乡镇防汛安全知识全员培训讲义（基层实操版）

乡镇防汛安全知识全员培训讲义（基层实操版）适用对象：乡镇干部、村干部、网格员、应急队员、驻村工作人员、辖区群众培训目标：普及防汛基础知识，明确乡镇、村级防汛工作职责，掌握隐患排查、预警响应、人员转移、应急避险、抢险自救实操技能，坚决做到“不死人、少伤人、少损失”，全面筑牢乡镇基层防汛安全防线。培训原则：预防为主、常备不懈、统一指挥、分级负责、科学防控、快速处置一、乡镇防汛基础常识（一）汛期定义与乡镇风险特点我国乡镇主汛期多集中在每年5—9月，局部强降雨、短时暴雨、雷暴大风多发频发。乡镇地形复杂，多山地、河道、低洼地带、山洪沟、小型水库、塘坝、危旧房屋，普遍存在基础设施薄弱、群众避险意识参差不齐、偏远村落转移难度大等特点，是山洪、内涝、滑坡、泥石流灾害高发区域。乡镇防汛核心风险：山洪暴发、河道涨水、低洼内涝、水库塘坝出险、山体滑坡、泥石流、道路塌方、房屋浸泡倒塌。（二）常见防汛专业名词1.山洪：短时强降雨引发山区河道水位快速暴涨、水流湍急、冲击力极强，突发性强、破坏力大、逃生时间短，是乡镇最主要致死灾害。2.地质次生灾害：暴雨浸泡导致土体松软，引发山体滑坡、崩塌、泥石流，多发生在山坡住户、道路边坡、沟谷两侧。3.中小河流洪水：乡镇河道汇流快、调蓄能力差，短时暴雨极易超警戒水位，漫堤、冲毁道路农田、淹没村庄。4.城乡内涝：低洼片区、老旧村落、巷道、农田积水无法快速排出，造成房屋进水、人员被困。（三）暴雨预警信号分级（乡镇全员必懂）蓝色预警（Ⅳ级）：12小时内将出现暴雨，风险较低，做好日常巡查、隐患排查、值班值守。黄色预警（Ⅲ级）：6小时内将出现暴雨，局部洪涝风险，重点盯守河道、低洼、地质隐患点，做好转移准备。橙色预警（Ⅱ级）：3小时内将出现强暴雨，灾害风险较高，停止户外作业，全员在岗待命，提前转移危险区域人员。红色预警（Ⅰ级）：3小时内将出现特大暴雨，灾害极高风险，立即启动最高应急响应，全面转移、全域避险、停工停运。二、乡镇防汛工作职责（分级落实）（一）乡镇政府主体职责落实防汛属地主体责任，健全乡镇防汛应急预案、值班制度、巡查制度；储备防汛物资、组建应急抢险队伍；组织汛前排查、汛中巡查、汛后核查；接到预警第一时间部署防控，统一指挥人员转移、抢险救援、灾情上报。（二）村级防汛核心职责（最后一公里）1.建立村级防汛小组、网格员包片制度，落实“一户一档、一人一责”；2.常态化排查本村河道、塘坝、危旧房屋、边坡、低洼地带隐患；3.熟知本村危险区域、转移路线、安置点位、特殊人群（老人、儿童、病患、残疾人、独居人员）；4.暴雨、夜间降雨全程巡查，及时预警喊话、上门通知、强制转移；5.做好灾情统计、上报、灾后排查和群众安抚工作。（三）网格员、包保人员职责分片包干、动态巡查，熟知责任区隐患点位；及时传递预警信息、上门提醒避险；负责特殊人群点对点转移，确保不漏一户、不落一人。三、汛前隐患排查重点（乡镇必查清单）坚持汛前全面排查、雨中动态巡查、雨后复查整改，建立隐患台账，实行闭环管理。1.水利设施隐患辖区小型水库、塘坝、蓄水池、拦水坝、灌渠、河道堤防，重点排查坝体渗漏、开裂、滑坡、溢洪道堵塞、河道淤积、垃圾堵塞、堤防破损等问题，发现隐患立即整改、设置警示、专人盯守。2.地质灾害隐患山坡住户、边坡房屋、沟谷地带、道路边坡、开挖山体，排查裂缝、土体松动、边坡裸露、植被破坏、雨后渗水等隐患，隐患点住户全部登记造册，落实转移预案。3.人居房屋隐患危旧房屋、土坯房、临水临坡房屋、老旧简易棚屋、低洼进水房屋，暴雨天气严禁居住，提前转移安置。4.道路交通隐患乡村道路、临水临崖路段、涵洞、桥梁，排查路面塌陷、边坡塌方、涵洞堵塞、河道漫路隐患，降雨期间及时封路、警示禁行。5.排水设施隐患村庄排水沟、巷道排水口、农田排水渠，及时清理杂草、淤泥、垃圾，确保排水通畅，杜绝积水内涝。