2026年校园河道水草堵塞排水人工清捞疏通行洪通道应急预案

2026年校园河道水草堵塞排水人工清捞疏通行洪通道应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年校园河道水草过度生长堵塞排水系统、影响行洪通道畅通的突发情况，规范人工清捞疏通行洪通道的应急响应流程，保障校园师生生命财产安全、教学科研秩序正常及周边区域防洪安全，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）；2.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；3.《城市河道管理条例》（2018年）；4.《校园安全管理条例》（教育部令第12号）；5.《XX省防汛抗旱应急预案》（2025年修订）；6.《XX大学校园总体安全规划（2023-2030年）》。（三）适用范围本预案适用于XX大学校园内所有河道（包括主校区景观河、分校区人工河等）、排水口、行洪通道及相关附属设施因水草（如水葫芦、绿藻、浮萍等）过度繁殖导致堵塞、影响行洪畅通的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：优先保障师生及周边居民生命安全，确保疏散及时、救援高效。2.预防为主，防治结合：强化日常巡查与监测，提前预警，减少水草过度生长风险。3.快速响应，协同联动：建立“学校统一指挥、部门分工负责、师生共同参与”的应急机制，确保处置迅速。4.科学处置，安全第一：采用人工清捞为主、机械辅助为辅的方式，避免二次污染，确保作业人员安全。二、组织机构及职责成立“校园河道水草堵塞应急指挥部”（以下简称“指挥部”），统一领导、指挥应急处置工作。（一）指挥部组成总指挥：校长（或分管安全副校长）副总指挥：后勤管理处处长、保卫处处长、环境与资源学院院长成员单位：后勤管理处、保卫处、环境与资源学院、学生工作处、校医院、宣传部、财务处、各学院及直属单位。（二）指挥部职责1.统筹规划应急处置工作，制定应急预案及年度演练计划；2.启动/终止应急响应，指挥重大险情处置；3.协调跨部门资源，保障应急物资、经费、人员到位；4.向上级主管部门（省教育厅、市防汛办）报告事件情况，发布权威信息。（三）下设工作组及职责1.综合协调组牵头单位：后勤管理处职责：负责信息汇总、上传下达；协调各工作组联动；撰写应急处置报告；对接外部救援单位。2.现场处置组牵头单位：保卫处、环境与资源学院职责：现场勘查，评估水草堵塞程度；组织人工清捞队伍，设置安全警示区域；调配清捞工具，开展清捞作业；疏导现场交通，禁止无关人员进入危险区域。3.物资保障组牵头单位：后勤管理处、财务处职责：储备应急物资，定期检查补充；保障应急经费，用于设备租赁、物资采购、人员补贴；协调车辆运输，确保清捞物及时转运至指定地点。4.医疗救护组牵头单位：校医院职责：现场设置临时医疗点，配备急救药品、器械；负责作业人员及受伤师生的医疗救治；联系市急救中心，对接重症患者转运。5.宣传与舆情组牵头单位：宣传部职责：通过校园网、公众号等渠道发布预警信息、处置进展；开展水草防治知识宣传；监控舆情，及时回应师生关切。6.学生工作组牵头单位：学生工作处、各学院职责：协助疏散受影响区域学生；组织学生志愿者参与非核心区域清捞辅助工作；关注学生情绪，提供心理疏导支持。三、预防与预警（一）预防措施1.日常巡查制度：后勤管理处安排专人每日8:00、16:00对校园河道进行两次巡查，重点检查水草覆盖面积、排水口流速、行洪通道障碍物，巡查记录上传至校园安全管理系统。2.水草监测机制：环境与资源学院每月开展1次河道水质及水草生长监测，分析水草种类、生长速度及影响因素；在河道关键节点设置监测点，安装水位传感器实时监测。3.源头控制措施：禁止向河道倾倒垃圾、污水，定期清理河道沿岸垃圾；在河道上游种植沉水植物抑制浮游水草生长；每年春秋季开展1次河道生态清淤。（二）预警级别与发布1.预警分级-蓝色预警（Ⅳ级）：水草覆盖面积10%-30%，排水口流速无明显变化，预计3日内可能影响行洪。-黄色预警（Ⅲ级）：水草覆盖面积30%-50%，排水口流速减缓20%，预计2日内可能堵塞排水。