(2026版)学生欺凌事件报告制度

(2026版)学生欺凌事件报告制度为健全新时代学生欺凌防控治理体系，规范学生欺凌事件的报告、核查与处置全流程，保障全体学生的身心健康、人格尊严与合法权益，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学法治副校长聘任与管理办法》等法律法规及教育部2025年修订的《学生欺凌防治工作指南》，结合当前学生欺凌呈现的网络化、智能化、隐蔽化新特征，制定本2026版学生欺凌事件报告制度。本制度的适用范围覆盖全国所有公办、民办中小学、中等职业学校及幼儿园的全体在校学生，包括全日制、非全日制在读的未成年人及特殊教育学生，同时涵盖与校园相关的校外欺凌行为，即学生在校外通过网络、社交平台等实施的针对校内学生的欺凌行为。本制度所称学生欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络、人工智能技术等手段实施欺压、侮辱、诽谤、孤立、敲诈勒索等行为，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为，具体包括以下类型：一是肢体欺凌，包括推搡、殴打、抢夺财物、强迫做侮辱性动作等直接身体接触的侵害行为；二是言语欺凌，包括辱骂、嘲讽、起侮辱性绰号、散布虚假信息、煽动他人辱骂特定学生等口头侵害行为；三是社交欺凌，包括孤立、排斥、排挤、造谣中伤、煽动他人孤立特定学生、破坏学生正常社交关系等行为；四是网络欺凌，包括利用微信、QQ、短视频平台、匿名论坛、人工智能生成的虚假音视频、AI换脸、深度伪造技术等手段实施的侮辱、诽谤、骚扰、威胁等行为；五是基于身份的欺凌，包括针对学生的民族、种族、性别、性取向、残疾、宗教信仰、户籍、经济状况等身份特征实施的针对性侵害行为。本制度明确的报告主体包括全体在校教职工（含专任教师、班主任、德育工作者、后勤服务人员、保安、宿管员等所有在岗工作人员）、全体在校学生、学生家长及监护人、社区工作者、校外志愿者、其他发现欺凌事件的社会公众。其中，教职工作为第一报告责任人，在校园内发现任何疑似欺凌事件的，应当立即采取干预措施并第一时间报告；学生发现欺凌事件的，可以通过校园举报渠道、直接告知班主任或德育处等方式报告，低年级学生可由监护人代为报告；学生家长发现子女遭受欺凌的，有权向学校提交书面或口头报告；校外人员发现校园内或与校园相关的欺凌事件的，可通过学校公布的举报电话、邮箱、官方公众号举报端口等渠道报告。学校应当设立学生欺凌防控工作专班，由校长任组长，分管德育的副校长任副组长，成员包括德育处主任、法治副校长、心理辅导教师、年级组长、家长代表及学生代表，专班下设办公室，挂靠德育处，负责日常报告的接收、登记、核查与处置工作。同时，学校应当在校园内的教学楼、宿舍楼、食堂、卫生间、操场等重点区域张贴举报二维码、举报电话，在学校官网、官方公众号、班级群、家长群等平台公布举报渠道，并明确专人负责接收报告，确保报告渠道24小时畅通，无遗漏、无延误。根据欺凌事件的严重程度，本制度将报告情形分为三级，并明确对应的报告时限：一般欺凌事件是指单次或多次实施的、未造成明显人身伤害或精神损害的欺凌行为，报告时限为发现或接报后24小时内；严重欺凌事件是指造成学生轻微人身伤害、多次实施欺凌、造成明显精神损害或影响正常学习生活的欺凌行为，报告时限为发现或接报后12小时内；极端欺凌事件是指造成学生轻伤以上人身伤害、自杀自残倾向、群体性欺凌、涉及违法犯罪或造成恶劣社会影响的欺凌行为，报告时限为发现或接报后立即上报，不得迟报、漏报、瞒报，若因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，将依法追究相关人员的责任。报告形式包括口头报告、书面报告、线上报告三种。口头报告可直接向班主任、年级组长或欺凌防控专班办公室人员提出，接收人应当当场做好记录，载明报告时间、报告人信息、事件基本情况，并由举报人签字确认；举报人不愿签字的，可由两名以上接收人签字证明。书面报告可通过提交纸质材料或发送至学校指定专用邮箱的方式提交，应当载明举报人姓名、联系方式、事件发生的时间、地点、涉事人员信息、事件经过、造成的后果及初步处置情况。线上报告可通过学校官方公众号的举报小程序、校园内的举报二维码提交，系统应当自动记录提交时间、IP地址等信息，并对举报人信息进行加密存储，仅欺凌防控专班核心成员可查阅。报告内容应当真实、准确，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人，否则将依法承担相应的法律责任，包括民事责任、行政责任乃至刑事责任。学校应当严格保护举报人的隐私，不得泄露举报人的姓名、联系方式、举报内容等信息，除非举报人主动要求公开或法律另有规定。