天水市防汛抗洪应急预案

天水市防汛抗洪应急预案

1总则］

1.1编制目的

为及时有效地开展洪水灾害的防备与处置工作，保证抗洪救灾工作

高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生

命财产安全。

1.2编制根据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共

和国防汛条例》、《甘肃省实行〈中华人民共和国水法〉措施》、《甘肃省

实行〈中华人民共和国防洪法〉措施》、《甘肃省实行〈中华人民共和国

防汛条例〉细则》、《甘肃省实行〈中华人民共和国突发事件应对法〉措施》、

《国家防汛抗旱应急预案》、《甘肃省防汛应急预案》、《天水市突发事件

总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3合用范围

天水市行政区域内的强降水诱发的河流洪水、山洪及水库等工程突

发险情也许引起的次生洪水的防止和应急处置。

1.4工作原则

坚持以人为本，保证人民群众生命安全；坚持统一指挥、分级负责、

部门协作；坚持安全第一、防止为主、防抗结合；坚持实行行政首长负

责制和责任追究制。

2组织机构和职责分工

2.1市防汛抗洪应急指挥机构

成立天水市防汛抗洪应急指挥部（如下简称“市应急指挥部”），由

市政府分管副市长任总指挥，天水军区参谋长、市政府分管副秘书长、

市水务局局长任副总指挥，市水务局分管副局长任秘书长。市水务局等

27个部门和单位分管负责同志为组员（组员单位及职责见附件）。市防汛

抗洪应急指挥部办公室设在市水务局，与市抗旱防汛指挥部办公室合署

办公。

各县区政府分别设置防汛抗洪应急指挥机构，与同级抗旱防汛指挥

机构合署，负责组织指挥本辖区防汛抗洪应急工作，执行上级防汛抗洪

应急指挥机构的调度和指令。

有关流域管理机构、有关部门和企业单位、水利工程管理单位、水

库管理单位等有防汛任务的要成立防汛抗洪应急指挥机构，负责组织指

挥本行业、本单位和所属工程防汛抗洪应急工作，执行有管辖权的地方

防汛抗洪应急指挥机构的调度指令。

2.2市应急指挥部重要职责

市防汛抗洪应急指挥部负责贯彻执行市委、市政府和省防指防洪调

度指令和防汛抗洪应急工作安排，统一指挥全市防汛抗洪应急工作，协

调各组员单位履行防汛抗洪应急工作职责，贯彻防汛抗洪抢险措施，协

调处理防汛抗洪应急工作中的重大问题。

2.3市应急指挥部办公室职责

负责贯彻执行市防汛抗洪应急指挥部决策布署，建设和管理市级应

急物资储备库，统筹管理防汛抗洪应急资金，指导水毁防洪设施修复工

作，记录、汇报、公布防汛抗洪信息。负责市防汛抗洪应急指挥部平常

工作。

3防止与预警

3.1防止与预警信息

3.1.1信息分类

防止与预警信息分为：气象水文信息、工程信息、山洪灾害信息、

洪涝灾害信息

3.1.2信息汇报内容

3.1.2.1气象水文信息

气象部门监测和预报当地灾害性天气，并将成果及时报送防汛指挥

机构。当河流发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验成

果。当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，告知

有关区域做好有关准备。

3.1.2.2工程信息

(1)堤防工程信息

当河流出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监

测，并将堤防、涵闸、排洪泵站等工程设施的运行状况汇报上级工程管

理部门和同级防汛指挥机构。当堤防和涵闸、排洪泵站等穿堤建筑物出

现险情或遭遇超原则洪水袭击以及其他不可抗拒原因而也许决口时，工

程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向也许沉没的有关区域预警,

同步精确及时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构汇报。

(2)水库工程信息

当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛

指挥机构同意的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛指挥机构

汇报。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警,

并迅速处置险情，同步向上级主管部门和同级防汛指挥机构汇报。当水

库遭遇超原则洪水或其他不可抗拒原因而也许溃坝时，应提早向水库溃

坝洪水风险图确定的沉没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

3.1.2.3洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息重要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人

