校园欺凌报告工作制度

校园欺凌报告工作制度为明确校园欺凌事件报告的主体责任、流程规范与处置衔接，保障校园欺凌防控工作形成闭环管理，切实保护未成年学生身心健康与合法权益，落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育部《加强中小学生欺凌综合治理方案》相关要求，制定本工作制度。本制度适用于各级各类普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校的校园欺凌事件报告工作，民办学校与十二年一贯制学校、完全中学需参照本制度细化落实本校报告要求，所有参与校园管理的教职工、学生、家长均需遵守本制度明确的报告义务。报告责任主体本制度明确校园欺凌报告实行“全员有责、首接负责”的责任体系，任何知晓校园欺凌线索的主体都负有报告义务，不得推诿隐瞒。具体责任划分如下：（一）学生与学生骨干：学生本人遭受校园欺凌或者亲眼发现校园欺凌行为，均有权也有义务向班主任、学校德育部门报告，学校鼓励学生实名报告，对实名报告人提供全程隐私保护；各班需设立1名专职校园欺凌防控联络员，由班级学生民主推选产生，每周汇总班级欺凌线索，向班主任报送，对发现的异常情况第一时间上报，不得隐瞒。（二）班主任：班主任是班级层面校园欺凌报告的第一责任人，需每周开展不少于1次的班级欺凌隐患排查，通过个别谈心、小组座谈、匿名问卷等方式收集线索，接到学生或其他教职工反映的欺凌线索后，必须第一时间开展初步核实，不得拖延、不得扣压线索；对学生出现的无故缺课、情绪低落、身体伤痕、索要钱财等异常情况，必须主动溯源核查，确认存在欺凌嫌疑的立即上报，不得以“学生打闹”为由不了了之。（三）任课教师与教辅人员：任课教师在课堂教学、课间值守、课外活动指导中，发现学生存在欺凌行为或学生身心异常状态，必须在当日内向班主任或德育部门报告，不得因不属于班级管理范围就视而不见，不得私下调解后隐瞒不报，更不得偏袒成绩优异的欺凌行为人；实验员、图书馆管理员、体育器材保管员等教辅人员，在负责区域发现欺凌线索的，同样负有即时报告义务。（四）后勤安保与宿管人员：保安人员在校园巡逻、门卫值守过程中，发现结伙斗殴、侮辱围堵他人等欺凌行为，必须第一时间制止并上报学校安保处，不得放任欺凌行为持续；宿管人员在日常查寝、宿舍管理中，发现学生被孤立、夜间偷偷哭泣、身体存在不明伤痕等异常情况，必须当日反馈给班主任和德育处，寄宿制学校需明确宿管人员夜间欺凌线索报告的绿色通道，发生紧急情况可直接联系学校值班领导。（五）学校职能部门与管理人员：学校德育处（校园欺凌防控工作办公室）是校园欺凌报告的归口管理部门，负责接收、汇总、分流所有欺凌线索，按照分级要求向上级主管部门报告；学校主要负责人是校园欺凌报告的第一领导责任人，对重大欺凌事件报告负总责，任何部门不得绕过主要负责人隐瞒重大事件。（六）学生家长：学生家长发现子女存在被欺凌后的异常表现，或者知晓校园欺凌线索，有权也有义务向学校报告，学校不得拒绝受理家长反映的线索，对家长提供的线索必须优先核查。报告范围与判定标准本制度明确所有符合校园欺凌特征的线索均需纳入报告范围，不得缩小范围、降格处理，具体报告范围及判定标准如下：（一）肢体欺凌类：蓄意对特定学生反复实施殴打、推搡、掌掴、撞击、踢踹等伤害行为，或者强拿硬要学生财物、故意损毁学生个人物品、强迫学生食用异物、强迫学生做出危险动作等，无论是否造成可见身体损伤，只要符合“一方蓄意、双方权力不对等、反复发生造成伤害”的欺凌特征，均需报告；单次发生但造成学生身体损伤的欺凌行为，同样需要报告。（二）语言与社交欺凌类：反复对特定学生进行侮辱谩骂、起带有侮辱性的绰号、嘲笑身体缺陷或家庭背景、散布隐私和恶意谣言、进行人身威胁，属于语言欺凌需报告；故意拉拢其他学生孤立特定学生、排挤其参与集体活动、拒绝与其交往、将其排除在所有社交群体之外，属于社交欺凌，反复发生的必须报告。