-橙色预警（Ⅱ级）：水草覆盖面积50%-70%，排水口流速减缓50%，预计24小时内将严重影响行洪。-红色预警（Ⅰ级）：水草覆盖面积超70%，排水口完全堵塞，河道水位上涨超过警戒线，imminent溃坝或漫溢风险。2.预警发布流程-蓝色预警：由后勤管理处负责人签发，通过校园公告栏、班级群发布。-黄色预警：由指挥部副总指挥签发，通过校园广播、短信平台发布，通知各学院做好应对准备。-橙色、红色预警：由指挥部总指挥签发，通过校园官网、官方公众号、市应急管理局联动平台发布，同时启动相应级别应急响应。四、应急响应（一）响应分级对应预警级别，应急响应分为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）四级。（二）响应启动1.Ⅳ级响应启动条件：蓝色预警发布后，水草持续堆积。响应措施：现场处置组组织10-15人清捞队伍，每日8:00-12:00、14:00-18:00开展清捞；物资保障组补充清捞工具及防护用品；宣传组发布河道清捞通知，提醒师生绕行。2.Ⅲ级响应启动条件：黄色预警发布后，堵塞程度加剧。响应措施：现场处置组扩大清捞队伍至20-30人，增加作业时段（6:00-20:00连续作业）；调配小型运输车辆，每日转运清捞物不少于2次；学生工作组组织50名志愿者协助清理岸边水草。3.Ⅱ级响应启动条件：橙色预警发布后，行洪通道严重受阻。响应措施：指挥部召开紧急会议，部署抢险工作；现场处置组联合专业师生采用“分段截流+集中清捞”方式，优先疏通排水口及关键节点；保卫处封闭危险区域，设置警戒线；医疗救护组全员待命，现场配备急救设备。4.Ⅰ级响应启动条件：红色预警发布后，河道水位超警戒线，出现漫溢风险。响应措施：总指挥下达“紧急疏散”指令，学生工作组组织受影响区域师生向校内体育馆、图书馆等安全区域转移；现场处置组调用市防汛办支援的应急抽水泵强排积水；宣传组通过校园广播实时播报险情及疏散路线；立即上报省教育厅、市应急管理局，请求专业救援队伍支援。（三）响应终止终止条件：水草完全清理，行洪通道恢复畅通，河道水位降至安全线以下，险情消除。终止流程：现场处置组提交《险情处置报告》，指挥部总指挥签发后终止响应，通过校园平台发布通知。五、后期处置（一）善后工作后勤管理处组织清理现场残留水草及垃圾，恢复河道原貌；环境与资源学院评估河道生态修复效果，制定后续水草管控方案；学生工作组对疏散学生进行回访，解决实际困难。（二）调查评估指挥部在应急响应终止后3日内组织调查，分析水草堵塞原因；形成《应急处置评估报告》，总结经验教训，提出改进措施；将评估报告上报学校党委及上级主管部门。（三）信息报送事件发生后2小时内，指挥部向省教育厅、市防汛办报送初步情况；应急响应终止后5个工作日内，提交详细书面报告，包括事件经过、处置措施、损失情况、改进建议等。六、保障措施（一）物资保障建立“校园应急物资储备库”，储备长柄网兜、救生衣、防滑鞋、应急照明灯、雨衣雨鞋等物资，每季度检查1次，确保完好有效；建立物资补充机制，消耗后24小时内补充到位。（二）队伍保障组建“校园专业清捞队伍”：由后勤管理处物业人员（15人）、环境与资源学院师生（10人）组成，每年开展2次清捞技能培训；组建“学生志愿者队伍”：由学生工作处招募100名学生，每年开展1次应急演练，协助开展辅助性工作。（三）经费保障学校每年列支50万元“河道应急专项经费”，用于物资采购、设备租赁、人员培训等；财务处建立应急经费快速审批通道，确保资金及时到位。（四）通信保障指挥部成员及各工作组负责人24小时保持通讯畅通，配备对讲机20部；建立校园应急通讯录，每学期更新1次，确保信息传递无遗漏。（五）医疗保障校医院配备专职急救医生2名、护士4名，储备急救药品；与市第一人民医院签订《医疗救援联动协议》，明确重症患者转运及救治流程。七、培训与演练（一）培训每学期开学第一周，组织指挥部成员及工作组负责人开展预案解读培训；每年5月（汛前），组织清捞队伍开展“水草清捞技能+安全防护”培训，内容包括清捞工具使用、水上作业自救互救、应急设备使用等。（二）演练每年6月（汛期前），组织1次综合性应急演练，模拟“河道水草严重堵塞导致水