享受房票安置奖励及购房补贴。八、监督管理（一）部门职责1.市自然资源局：负责全市房票安置工作的统筹协调、政策制定、指导监督，统一房票样式，建立全市房票管理信息系统，定期对各区房票安置工作开展督导检查。2.市住房城乡建设局：负责房票安置房源的市场价格监测、商品房预售监管、房源质量监督，指导各区做好房源准入审核工作，严厉查处房地产开发企业哄抬房价、虚假优惠等违法违规行为。3.市财政局：负责房票安置资金的统筹监管，指导各区设立房票资金专用账户，确保资金专款专用，定期对资金使用情况开展审计监督。4.市市场监管局：负责房票安置房源的价格监督，依法查处价格欺诈、不公平格式条款等违法行为，维护市场交易秩序。5.各区人民政府（功能区管委会）：负责本辖区内房票安置工作的具体实施，包括房票核发、房源审核、资金结算、异议处理等，建立信访纠纷调处机制，及时化解矛盾。（二）资金监管各区设立房票安置资金专用账户，征收项目补偿资金、房票安置奖励资金、购房补贴资金需足额存入专用账户，实行专户管理、专款专用、封闭运行。资金使用情况每季度在项目征收范围内公示，接受被征收人监督，严禁任何单位和个人截留、挪用、挤占房票资金。（三）违法违规处理1.房地产开发企业存在提供虚假房源信息、哄抬房价、不履行优惠承诺、拖延交付房屋等行为的，取消其房票安置房源准入资格，纳入企业信用黑名单，3年内不得参与我市土地出让、政府项目合作，并依法予以行政处罚。2.被征收人存在伪造、变造房票，冒用他人房票，与房源供应主体串通套现房票资金等行为的，依法追回套取资金，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。3.相关部门工作人员在房票安置工作中存