口以及群众财产、工农业基础设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，气象、水文、民政、农业等部门及时向防汛

指挥机构汇报洪涝灾害状况，防汛指挥机构应搜集动态灾情，全面掌握

受灾状况，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构汇报。对人员伤

亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，由市防指将初步状况汇报市委、

市政府和省防指，并对实时灾情组织核算，为抗灾救灾提供精确根据。

（3）各级政府、防汛指挥机构应按规定上报洪涝灾情，不得随意夸

张或虚报、瞒报。

3.1.3信息汇报单位

气象、水文部门为气象水文信息汇报单位；工程管理单位为所属防

洪工程防洪信息初级汇报单位；都市建设管理部门为都市防洪信息初级

汇报单位；乡镇政府、街道办事处为山洪灾害信息初级汇报单位。

3.L4信息汇报制度

1、天水市气象局加强对当地灾害性天气的监测和预报，及时向市防

汛抗洪应急指挥部提供未来24小时、12小时、6小时等不一样步段重要

灾害性天气的预报，并对灾害性天气过程监测做到每1小时报送市防汛

抗洪应急指挥部。

2、天水水文水资源勘测局加强对渭河及支流的水情、汛情监测力度,

渭河干流及重要支流起报流量为100m3/s,控制洪水洪峰过程，第一时间

汇报市应急指挥部。并根据汛情发展加密报送水情信息。

3、工程管理单位或乡镇、街道办事处应加强防洪工程的巡查，尤其

是对险工险段进行24小时监测。当防洪工程出现险情或遭遇洪水时，第

一时间向有管理权限的防汛抗洪应急指挥部精确汇报出险部位、险情种

类、抢险方案以及处理险情的第一行政负责人。

4、洪涝灾害发生时，县区应急指挥部将灾害发生的时间、地点、范

围、受灾人口、财产损失、农林牧渔、交通运送、邮电通信、水电设施

损失等初步掌握状况汇报市应急指挥部。井根据灾情的发展，随时续报。

3.L5信息公布

汛情、险情、灾情及防汛抗洪工作信息，由各级防汛抗洪应急指挥

机构负责统一公布。

防汛抗洪信息，通过新闻公布会或通过广播电视、报纸、手机短信

等形式向社会公布。信息公布应当及时、精确、客观、全面。

险情和汛情也许影响其他地区防洪安仝的，要及时通报有关地区的

防汛抗洪应急指挥机构。

导致港、澳、台或外籍人员伤亡、失踪或被困的，由市政府统一公

布有关信息。

3.2防汛抗洪重点

3.2.1防汛抗洪重点

全市防汛抗洪重点为：水库、都市、河流险段及山洪灾害易发区。

3.2.1.1水库：本市境内的重点小（一）型水库、小（一）型水库、小

（二）型水库（含天水湖）。

322都市：省级防洪重点都市麦积区；市级防洪重点防洪都市

秦州区、秦安县、甘谷县、武山县、清水县、张家川县等6座都市。

3.2.2.1河流险段（农村河段）：渭河干流及重要一级支流重点河段。

3.222山洪灾害易发区：全市山洪灾害防治规划确定的山洪灾害

易发区。

3.3预警级别划分

3.3.1水库洪水预警级别

天水市水库洪水预警级别原则从轻到重依次划分四个级别：一般（IV

级）、较重（山级）、重大（H级）和特大（I级）预警，分别用蓝色、

