DBJ50∕T-227-2015 建设领域创新型企业评价标准

建设领域创新型企业评价标准EvaluationCriteriaforInnovativeEnterprisesinthe重庆市城乡建设委员会文件重庆市城乡建设委员会的通知现批准《建设领域创新型企业评价标准》为我市工程建设推荐性标准，编号为DBJ50/T-227-2015,自2016年2月1日起施行。本标准由重庆市城乡建设委员会负责管理，重庆市建设技术发展中心负责具体技术内容解释。重庆市城乡建设委员会二○一五年十一月二十五日关于同意重庆市地方标准《建设领域创新型企业评价标准》备案的函建标标备〔2015〕238号重庆市城乡建设委员会：你委《关于工程建设地方标准<建设领城创新型企业评价标准>备案的请示》,收悉。经研究，同意该标准作为“中华人民共和国工程建设地方标准“备案，其备案号为：J13269-2015。该项标准的备案号，将刊登在国家工程建设标准化信息网和近期出版的《工程建设标准化》刊物上。住房和城乡建设部标准定额司二○一五年十二月十八日根据重庆市城乡建设委员会关于下达重庆市工程建设标准制订修订项目计划(第二批)的通知》(榆建〔2013〕442号)的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，编制本标准。本标准的主要内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.创新制度；5.创新队伍；6.创新投入；7.创新成效。本标准由重庆市城乡建设委员会负责管理，重庆市建设技术发展中心负责具体技术内容解释。请各单位在执行本标准过程中，注意收集资料，总结经验，并将需要修改、补充的意见和建议反馈给重庆市建设技术发展中心(地址：重庆市渝中区上清寺路69号7楼，邮政编码：400015,电话传真以供修编时参考。本规范主编单位、参编单位、主要起草人员和主要审查专主编单位：重庆市建设技术发展中心参编单位：重庆教育建设(集团)有限公司重庆建工第八建设有限贲任公司重庆建工市政交通工程有限责任公司重庆建工第七建筑工程有限责任公司重庆建工集团股份有限公司重庆大学重庆建筑工程职业学院重庆市建筑科学研究院中冶建工集团有限公司主要起草人：余晓斌邵雄文赵辉张军谢厚礼龚文璞张京街一刘幼昕刘贵文张顺友沈李智王春萱王永合陈红霞蓝文晖李海东杨东阳长江张洪明徐鹏鹏王金伟滕超宋建峰杨修明陈杰审查专家：于海祥华建民祁仁俊陈恰宏袁勇 2术语 23基本规定 34创新制度 5创新队伍 76创新投入 87创新成效 附录A建设领域创新型企业评价用表 11本标准用词说明 13条文说明 151Generalprovisions 12Terms 23BasicRequirements 34InnovationSystem 55InnovationTeam 76InhovationItvestnents 87InnovationEffect theoonstnictionfield 11Explanationofwordinginthisspecification 13Explamationofprovisicns 1511.0.1为推进建设领域企业技术进步，引导企业科学、合理、有效地进行企业技术创新体系和创新能力建设，充分发挥创新型企业在行业自主创新中的重要引领作用，规范我市建设领域企业创新水平的评价，制定本标准。1.0.2本标准适用于重庆市建设领域创新塑企业评价。1.0.3在对建设领域创新型企业进行评价时，除应遵循本标准外，尚应符合国家和地方现行有关标准的规定。22.0.1建设领域创新型企业incvativeenterprisesintheocn-structionfield在建设领域具有健全的创新机制和体系，能够持续进行技术创新，整体技术水平在同行业居于先进地位，有行业带动力的企业。2.0.2创新文化innovaticncultire与创新相关的文化形态，主要涉及两个方面：一是文化对创新的作用；二是如何营造一种有利于创新的文化氛围。2.0.3产学研合作机制enterpriseuniversityresearchcooper-ationmechanism企业与高校、科研院所在技术合作、人才交流方面建立的产学研合作架构、促进联合开发及其他各种形式的机制。