（三）网络与新型欺凌类：在班级群、校园论坛、短视频平台、社交群组中，发布被欺凌者的私密照片、丑化偷拍视频，编造虚假信息抹黑，拉群集体辱骂、人肉搜索、鼓动他人网暴特定学生，属于网络欺凌，无论发生在校内还是校外，只要涉及本校学生均需纳入报告；此外，强迫他人参与欺凌行为、性暗示侮辱、性别歧视欺凌、多次实施的校园冷暴力等新型欺凌，也纳入报告范围。（四）涉及校外主体的欺凌：校外人员勾结校内学生对本校学生实施欺凌，或者本校学生被校外人员在校园周边实施欺凌，均需立即报告，不得因发生在校外就不纳入管理。本制度明确要求区分学生普通嬉戏打闹与校园欺凌：普通打闹为双方自愿、无持续恶意、未造成身心伤害，不纳入强制报告范围；但凡一方非自愿、存在蓄意伤害意图、持续发生造成伤害后果的，一律认定为欺凌线索，必须按要求报告。报告流程与时限要求校园欺凌报告实行分级分类报告制度，严格明确各环节时限要求，确保线索及时流转、事件及时处置：（一）线索初报环节：任何主体发现欺凌线索，可通过线下反映、举报箱、举报电话、线上举报通道等多种渠道报送，首接责任人接到线索后，必须立即做好登记，登记内容包括线索来源、事发时间地点、涉事人员基本信息、主要情况描述等，不得漏登；学生或普通教职工直接向德育部门报送线索的，德育部门需立即通知涉事班级班主任开展初步核实，不得压件不转。班主任接到线索后，必须在1小时内完成初步核实，通过询问当事人、查看周边监控、了解目击同学等方式确认是否存在欺凌嫌疑，确认存在嫌疑的，立即向学校德育处报告，同时第一时间对被欺凌学生采取保护措施，调整座位、安排同学陪同，避免被欺凌学生再次处于危险环境，第一时间通知双方学生家长，告知基本情况，不得隐瞒家长。（二）学校核查与上报环节：德育处接到班主任上报线索后，必须在2小时内启动正式核查，成立由2名以上工作人员组成的核查组，核查过程需全程录音录像、做好书面记录，不得由班主任单独完成核查；核查组需分别询问涉事双方、询问目击证人、调取完整监控记录、对被欺凌学生进行身体检查和初步心理评估，必要时联系医疗机构开展伤情鉴定，核查工作原则上在3个工作日内完成，情况复杂的最长不超过7个工作日。核查完成后，根据事件严重程度分级上报：1.一般欺凌事件：情节轻微、初次发生、未造成明显身心伤害，由学校校园欺凌防控工作小组自行处置，处置完成后3个工作日内形成完整书面材料，报属地教育主管部门备案；2.较大欺凌事件：多次发生针对同一学生的欺凌、3人以上结伙欺凌、造成学生轻微伤、引发年级范围内不良影响的，必须在核查确认后24小时内，书面上报属地教育主管部门，同时通报属地未成年人保护机构；3.重大欺凌事件：造成学生轻伤及以上身体伤害、引发被欺凌学生自残自杀等严重后果、涉及校外人员参与、欺凌内容在网络传播引发社会舆论、性质恶劣影响范围大的，必须在发现线索后1小时内，先口头上报属地教育主管部门和公安机关，随后补报完整书面材料，学校主要负责人必须亲自对接上级部门，不得由普通工作人员上报。（三）匿名线索处理：学校接到匿名举报的欺凌线索，同样需要在24小时内启动核查，不得因线索来源匿名就置之不理；核查确认线索属实的，严格按照上述流程报告处置，核查未发现异常的，也要做好记录存档，持续关注相关学生动态。所有上报材料必须内容详实、信息准确，不得模糊表述、隐瞒关键情节，更不得篡改事实、减轻事件性质。分级响应与信息管理根据报告的事件等级，学校启动对应等级的响应机制，同时严格落实信息保密管理要求，避免造成二次伤害：（一）分级响应要求：一般欺凌事件响应：由班主任牵头，德育干事跟进，对欺凌行为人进行批评教育和法治教育，责令其向被欺凌学生公开道歉，根据情节给予通报批评等纪律处分，对被欺凌学生开展初步心理疏导，做好双方家长的沟通工作，形成完整处置档案存入学校欺凌防控台账。