旅游景区质量等级划分与评价细则（新国标完整版）

旅游景区质量等级划分与评价细则（最新国标完整版）一、总则1.1制定依据本细则依据国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》及《旅游景区质量等级管理办法》编制，适用于全国各类开放式旅游景区的质量等级申报、评定、复核与动态管理，是文旅部门景区评级、景区提质升级、行业监管的核心依据。1.2适用范围全国正式对外开放、具备独立运营管理体系、有固定游览服务内容、能够独立承担民事责任的旅游景区，包含自然景观、人文景观、主题乐园、乡村景区、文博场馆、休闲度假区配套游览区域等各类经营性、公益性旅游景区。1.3等级划分原则遵循公开公平、科学规范、动态管理、提质增效原则，以景区资源价值为核心，以设施配套、服务质量、安全保障、文旅融合、智慧运营、生态保护为支撑，综合评定景区质量等级，实行分级评定、年度复核、动态升降级管理。二、景区质量等级体系全国旅游景区质量等级共划分为五级，由低到高依次为：1A级、2A级、3A级、4A级、5A级，其中5A级为国内旅游景区最高质量等级，代表国内景区服务、设施、资源、管理最高水平。等级核心定位：1A、2A级：基础配套完善，满足周边短途休闲游览基本需求，为基础性大众游览景区；3A级：设施齐全、服务规范、环境整洁，具备区域旅游接待能力，为区域重点休闲景区；4A级：资源特色鲜明、配套完善、服务优质、管理规范，具备跨区域旅游吸引力，为骨干型优质旅游景区；5A级：资源具有世界级或国家级顶级价值，文旅融合度高、智慧化水平领先、安全服务体系完善，具备全国性乃至国际影响力的标杆型景区。三、等级评定前置必备条件（一票否决前置项）所有景区申报对应等级，必须先满足前置基础条件，未达标直接不予评定，为等级认定硬性门槛：景区合法合规运营，证照齐全，土地使用、规划建设、经营资质合法，无违规违建、无非法经营行为；近三年内无重大安全事故、重大舆情事件、重大环境污染事件、重大游客投诉群体性事件；景区正式对外开放运营满1年及以上，运营体系成熟、客流稳定；严格执行国家门票价格政策，无乱涨价、乱收费、强制消费、捆绑销售等违规行为；落实安全生产、生态环保、文明旅游要求，无长期卫生死角、无违规破坏生态、损毁文物等行为；具备独立的运营管理团队、完善的管理制度、常态化服务与安全运维机制。四、九大核心评价维度（新版标准核心内容）新版评定标准摒弃传统单一设施打分模式，确立九大核心评价模块，全方位考核景区综合品质，分别为：资源价值、旅游交通、游览设施、游览服务、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、资源与环境保护、综合管理。4.1资源价值（核心核心指标）重点考核景区资源稀缺性、独特性、完整性、文化内涵与科普价值，是等级定级的核心依据。5A要求：拥有极高历史文化、自然生态、科学教育价值，至少一类资源具备世界级突出影响力，资源稀缺度、完整度、观赏性全国领先；4A要求：拥有国家级优质资源，特色鲜明、辨识度高，具备较强全国吸引力；3A及以下：资源特色明确，保存完整，能够满足大众游览观赏需求。4.2旅游交通考核外部可达性、内部交通便利性、交通配套规范性与舒适度。外部交通：高速、国道、市政道路通达，公共交通、专线交通完善，停车配套充足、分区规范；内部交通：游览步道、观光车、游船、索道等交通体系完善，路线合理、标识清晰、通行顺畅；配套规范：停车场分区清晰、收费合规、无障碍交通配套齐全，交通疏导有序。4.3游览设施考核游客中心、导览标识、休憩设施、卫生间、无障碍设施、游览配套设施的完整性、规范性、舒适度。游客中心：功能齐全，提供咨询、票务、寄存、母婴、医疗、投诉受理等一站式服务；标识系统：全景图、导览图、指示牌、警示牌、文明提示牌齐全，多语种规范、布局合理；公共设施：卫生间数量充足、干净无异味、干湿分区、无障碍配套完善；休憩点、遮阳避雨设施布局合理；无障碍设施：无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍座椅、轮椅租借等配套齐全、正常启用。4.4游览服务考核人员服务、讲解服务、投诉处理、便民服务、文明服务体系。