2.0.4创新管理机制innovativemanagementmechanism企业为营造创新的环境氛围，激发员工的创新动力，提高竞争力，促进企业的长远发展，而制定的制度，包括经营创新、技术创新和管理创新方面。31参评企业准备并提交申报资料；2成立评价小组；3参评企业针对申报资料进行口头汇报；4评价小组核查申报资料；5评价小组实施评价；6评价小组撰写评价报告。3.0.2评价时，评价小组每一位成员应根据参评企业提交的申报资料，核查企业的实际情况，按照本标准规定的方法，对每一评价指标、评价点进行打分并应符合本标准附录A要求。当出现未填写、未评价项或违反本标准的评分原则时，则该评价者的评价应视为无效评价。3.0.3创新型企业评价体系包括创新制度、创新队伍、创新投入、创新成效四个一级指标组成。评价指标与分值应符合表3.0.3的规定。序号评价类别分值评价指标分值1创新制度创新发展战略与规戈4创新管理机制4创新激励机制3创新保障机制3创新合作机制32创新队伍创新队伍能力人才写H进和培养64续表3.0.3序号评价类别分值评价指标分值3创新投人27科技活动经费投人强度实验条件信息平台54创新成效创新产出25创新效益3.0.4创新塑企业的综合评价得分应为评价小组成员有效评价得分的平均值。3.0.5本标准按照综合评价得分划分创新塑企业等级，创新型企业等级由高到低依次为5A级、4A级、3A级，综合评价得分按应符合表3.0.5的规定。综合评价得分(F范围12354.0.1创新制度应包含企业的创新发展战略与规划、创新管理机制、创新激励机制、创新保障机制、创新合作机制。4.0.2企业创新发展战略与规划评价应符合表4.0.2的规定。指标分值评价内容评价方法评分范围创新发展战略与树(1将技术创新作为经营发展战略的重要内容查看企业的发展规划及近中期目标报告0~12制定了创新发展规划，实施情况良好0~21营造并形成企业创新文化且员工认同度高考看企业创新文化建设恬动开展相关资料0～14.0.3企业创新管理机制评价应符合表4.0.3的规定。指标分值评价内容评价方法评分范围创新管理机制2制定企业创管理规章制度煮看企业有关创新管理制度文件。评价企业提供的有关创新职资和权限规定、开展创新活动制度和程序的适宜性和充分性2创新管理规章制度科学合理，实施情况良好0~24.0.4创新激励机制评价应符合表4.0.4的规定。6指标分值评价内容评价方法评分范围创新激励机制3制定创新激励制度，实施情况良好查看企业有关能体现鼓励技术创新的制度文件和表彰奖励文件资料0～34.0.5创新保障机制评价应符合表4.0.5的规定。指标分值评价内容评价方法评分范围创新保障机制3建立科技括动经要预算朱度，实施情况良好左看企业有关制度文件0~34.0.6创新合作机制评价应符合表4.0.6的规定。指标分值评价内容评价方法评分创新合作机制2建立产学研合作机制，并按产学研合作机制开展活动查看企业有关能体现加强对外技术创新合作的制度文件或合作协仪0~215%查看企业正在研究和完成的全部科技项目情况表0~175.0.1创新队伍评价指标应包含创新队伍能力、人才引进和培养。5.0.2创新队伍能力应反映企业综合创新水平，创新队伍能力评价应符合表5.0.2的规定。指标分值评价内容评价方法评分范围创新队伍能力4中高极职称人员占企业全部技水人员比例，1分/10%三看相关证书、文件、合同、企亚人员名册等有效证明材料0～43企业拥有的专家及博士人数1分人0~34企业一级注册执亚资格人员占企业全部技术人员比例，0.5分/1%0~42企业高奴技师、技师占企业技水工人比冽0.5分/1%6~25.0.3创新人才引进和培养评价应符合表5.0.3的规定。指标分值评价内容评价方法评分范围人才引进和增养2企业技术人员培训费占员工总收人比例≥1%查看财务培训费用支出台账、会设简报及相关资料0~21企业技术人员国内外技水交流人次与工程技术总人数之比≥6%0～11企业引进的专家≥1人查看近两年专家名册0~11企业从事技术开发工作的外部专家数≥1人查看聘用协议或女件~11企业人才净流人查看企业近两年人员名册0~186.0.1企业创新投入评价应从科技活动经费投入强度、实验条件和信息平台建设三方面进行评价。6.0.2科技活动经费投入强度评价应符合标准6.0.2的规定。