较大欺凌事件响应：学校欺凌防控工作小组组长牵头处置，邀请属地未成年人保护中心的专业心理工作者介入，对被欺凌学生开展持续心理干预，对欺凌行为人给予记过及以上纪律处分，情节严重的按照规定送入专门学校矫治，通报属地公安机关对欺凌行为人及其监护人开展法治教育，必要时由公安机关作出治安处罚。重大欺凌事件响应：学校主要负责人立即到达现场开展处置，第一时间配合公安机关开展调查，协助联系医疗机构对被欺凌学生开展救治，协调专业心理机构开展危机干预，配合上级部门做好舆情引导，严格保护涉事学生隐私，及时向家长通报处置进展，不得隐瞒事件真相，不得压制家长合理诉求。（二）信息保密管理：所有与校园欺凌报告、核查、处置相关的材料，均需单独密封存档，由德育处指定专人保管，除案件处置需要外，不得向任何无关人员泄露，不得在校园内散布涉事学生的个人信息，不得允许媒体采访曝光涉事学生，严格保护未成年当事人的隐私，尤其不得泄露被欺凌学生的信息，避免引发二次伤害；报告人的个人信息必须严格保密，任何人员不得泄露报告人信息，对故意泄露报告人信息导致报告人被打击报复的，从严追究相关人员责任。跟踪反馈与闭环管理校园欺凌报告工作实行全流程闭环管理，报告处置完成后不得终止工作，需持续开展跟踪反馈：（一）跟踪帮扶：对处置完成的校园欺凌事件，学校需建立专门的跟踪台账，班主任每周至少与被欺凌学生谈心1次，持续了解其学习生活状态、心理状态，专业心理干预需持续不少于半年，根据心理评估结果调整干预方案；对欺凌行为人，每月至少开展1次法治教育和心理辅导，督促其改正错误行为，定期向其监护人反馈表现，防止再次发生欺凌行为；对涉及班级调整、环境调整的被欺凌学生，学校要做好衔接工作，不得让被欺凌学生因遭受欺凌被迫转学退学，确需转学的要配合家长做好转接工作，不得设置障碍。（二）反馈与汇总：对实名报告的线索，核查处置完成后，德育处需向报告人反馈处置结果，回应报告人的合理诉求；每个月月末，学校德育处需对本月所有接收报告的欺凌线索进行汇总梳理，分析本校校园欺凌发生的特点、高发区域、高发时段，调整防控措施，堵塞管理漏洞；每个学期末，学校需形成校园欺凌防控报告，将本学期报告处置情况全面上报属地教育主管部门。所有校园欺凌线索必须做到“线索有登记、核查有记录、处置有结果、跟踪有档案”，确保全流程可追溯、可查询。责任追究与监督保障本制度明确刚性责任追究机制，同时完善监督保障措施，确保制度落地执行：（一）责任追究：有下列情形之一的，严格追究相关人员责任：1.教职工发现欺凌线索不报告、拖延报告、瞒报漏报，导致事态扩大造成严重后果的，给予通报批评、扣除年度绩效、取消评优评先资格，情节严重的给予党纪政纪处分，直至解除聘用合同；2.教职工接到报告后不及时处置，偏袒包庇欺凌行为人，强迫被欺凌学生接受不公平调解，泄露当事人或报告人隐私造成二次伤害的，按照上述规定从重追责；3.学校职能部门压件不转、不按要求向上级报告，应当上报的重大事件瞒报漏报的，追究部门负责人责任，情节严重的追究学校主要负责人领导责任；4.对家长反映的线索推诿扯皮、不受理不核查的，追究相关责任人责任。所有责任追究结果纳入个人年度考核，与职称评定、岗位晋升直接挂钩，瞒报欺凌事件造成严重后果构成违法的，依法追究相关人员法律责任。（二）监督保障：一是拓宽报告渠道，学校需在教学楼、宿舍、食堂等人员密集区域设立专门的欺凌举报箱，开通24小时举报电话和线上微信举报通道，公布举报方式，确保学生随时可以报告线索；二是开展全员培训，每学期至少组织2次全体教职工校园欺凌识别与报告专题培训，提升教职工的识别能力和报告意识，明确报告责任和流程；三是建立激励机制，对及时报告欺凌线索、避免严重后果发生的教职工和学生，给予表彰奖励，保护全