对于实名举报的，学校应当在核查结束后3个工作日内将核查情况及处理结果反馈给举报人；对于匿名举报的，学校应当在核查结束后将处理结果通过校园公告栏或官方公众号进行公示，隐去所有举报人信息。同时，学校应当建立举报保护机制，严禁任何单位或个人打击报复举报人，发现打击报复行为的，应当立即采取干预措施，如暂停涉事人员的工作或学习、安排专人保护举报人等，并依法追究相关人员的责任。学校欺凌防控专班接到报告后，应当立即启动核查程序，一般应当由2名以上专班成员组成核查小组，其中必须包含1名持有资质的心理辅导教师。核查过程中应当遵循以下原则：一是分别谈话原则，不得让涉事学生、证人单独对峙，应当分别单独谈话，避免互相串供或产生心理压力；二是隐私保护原则，不得在公开场合谈论核查内容，不得泄露涉事学生的个人信息，不得将核查材料随意放置；三是及时干预原则，在核查过程中如果发现受害者存在人身危险或精神危机，应当立即采取临时保护措施，如安排专人陪护、联系家长、转介专业心理医疗机构、调整受害者的班级或学习环境等。核查工作应当在7个工作日内完成，情况复杂的可延长至15个工作日，但需向属地教育行政部门提交书面延期申请，说明延期理由及预计完成时间。核查结束后，专班应当形成书面核查报告，载明事件经过、核查结果、责任认定及处理建议，提交学校校长办公会审议。根据核查结果，对欺凌事件实行分级处置：一是一般欺凌事件，由班主任牵头，联合心理辅导教师对涉事学生进行批评教育、心理疏导，要求涉事学生向受害者当面道歉，签订不再实施欺凌行为的承诺书，并将处置情况记录在学生成长档案中，同时对受害者开展心理安抚工作；二是严重欺凌事件，由欺凌防控专班牵头，联合法治副校长、家长委员会代表对涉事学生进行纪律处分，包括警告、记过、留校察看等，同时要求涉事学生接受不少于10学时的心理辅导和8学时的法治教育，并对受害者进行赔礼道歉、赔偿相应的财产损失或精神损害抚慰金，必要时可安排受害者临时转学或调整班级，避免与施害者接触；三是极端欺凌事件，学校应当立即联系公安机关、卫健部门及未成年人保护机构，将受害者送往医疗机构救治，同时将事件情况上报属地教育行政部门、公安机关及未成年人保护机构，配合相关部门开展调查，对涉事学生依法依规处理，涉及违法犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。此外，对于群体性欺凌事件，学校应当对全体学生开展专项法治教育和心理辅导，通过主题班会、校园广播、专题讲座等方式消除事件的负面影响，防止类似事件再次发生。本制度明确了不同主体的责任追究情形：一是报告主体的责任，教职工发现欺凌事件未及时报告或隐瞒不报的，由学校给予批评教育、取消当年评优评先资格、扣减绩效工资等处分，情节严重的，由教育行政部门给予警告、记过等处分，造成严重后果的，依法追究法律责任；学生发现欺凌事件未报告的，由班主任进行批评教育，情节严重的，给予警告及以上纪律处分；二是学校的责任，学校未建立欺凌事件报告制度、未落实报告渠道、未及时开展核查处置的，由教育行政部门给予通报批评，对校长及相关责任人给予处分，造成严重后果的，依法追究法律责任；三是涉事学生的责任，实施欺凌行为的学生，根据情节轻重给予纪律处分，情节严重的，开除学籍，涉及违法犯罪的，移送司法机关；四是打击报复举报人的责任，任何单位或个人打击报复举报人的，由学校给予纪律处分，情节严重的，依法追究法律责任，构成犯罪的，追究刑事责任。学校应当建立健全学生欺凌防控保障机制，确保制度的有效落实。人员保障方面，学校应当配备专职或兼职的心理辅导教师，每1000名学生至少配备1名专职心理辅导教师，法治副校长每学期至少开展2次欺凌防控法治教育讲座，每学年至少组织1次全体教职工的欺凌防控专项培训；经费保障方面，学校应当将欺凌防控经费纳入年度预算，占学校年度公用经费预算的比例不低于1%，用于举报平台建设、心理辅导服务、法治教育、培训、受害者救助等工作；培训保障方面，学校每学期应当组织全体教职工开展不少于8学时的欺凌识别、报告、处置培训，包括如何识别网络欺凌、AI生成的欺凌内容、如何与学生沟通、如何保护受害者、如何应对极端欺凌事件等内容，培训结束后应当进行考核，考核不合格的不得上岗；宣传教育保障方面，学校每学期应当开展不少于4次的欺凌防控主题教育活动，包括主题班会、校园广播、宣传栏、家长会、线上课程等，向学生、家长普及欺凌的定义、表现形式、举报渠道及应对方法，同时将欺凌防控教育纳入学校的德育课程体系，确保每一名学生都能了解相关知识。同时，学校应当建立校外监督机制，邀请社区代表、家长代表、人大代表、政协委员组成校外监督委员会，每学期对学校的欺凌报告制度落实情况进行检查，包括报告渠道的畅通性、核查处置的及时性、责任追究的严肃性等，公开检查结果，接受社会监督。此外，学校应当每学期对欺凌事件进行统计分析，形成年度欺凌防控报告，包括欺凌事件的数量、类型、发生时段、高