黄色、橙色和红色标示。

IV级：小（二）型水库上游发生洪水，库水位到达设计洪水位，实测或

预报上游河道来水仍在增长。

HI级：小（二）型水库溃坝；或者小（二）型水库发生险情，也许导致溃

坝，影响下游防洪安全；或者小（一）型水库上游发生洪水，库水位到达设

计洪水位，实测或预报上游河道来水仍在增长。

n级：小（一）型水库溃坝；或者小（一）型水库发生险情，也许导致溃

坝，影响下游防洪安全；或者重点小（一）型水库上游发生洪水，库水位到

达设计洪水位，实测或预报上游河道来水仍在增长。

I级：重点小（一）型水库溃坝；或者重点小（一）型水库发生险情，也

许导致溃坝，影响下游防洪安全。

3.3.2都市洪水预警级别

天水市都市洪水预警级别原则从轻到重依次划分四个级别：一般（IV

级）、较重（in级）、重大（H级）和特大（I级）预警，分别用蓝色、

黄色、橙色和红色标示。

IV级：渭河麦积城区段、藉河秦州城区段河流洪峰流量靠近一遇洪

水，且继续上涨时；或其他5座市级重点防洪都市所在河流发生一般洪

水。

in级：渭河麦积城区段、藉河秦州城区段河流洪峰流量靠近一遇洪

水，且继续上涨时；或其他5座市级重点防洪都市所在河流发生较大洪

水。

II级：渭河麦积城区段、藉河秦州城区段河流洪峰流量靠近50年一

遇洪水，且继续上、涨时，或其他5座市级重点防洪都市所在河流发生大

洪水。

I级：渭河麦积城区段、藉河秦州城区段河流洪峰流量超过50年一

遇洪水；或其他5座市级重点防洪都市所在河流发生特大洪水。

333河流防洪预警级别

天水市河流洪水预警级别原则从轻到重依次划分四个级别：一般（IV

级）、较重（in级）、重大（H级）和特大（I级）预警，分别用蓝色、

黄色、橙色和红色标示。

IV级：渭河干流及其支流葫芦河、藉河、牛头河、散渡河等重要河

流重点河段发生一般洪水，且继续上涨。

in级：渭河干流及其支流葫芦河、藉河、牛头河、散渡河等重要河

流重点河段发生较大洪水，且继续上涨。

n级：渭河干流及其支流葫芦河、藉河、牛头河、散渡河等重要河

流重点河段发生大洪水，且继续上涨。

I级：渭河干流及其支流葫芦河、藉河、牛头河、散渡河等重要河

流重点河段发生特大洪水，且继续上涨。

334山洪灾害预警级别

天水市山洪灾害预警级别原则从轻到重依次划分四个级别：一般（IV

级）、较重（in级）、重大（H级）和特大（I级）预警，分别用蓝色、

黄色、橙色和红色标示。

IV级：强降水诱发的山洪导致集中死亡或失踪1〜3人，或者围困1〜

4人，并威胁其生命安全，或者房屋倒塌，影响100〜200名群众正常生

活。

in级：强降水诱发的山洪导致集中死亡或失踪4〜9人，或者围困5〜

14人，并威胁其生命安全，或者房屋倒塌，影响200〜500名群众正常生

活。

II级：强降水诱发的山洪导致集中死亡或失踪10〜29人，或者围困

15〜29人，并威胁其生命安全，或者房屋倒塌，影响500〜1000名群众

正常生活。

I级：强降水诱发的山洪导致集中死亡或失踪30人以上，或者围困

30人以上，并威胁其生命安全，或者房屋倒塌，影响1000名以上群众正

常生活。

3.4防止预警行动

3.4.1防止预警准备