四、汛期巡查管控要点1.日常巡查汛期每日开展常态化巡查，重点查看水位、堤防、边坡、房屋、排水设施，做好巡查记录，隐患及时上报处置。2.降雨专项巡查小雨不间断巡查、大雨加密巡查、暴雨全员在岗巡查，夜间降雨必须安排专人通宵值守巡查，严防夜间突发山洪、滑坡险情。3.重点点位盯守水库塘坝、河道险段、地质隐患点、低洼片区、独居老人住户实行专人定点盯守，险情第一时间发现、第一时间处置。五、预警响应与人员转移（核心实操）1.预警接收与传递乡镇、村级专人负责接收气象、防汛预警信息，通过微信群、广播、铜锣、喇叭、上门通知等多种方式，快速全覆盖传递，杜绝预警空档、信息滞后。2.人员转移原则坚持提前转移、主动转移、坚决转移、绝不等待，遵循“先人员、后财产，先老弱、后普通，先危险区、后一般区”原则。四类必须优先转移人群：独居老人、残疾人、重病患者、留守儿童。3.转移硬性要求暴雨橙色、红色预警期间，危险区域人员必须全部转移至安全安置点；对拒不转移人员，依法采取强制转移措施；转移后严禁私自返回危险区域居住、取物。六、常见险情应急处置方法（一）山洪暴发应急处置1.发现河道快速涨水、水流浑浊、夹带泥沙杂物、轰鸣声变大，立即预警、组织撤离；2.迅速向高处、山坡稳固区域转移，严禁沿河奔跑、严禁涉水过河、严禁滞留河道滩地；3.及时封堵村口、道路入口，禁止人员车辆进入山洪危险区。（二）山体滑坡、泥石流应急处置1.前兆：山体开裂、墙面裂缝变大、地面鼓包、持续渗水、石块掉落、异响明显；2.立即组织人员垂直于滑坡方向快速撤离，切勿顺着坡体、沟谷逃跑；3.撤离后设置警戒，禁止任何人、车辆靠近隐患区域。（三）房屋进水、内涝处置1.积水快速上涨时，立即切断家中电源、燃气，防止触电、燃气泄漏；2.人员迅速转移至二楼或高地安全区域，等待救援；3.疏通排水口、开挖临时排水沟，加快积水排出。（四）水库、塘坝险情处置1.出现坝体渗水、滑坡、溢洪道堵塞、水位超警戒，立即上报、启动应急；2.第一时间撤离下游全部村庄、住户；3.及时疏通溢洪道、加固坝体，严禁靠近险情区域。七、防汛值班与信息报送制度1.汛期严格执行24小时专人值班、领导带班制度，不得脱岗、空岗、漏岗；2.值班人员保持手机24小时畅通，及时接收、传递预警信息；3.突发险情、灾情做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报；4.完整记录值班日志、巡查记录、处置过程、转移台账，做到全程可追溯。八、防汛物资储备与管理乡镇、村级必须常备防汛物资：编织袋、铁锹、救生衣、救生圈、雨衣雨鞋、手电筒、应急灯、铜锣、喇叭、麻绳、木桩、沙袋、应急食品和饮用水。物资实行专人管理、定点存放、定期检查、及时补充，确保险情来时拿得出、用得上、够应急。九、群众防汛避险常识1.汛期密切关注天气预警，暴雨天气不进山、不渡河、不走临水道路；2.不在危旧房屋、山坡下方、河道滩地、涵洞桥下避雨逗留；3.积水路段不强行通行，水深不明、水流湍急立即绕行；4.家中进水先断电、后撤人，不贪恋财物；5.接到转移通知，主动配合、快速撤离，不拖延、不抗拒。十、防汛工作红线纪律（严禁触碰）1.严禁汛期值班脱岗、空岗、擅离职守；2.严禁隐患排查走过场、台账造假、隐患不整改；3.严禁预警信息不传递、不通知、不落实；4.严禁危险区域人员应转未转、漏转、滞留险区；5.严禁险情灾情迟报、漏报、瞒报、谎报；6.严禁暴雨天气组织户外作业、冒险通行、侥幸留守。十一、培训总结乡镇防汛是基层防灾减灾的重中之重，具有突发性强、覆盖面广、救援难度大的特点。全体工作人员必须牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持预防为主、防抢结合，抓实汛