人比重，1分/1%动经费支出明细表6.0.3实验条件评价应包含企业技术开发仪器设备原值、实验室建设、实验条件与科研的匹配度、校企合作情况四方面。实验条件评价应符合表6.0.3的规定。1企业技术开发仪器设备指年末整个企业用于科研、技术开发的仪器、科研设备、中间试验设备，技术开发仪器设备包括技术开发仪器、技术开发设备、技术开发检测设备、中间试验设备等；2实验室建设指通过国家实验室认可委认可或质量技术监督部门计量认证的实验室，也可是企业内部的实验室；3实验条件与科研的匹配度指现有的实验条件与企业开展的科研项目的匹配程度。指标分值评价内容评价方法评分企业技术开发仪器设备原值4≥200万元查看设备价值清单4160万元≤原值<200万元3<100万元0~29续表6.0.3指标分值评价内容评价方法评分实验室建设4查看认证证书4通过计量认证机构认证的实验室3企业内部实验室0~2实验条件与科研的匹配度2实验条件与企业开展的科研项目的匹配程度查看设备清单与科研项目的关联度0~2校企合作2与科研院校合作共建实验室查看合作协议0~26.0.4信息平合评价主要是考核企业内部科研信息获取的便利性、丰富性、先进性。企业信息平台建设评价应符合表6.0.4的规定。信息平台110~12~21有技水信息交流平台~17.0.1企业的创新成效应从创新产出和创新效益两方面进行评价。7.0.2企业创新产出评价应符合表7.0.2的规定。致5完成科技成果鉴定或获得建分/项、市极1分/项三看证书或文件4发明专利2分项，实用新型利0.5分/项887.0.3企业创新效益评价应符合表7.0.3的规定。指标分道评价内容评价方法评分科技成果转化情况4企业创新产出科技成果在两个以上建设工程项目应用，两个项目1分，超过两个项目按0.5分/项目查看资料0~44近3年组织实施了国家级、市奴示范工程再生能源等)。国家极2分/项，市极1分/项查看资料o~4近3年企业科技成果获奖情况4国家级3分/项，市级1分/项查看证书或文件0~4A.0.1建设领域创新型企业综合评价应符合表A.0.1规定。表A.0.1建设领域创新型企业综合评价表创浙刑度17分)1创新管理机制2创新激励机制19~1创新保障机制2创新合作机制23321~1创新队伍16分创新队伍能力43~4229~1111人才流人与流出比≥1.9~1创新投人p4发仪器设备43443续表A.0.1指标评价内容得分创新投人《27分)实验条件2实验条件与科研匹配度匹配程度。p~22与科研院校合作共建实验室。9~21校企合作企业网站建设完善。p~11信息平台办公自动化(OA)系统。9~12综合管理信息系统。9-21技水信息交流平台。b~1创新成效7分)创新产出5近3年承担国家、市科研项目数或完成新产颅目数。得建设新技术认定证书。国家缀4分/项、市级1分/项。b~54近3年授权专利数。发明专利2分顶，实用新型专利1分项，外观设计专利0.5分/项。~48近3年获批国家极、市奴工法数。国家极4分/项，市极分/项。b~88主持和参与制定的国国家、行业标推主编8分/项、参编1分/项。地方标准主编4分项、参编0.5分/项。~8创新效益4科技成果转化情况超过两个项目按0.5分/项目。p~44近3年组织实施国家级、市级示范工程项目源等)。国家极2分/项，市极分/项。~44近3年企业科扶成果荻奖情况近3年获得国家级、市级建设科技奖项数。国家级2分/项，市级份/项。~4盂评价者签名l31为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1)表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”,反面词采用“严禁”;2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”;反面词采用“不应”或“不得”;3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”;反面词采用“不宜”;4表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合……的规定”或“应按……执行”。