各级政府汛前要做好思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、

物料准备等防汛工作，认真开展防汛检查，加强防洪平常管理工作。

3.4.2预警行动

3.4.2.1预警信息的更新

(1)当水库、洪水、山洪信息到达IV级预警原则时•，初级汇报单位要

立即汇报有管理权的县区应急指挥部。

(2)当水库、洪水、山洪信息超过或低于正在执行的预警原则时，应

急指挥部应立即提高或减少防洪信息汇报级别。

(3)初始信息超过III级预警原则，初级汇报单位可越级上报

3.4.2.2预警信息公布和通报

IV级预警信息由市应急指挥部办公室报请市应急指挥部公布；HI级

预警信息由市应急指挥部公布；n级、I级预警信息由市应急指挥部报

请市政府公布。

①N级预警信号由市应急指挥部办公室报请市应急指挥部，市应急

指挥部授权市应急指挥部办公室向有关县区政府、市应急指挥部各组员

单位和抢险队伍传达，并通过广播、电视、短信、网络等媒体形式向社

会通报汛情信息。

②in级预警信号由市应急指挥部授权市应急指挥部办公室向有关

县区政府、市应急指挥部各组员单位和抢险队伍传达，并通过广播、电

视、短信、网络等媒体形式向社会通报汛情信息。

③II级预警信号，由市政府办公室向有关县区政府、市应急指挥部

各组员单位和抢险队伍传达，并通过广播、电视、短信、网络等媒体形

式向社会通报汛情信息。

④I级预警信号，由市政府向有关县区政府、市应急指挥部各组员

单位和抢险队伍传达，并通过广播、电视、短信、网络等媒体形式向社

会通报汛情信息。

3.4.23山洪灾害预警信息公布和通报

山洪灾害预警信息公布由有关县区应急指挥部公布和通报。

4应急响应

4.1应急响应的总体规定

进入汛期，应急指挥部实行24小时值班制度，全面掌握雨情、水情、

工情、灾情信息，并根据不一样状况启动响应行动。

市应急指挥部负责影响重大防洪安全的水利、防洪工程调度。其他

水利、防洪工程调度由县区应急指挥部负责，必要时，由市应急指挥部

直接调度。

洪涝灾害发生后，由当地人民政府和应急指挥部负责组织实行抗洪

抢险、排涝和抗灾救灾工作。

因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，当地人民政

府组织有关部门全力急救和处置，防止灾害要延，及时向上级人民政府

和应急指挥部汇报处理状况。

天水市水库、洪水、山洪应急响应由应急指挥部公布，或授权应急

指挥部办公室公布；渍涝灾害应急响应由建设部门公布。

4.2应急响应分级与行动

根据洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级(由重到

轻分为I、II、III、IV四级)。

1、IV级响应行动(一般)

当到达IV级预警原则时：

(1)市应急指挥部办公室响应，市应急指挥部副总指挥组织会商，市

应急指挥部启动IV级响应；指挥调度应急工作，根据应急需要，调度应

急队伍和物资，赴一线防汛抗洪抢险救灾。

(2)县区应急指挥部组员单位、镇政府、小区、工程管理单位开展巡

查防洪工程，调度人力、物力、财力仝面投入防汛抗洪应急工作.