工作人员着装统一、持证上岗、服务规范、态度文明；提供专业人工讲解、智能讲解、多语种讲解服务，讲解内容规范准确；建立快速投诉处置机制，投诉响应、处置、回访闭环到位；便民服务完善，提供饮水、充电、雨伞、药品、行李寄存等基础便民服务。4.5旅游安全安全为一票否决核心模块，考核安全制度、设施、应急、巡查、防控体系。安全管理制度健全，全员安全培训、日常巡查、隐患排查常态化；安防监控、消防设施、防护栏杆、警示标识、防滑防撞设施齐全有效；应急预案完善，定期开展消防、人流管控、极端天气应急演练；高峰客流管控、分流疏导机制完善，无拥挤踩踏、坠滑、火灾等安全隐患。4.6文旅融合（新增核心指标）新版标准重点强化文旅融合考核，杜绝“重设施、轻文化”。深度挖掘景区历史文化、民俗文化、生态文化、红色文化内涵；常态化开展文化演艺、节庆活动、研学体验、非遗展示、科普教育活动；文化解说、场景营造、文创产品体系完善，实现“景文融合、以文塑景”；研学基地、科普教育、文化体验功能完善，具备文旅创新输出能力。4.7智慧旅游（重点升级指标）考核景区数字化、智能化运营服务能力，是高阶景区核心加分项。智慧票务：线上预约、电子票务、分时预约、无感通行系统成熟；智慧导览：线上全景导览、语音讲解、路线规划、景点介绍全覆盖；智慧管控：客流监测、安防监控、设备运维、舆情监测数字化管理；智慧服务：线上投诉、智能客服、信息推送、应急预警功能完善。4.8资源与环境保护考核生态保护、文物保护、环境卫生、污染治理、可持续运营能力。严格保护自然生态、地质地貌、古树名木、文物古迹，无破坏性开发；垃圾分类投放、清运及时，全域干净整洁，无垃圾堆积、无污水漫流；噪音、污水、废气排放达标，生态修复、植被养护常态化；建立长效资源保护机制，实现景区可持续发展。4.9综合管理考核制度建设、人员管理、业态管理、诚信经营、档案管理、品牌建设。管理制度、岗位职责、运维流程健全，台账档案完整规范；商铺、餐饮、游乐业态规范，明码标价、诚信经营，无宰客、欺诈行为；常态化开展员工培训、服务提质、品牌宣传、文明创建工作；建立年度自查、整改提升机制，持续优化景区品质。五、各等级核心评分与达标标准5.15A级景区（最高等级）1.资源价值顶级，具备国家级、世界级影响力，文化与生态价值突出；2.九大维度全部高标准达标，设施、服务、安全、智慧化、文旅融合行业标杆；3.品牌知名度、游客美誉度极高，无重大投诉、无安全隐患；4.具备极强的跨区域、全国性旅游吸引力，文旅创新、研学体验、智慧运营领先。5.24A级景区1.资源特色鲜明、完整性好，具备省级以上品牌影响力；2.各项配套设施齐全规范，服务标准化、安全体系完善；3.具备基础智慧旅游功能与文旅融合产品，游客体验优良；4.运营规范、环境整洁、投诉处置高效，区域标杆型旅游景区。5.33A级景区1.资源特色清晰，基础配套完善，能够满足常态化游客接待；2.交通、标识、卫生间、休憩、安全设施齐全合规；3.服务规范、环境整洁、运营有序，无违规经营与安全问题；4.具备基础文旅体验与便民服务功能，区域休闲旅游主力景区。5.41A、2A级景区1.基础游览设施完备，场地整洁、安全可控；2.满足基础短途游览、休闲观光功能，运营合规有序；3.无重大隐患、无违规行为，适配本地及周边休闲旅游需求。六、评定流程规范自主申报：景区运营单位自查达标后，向属地文旅主管部门提交等级评定申请及全套申报资料；初审推荐：市县文旅部门现场核查、资料审核，合格后逐级向上推荐；专家暗访：评定组织采取不打招呼、不定时暗访形式，实地核查景区真实运营品质；集中评审：专家组结合暗访情况、资料审核、现场打分，形成评审意见；公示公告：对拟评定等级景区进行社会公示，无异议后正式发文授牌；动态复核：实行年度抽查、三年全面复核制度，常态化监管。七、动态管理与奖惩机制7.1常态化复核机制所有A级景区实行年度抽查、三年全覆盖复核，持续监督景区品质，杜绝重申报、轻运维。7.2降级/摘牌情形（一票否决）出现以下情况，视情节给予警告、限期整改、降级、取消等级处理：发生重大安全事故、重大舆情、群体性投诉事件；违规涨价、强制消费、宰客欺诈、乱象频发；破坏生态、损毁文物、违规违建、非法运营；设施荒废、服务缺位、环境卫生脏乱差，长期整改不到位；虚假申报、资料造假、拒不配合复核检查。7.3提质激励机制等级稳步提升、品质优