建设领域创新型企业评价标准DBJ50/T-227-2015条文说明 2术语 203基本规定 214创新制度 225创新队伍 236创新投入 247创新成效 251.0.1说明了制定本标准的目的。开展创新型企业建设对切实增强企业的市场竞争能力和可持续发展能力，提高行业的整体素质，推动行业发展和进步具有重要作用。通过规范建设领域企业创新水平评价，来指导企业建设有效益的创新型企业，具有重要意义。1.0.2建设领域包括建筑业、勘察设计业，设备建材业、房地产开发业等行业，本标准在编制过程中主要参照建筑业施工企业特点确定评价指标，因此本标准主要针对建筑业施工企业进行评价。勘察设计业、设备建材业、房地产开发业与建筑业施工企业同属建设领域，虽有各自行业特点，但具有行业相似性，也可参照本标准进行创新型企业评价。20本章对本标准中出现的一些主要术语进行了定义。213.0.3为方便创新型企业创新能力综合水平评价，在构建评价指标体系时选择评估指标及标准要有代表性、系统性和完整性。为此本标准主要是从创新发展制度、队伍，投入、成效四个方面，通过定性、定量的分析和综合考核评价，得出科学合理、真实客观的评价结果。一般来说，企业的创新水平达到一定程度，必定会具备相应的创新投人和创新成效；相反，如果企业具备完善的创新制度和人才队伍，而创新投入和成效不明显，那么企业的创新将缺乏实际意义。因此，确定各指标的分值系数的原则是，对于那些能够量化、相对能够客观评价的评价指标，分值稍高一些；对于那些人为影响因素较大且不影响全局的评价指标，分值稍低一些。3.0.4评价者应在对各指标评价的基础上，计算出评价得分。评价得分是评价小组的任意一位评价者按本标准各指标对企业创新水平进行评价得出的分值之和；综合评价得分是汇总评价小组每一位评价者的创新水平评价得分后的平均值。3.0.5我市建设领域企业众多，创新能力水平不一，为了能够较好的区分企业创新能力水平，将创新塑企业创新水平划分为三个等级，即5A级、4A级和3A级，其中5A级为最高水平。224创新制度4.0.2创新发展战略与规划应是结合企业发展战略、企业需求以及企业资源制定出的创新型企业建设大纲，是企业创新建设的指导性文件。该文件应该包括：创新水平建设的总体目标、建设内容、阶段目标和内容、建设方法、组织措施及投人计划。要求有前瞻性、科学性的创新发展规划，目标明确、切实可行。创新型企业建设规划制定完成后，还应该根据企业内外部环境和发展情况，对规划做适时调整，创新型企业建设规划的正式调整方案也是创新型企业建设规划的组成部分。4.0.4创新激励机制设立的目的是引导员工积极参与相关的创新活动。要求企业制定有科学、合理的创新激励政策方面制定相应的激励措施，企业的激励政策有创新(奖励、薪酬、晋升、股权分配等激励方式),且产生好的效果(稳定了人才队伍、吸引了高级人才),调动员工的创新积板性。4.0.6创新合作机制评价是鼓励企业重视外部创新资源的利用，以及创新平合长期建设和投人。企业作为创新主体，优势是贴近市场，了解市场需求，可迅速将技术优势转化为产品优势，通过市场得到回报。为此，企业要强化与高校和科研院所的合作，将双方优势互补，构成产学研相结合的技术创新体系。企业全部科技项目数：指企业立项并已开展研发工作的科技项目，包括委托外单位进行研发的项目。从开发项目的性质看，包括新产品开发项目数、新技术开发项目数、新工艺开发项目数与基础研究项目数之和。对外合作项目数：指企业与高等学校、科研院所及其他企业联合开展的科技项目数。235.0.1创新队伍评价是评价企业打造创新人才队伍能力，一方面是将潜在的创新人才资源转化为现实资源，另一方面是将创新人才资源加以集聚、整合和提升。5.0.2本标准所要求专家指获得国家和重庆市等政府部门认定的有突出贡献的专家或者享受国家和重庆市专项津贴的专家。博士要求已取得建筑相关专业学位证书，不包含在读博士。一级注册执业资格人员指拥有一级注册建设执业师资格者，包括一级注册建造师，一级注册建筑师、一级注册结构工程师等建筑相关类专业。5.0.3本条所规定的人才是指符合表5.02的各类人员。企业制定有详细的人才培养计划和方案，并能按计划执行，评审时应提交相关证明材料。企业技术人员培训费指当年工程技术人员在国内外受继续教育和培训费用的总和。员工收入总额指企业全体工作人员的年货币总收入。包括工资、福利费、奖金、补贴等各项收入的总和。