2、n级响应行动（较重）

当到达HI级预警原则时：

（1）市应急指挥部响应，市应急指挥部总指挥组织会商，市应急指挥

部启动HI级响应：指挥调度应急工作，并粮好赴灾区防汛抗洪抢险救灾

的队伍和物资。

（2）市应急指挥部派出工作组、专家组赴一线慰问灾民并指导抢险救

灾工作。

（3）县区应急指挥部详细安排抗洪抢险工作，加密巡查，加固险工险

段，及时控制险情，撤离危险区群众。

3、II级响应行动（重大）

当到达n级预警原则时：

（1）市应急指挥部响应，市应急指挥部总指挥组织会商，请示市政府

启动n级响应；应指挥调度，做好抗洪抢险救灾工作。

（2）市应急指挥部派出工作组、专家组赴一线慰问灾民并指挥抢险救

灾工作；调集队伍、物资、设备等全面投入防汛抗洪抢险救灾工作。

（3）县区政府详细安排抗洪抢险工作，加密巡查，加固险工险段，及

时控制险情，撤离危险区群众。

4、I级响应行动（特大）

当到达I级预警原则时.：

(1)市应急指挥部响应，市政府重要负责人组织会商，市政府启动I

级响应，应急指挥部组员单位参与。

(2)市政府派出工作组、专家组赴一线慰问灾民并指挥抢险救灾工作，

调集队伍、物资、设备全面投入抗洪抢险救灾工作。

(3)市、县区应急指挥部详细安排抗洪抢险工作，严密巡查，加固险

工险段，及时控制险情，撤离危险区群众。

4.3重要应急响应措施

4.3.1水库灾害

(1)根据水库下游影响范围和响应机制，市、县防汛抗洪应急指挥

机构分别向下一级防汛抗洪应急指挥机构、也许沉没区公布洪水预警。

(2)水库上游发生洪水，水库水位到达设计洪水位，实测或预报上

游河道来水持续增长时，按照调度方案泄水运行，严密巡查水库大坝、

泄水建筑物。调度抢险物资、组织抢险队伍上坝抢险，视状况在坝顶抢

筑子堰，防止洪水漫顶。组织水库下游沿河巡查堤防，除险加固，安排

群众做好撤离准备，必要时立即撤离群众。

(3)水库工程发生险情，也许导致溃坝时，立即开闸泄水，调集抢

险队伍、机械、物资上坝抢险。根据工程险情程度，组织下游群众做好

撤离准备，必要时立即撤离群众。

（4）出现水库溃坝等状况时，全力组织群众撤离，保证群众生命安

全，积极开展抢险救灾，组织向灾区调运救灾物资。

4.3.2都市防洪

（1）根据都市防洪特点和响应机制，市、县区防汛抗洪应急指挥机

构分别向下一级防汛抗洪应急指挥机构、乡镇（街道）公布洪水预警。

（2）启动都市防洪IV级应急响应后，组织巡查堤防，亲密监视河流

来水；重点堤段、险段工程要加密巡查，加高加固险段堤防，并24小时

值守。

（3）启动都市防洪HI级应急响应后，加密巡查堤防，加高加固险段

堤防，做好群众撤离准备。

（4）启动都市防洪II级应急响应后，加密巡查堤防，调集抢险物资、

队伍上堤待命，全力加高加固险段堤防，组织群众做好撤离准备，必要

时先行撤离部分群众。

（5）启动都市防洪I级应急响应后，严密巡查堤防\全力加高加固

险段堤防。紧急征调抢险队伍、物资、车辆，保障人力、物力需要。对

城区所有或部分道路实行交通管制，保障交畅通通。迅速组织撤离群众。

4.3.3河流险段

（1）根据河流流经区域和响应机制，市、县区防汛抗洪应急指挥机

构分别向下一级防汛抗洪应急指挥机构、涉险区政府公布洪水预警。

（2）当河流洪水到达IV级应急响应原则时，立即组织加高加固险段

堤防，保障防洪安全。

（3）当河流洪水到达in级应急响应原则时，以城镇、村庄等人员密

集区和重要设施为重点，组织加高加固险段堤防，做好群众撤离转移和

群众生活救援准备。

（4）当河流洪水到达n级应急响应原则时，以城镇、村庄等人员密

集区为重点，组织加高加固险段堤防，开展抗洪抢险。组织涉险区域的

群众撤离至安全区。组织调运生活用品和医疗药械，安排好群众生活。

（5）当河流洪水到达I级应急响应原则时，，以重要城镇为重点，加

高加固险段堤防，开展抗洪抢险；全力做好已撤离至安全区群众的生活

救济保障。

4.3.4山洪灾害

1.当出现灾害性天气时：

⑴立即向危险区群众预警，组织危险区群众撤离。

(2)观测水情，适时报警，组织群众做好避险工作。

(3)加强上下游村社联络，互通水情，及时抢险。

2.当出现人员被困、死亡或失踪，或者群众房屋倒塌，影响正常生

活的状况时：

(1)立即组织营救遇险人员，最大程度地减少伤亡。

(2)妥善安顿群众生活，维护好灾区秩序。

(3)立即向灾区调集抢险、救灾物资，加派医护人员，协助灾区开展

抢险救灾和卫生防疫工作。

4.4应急响应结束

当汛情、险情、灾情得到有效控制时，公布防洪预警信号的机构宣

布减少防洪预警级别或结束防洪应急响应。

防汛抗洪应急期间，依法征调的物资、设备、车辆等，在应急响应

结束后应及时偿还；导致损坏或无法偿还的，按照国家有关规定予以赔

偿。取土占地、砍伐林木的，依法到有关部门补办手续。

5保障措施

5.1防汛抗洪责任制

坚持地方行政首长分级负责制和部门行业负责制。汛前贯彻水库、

城镇、重要河段及涉水设施、场所和施工项目的行政领导和技术负责人,

明确职责，签订防洪安全责任书。

5.2防汛安全检查

坚持防汛检查制度，按照防汛检查工作大纲的规定认真细致做好汛

前检查，排查安全隐患，贯彻安全措施。水库、堤防、淤地坝、尾矿坝

及涉水设施、场所及在建工程的主管部门、监管部门要组织对工程防洪

安全进行全面检查，及时清除隐患。县、乡政府及城区街道办事处要组

织对辖区山洪沟道防洪安全进行检查，调查登记涉险区村庄、人员居住

和通行状况，贯彻安全防备措施和紧急转移撤离路线。

5.3防汛值班和水情报汛

各级防汛抗洪应急指挥机构办公室、有防汛任务的部门和单位要贯

彻汛期24小时值班制度，做好汛情监测预警工作。要根据防汛预警、抢

险和安全度汛规定，建立气象、水文报汛机制，及时掌握天气、降雨和

洪水信息，做好避险预警工作。各级气象、水文部门要加强监测预报，

及时向属地防汛部门、报汛协议单位提供气象、水文预报测报服务。

5.4水库防洪调度管理

各级防汛抗洪应急指挥机构要组织做好水库汛期控制运行计划编制

审批工作，严格监督贯彻调度措施。各水库、水电站管理单位要根据设

计文献和工程现实状况，编制汛期控制运用计划，合理确定调度指标和

调度方式，汛前报有管辖权的防汛抗洪应急指挥机构审查审批。

5.5都市排水防涝

全市县城以上都市尤其是防洪重点都市，在汛期前制定、完善都市

排水与暴雨内涝防备应急预案；加紧编制完毕都市排水防备设施建设规

划，力争用较短的时间完毕排水管网的雨污分流改造，建成较为完善的

都市排水防涝工程体系，有效处理影响较大的严重积水内涝问题，防止

因都市内涝导致人员伤亡和重大财产损失。

5.6山洪灾害防御责任体系

建立健全县、乡、村、社四级防汛责任体系，贯彻防洪安全责任制。

负责组织做好暴雨山洪预警避险、抢险救灾准备工作。

建立和完善暴雨山洪预警机制，遇有暴雨天气预警和预报，要立即

逐层预警至乡、村、社，跟踪督促预警到户。

加强山洪预警“户户知”运行管理，建立健全管理机构、贯彻专业

专职管理人员、贯彻运行维护资金，保障系统稳定运行，发挥监测预警

作用。

各县区要按小流域建立上下游之间信息通报机制。

在建工程主管部门要加强山洪易发地区建设项目管理，贯彻山洪预

警防备责任和措施。

5.7防汛抗洪救灾准备

5.7.1抢险物资保障

工程管理部门或单位要根据实际需要和有关规程规定，储备防汛抢

险物资；各级防汛抗洪应急指挥机构要储备必要的防汛抢险物资，建立

调运机制，保证高效协调调度。

5.7.2抢险力量保障

各级抗旱防汛指挥部要加紧建设防汛抗洪抢险专业队伍，加强技术

培训与演习；健全地方抢险队伍与驻地部队、武警、民兵预备役部队的

协调机制，提高协同应急作战能力。

5.7.3救灾生活保障

民政部门要健全救灾物资储备体系，加强生活必需品储备，保障救

灾供应。防汛抗洪应急指挥机构各组员单位按有关职责提供救灾生活保

障。

5.7.4医疗卫生保障

卫生部门要加强医疗卫生应急队伍建设，储备应急药物和器械，做

好医疗救援和卫生防疫准备。

5.7.5技术保障

各级防汛抗洪应急指挥机构要加紧建立指挥决策支持系统，在信息

集成、分析处理、风险评估的基础上，实现智能化和信息化，保证决策

的科学性。防汛抗洪抢险救灾工作各个环节，应充足发挥专家组的作用。

5.8宣传培训和演习

各级防汛抗洪应急机构要采用发放避险转移明白卡、宣传册等方式,

加强防洪减灾知识宣传，提高群众自防自救能力。要定期对基层防汛安

全负责人进行培训，组织开展防汛抗洪抢险应急演习。

6后期处置

6.1灾后救济

各级人民政府和应急指挥机构在洪水消退后要立即组织有关部门做

好灾区生活供应、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水

毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.2抢险物资补充

按照防汛物资消耗状况，按照分级筹措和常规防汛的规定，及时组

织补充到位。

6.3水毁工程修复

对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在

下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、

水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.4灾后重建

各有关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原原则恢

复，在条件容许状况下，可提高原则建设。

6.5工作评价

每年市、县区应急指挥部应针对当年防汛工作的各个方面和环节进

行定性和定量的总结、分析、评估。从全社会各个方面征求意见和提议,

总结经验，找出问题，提出改善提议，深入做好防汛工作。

7附则

7.1名词术语定义

1、洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特性信息，通过

资料调查、洪水计算和成果整顿，以地图形式直观反应某一地区发生洪

水后也许沉没的范围和水深，用以分析和预评估不一样量级洪水也许导

致的风险和危害的工具。

2、防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据

流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪原则，制定的防御

江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、渍

涝灾害等方案的统称。

3、有关术语

一般洪水：洪峰流量或洪量重现期5〜一遇的洪水。

较大洪水：洪峰流量或洪量重现期10^^一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量重现期20〜50年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量重现期不小于5()年一遇的洪水。

原则内洪水：是指洪峰流量或洪量重现期在堤防设计内的各量级洪

水。

超原则洪水：是指洪峰流量或洪量重现期超过堤防设计的洪水。

防汛：在汛期采用措施，防止洪水泛滥成灾。

防洪：使用工程或非工程措施防备洪水成灾。

抗洪：在洪水泛滥期间，采用措施，使人民生命财产不受损失，或

减少损失。

抢险：采用紧急措施，控制、消除险情。

救灾：通过补助钱款及生活必需品，救济受灾群众，保障正常生活。

巡查:每6小时进行一次拉网式检查。

加密巡查:每3小时进行一次拉网式检查。

严密巡查：每2小时进行一次拉网式检查。

7.2预案管理与更新

本预案由天水市应急指挥部负责管理，每3—5年对本预案进行评估,

并视状况变化作出对应修改，报市政府同意。

五县两区应急指挥部要制定当地区的防洪应急预案，并报市应急指

挥部立案。

7.3奖励与责任追究

对防汛抢险工作作出突出奉献的先进集体和个人，由市政府进行表

扬；对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防

汛工作中玩忽职守导致损失的，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华

人民共和国防汛条例》追究当事人的责任，并予以惩罚，构成犯罪的，

依法追究其刑事责任。

7.4预案解释部门

本预案由天水市抗旱防汛指挥部负责解释。

7.5预案实行时间

本预案自印发之日起实行。

附件：天水市防汛抗洪应急指挥部各组员单位及其职责

附件：

天水市防汛抗洪应急指挥部各组员单位及其职责

天水军分区：负责组织协调现役部队和指挥民兵预备役部队执行重

大防汛抗洪任务，组织抢险救灾队伍参与排除急重险情、营救受困群众、

转移物资等。

武警天水支队：负责组织武警部队执行重大防汛抗洪任务，参与抗

洪抢险、营救群众、转移物资等，协助开展灾后重建。

市委