矿山安全生产管理办法

矿山安全生产管理办法前言矿山行业作为国家能源与原材料供应的重要基石，其安全生产不仅关系到从业人员的生命健康与家庭幸福，更直接影响到企业的可持续发展乃至社会的和谐稳定。鉴于矿山作业环境的复杂性、高风险性以及事故后果的严重性，建立一套系统、完善、并能有效落地的安全生产管理办法，是矿山企业实现长治久安的根本保障。本办法旨在通过明确责任、规范流程、强化管控、提升能力，构建起覆盖矿山生产全流程、各环节的安全管理体系，以期最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，确保矿山生产在安全的前提下高效运行。一、总则（一）指导思想以保障从业人员生命安全和身体健康为首要目标，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，将安全生产理念贯穿于矿山规划、设计、建设、生产、闭坑等全过程，推动矿山安全生产形势持续稳定向好。（二）适用范围本办法适用于本矿山企业所属各生产单位、辅助单位及所有从业人员，包括正式工、合同工、临时工、实习生以及进入矿山作业区域的外来单位和人员。（三）工作目标杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争实现“零死亡、零重伤”的年度安全目标。持续提升安全生产管理水平，确保安全生产标准化达标并不断升级。二、安全生产责任体系（一）企业主体责任矿山企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，必须亲自研究、部署、督查安全生产工作，确保安全投入、安全管理、安全装备、安全培训、应急救援等措施落实到位。（二）管理层级责任1.分管负责人：协助主要负责人负责分管范围内的安全生产工作，对分管领域的安全生产负直接领导责任。2.各职能部门：按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实本部门安全生产职责，制定并执行相关安全管理制度和操作规程。3.区队（车间）负责人：是本单位安全生产直接管理者，负责组织实施各项安全措施，排查治理事故隐患，确保本单位人员按章作业。4.班组长：是安全生产的第一道防线，负责现场作业的直接指挥和安全监护，督促班组人员遵守安全规程，及时制止“三违”行为。（三）岗位人员责任所有从业人员必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能，发现事故隐患或不安全因素时，有权立即制止并向现场管理人员或本单位负责人报告。三、安全生产基础保障（一）安全投入保障设立专项安全费用，专款专用，用于安全设施建设与改造、安全设备购置与维护、劳动防护用品配备、安全培训教育、隐患排查治理、应急救援物资储备等。确保安全投入满足安全生产实际需要。（二）安全管理机构与人员配备依法设置安全生产管理机构，配备足额且具备相应资质和能力的专职安全生产管理人员。安全生产管理人员应保持相对稳定，其待遇不低于同级同职其他岗位人员。（三）从业人员素质保障1.准入要求：新进矿山从业人员必须年满十八周岁，身体健康，经体检合格，并通过岗前安全知识培训和考核，取得相应资格证书后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗。2.培训教育：建立健全安全生产教育培训制度，定期组织从业人员进行安全思想、安全知识、安全技能和应急处置能力的培训。每年至少进行一次全员安全再培训和考核。3.文化建设：积极培育“生命至上、安全为天”的安全文化，通过安全宣传、知识竞赛、案例警示等多种形式，增强全员安全意识和自我保护能力。（四）设备设施安全保障1.设备选型与采购：优先选用安全性能可靠、符合国家标准的设备设施，严禁采购和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。2.维护与保养：建立设备设施台账，制定并执行定期维护保养计划，确保设备设施处于良好运行状态。关键设备应设置安全保护装置，并定期校验。3.报废管理：对于达到使用年限或不符合安全要求的设备设施，应及时予以报废，严禁超期服役或带病运行。（五）作业环境安全保障1.井下环境：加强井下通风、瓦斯防治、防尘、防水、防火、顶板管理等工作，确保井下空气质量、温度、湿度、照明、支护等符合安全规程要求。2.地表环境：规范地表工业场地布置，保持通道畅通，物料堆放有序，危险区域设置明显警示标志。做好边坡稳定、排土场、尾矿库（若有）的安全管理。四、作业过程安全管控（一）作业规程与安全技术措施各项作业必须有经审批的作业规程和专项安全技术措施，并向作业人员进行交底。作业人员必须严格按照规程和措施施工，不得擅自更改。（二）关键环节管控1.爆破作业：严格执行爆破作业安全规程，加强爆破器材管理，规范爆破设计、装药、填塞、起爆、警戒、盲炮处理等各环节操作。2.掘进与支护：根据地质条件选择合理的掘进方式和支护形式，加强掘进工作面的瓦斯、水、火、顶板等风险监测与控制。3.采场管理：合理确定采矿方法和采场参数，加强顶板管理和采空区处理，防止冒顶片帮事故。4.提升运输：严格执行提升运输设备操作规程，加强钢丝绳、连接装置、制动系统等关键部件的检查维护，确保提升运输安全。5.机电作业：遵守电气安全规程，加强井下供电系统管理，防止触电、漏电、电气火灾等事故。（三）现场安全检查与隐患排查建立健全隐患排查治理常态化机制。各级管理人员应深入作业现场进行经常性安全检查，班组实行班前、班中、班后“三检制”。对排查出的事故隐患，要建立台账，明确责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实，闭环管理。重大事故隐患必须立即停产整改。（四）“三违”行为治理坚决制止和纠正“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的“三违”行为。对“三违”人员要进行批评教育、经济处罚直至纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。（五）劳动防护用品管理为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。严禁不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品上岗作业。五、安全生产应急管理（一）应急预案体系编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系。应急预案应定期评审和修订，并报相关部门备案。（二）应急组织与队伍建立应急指挥机构，明确各部门、各岗位的应急职责。组建或依托专业应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，并定期进行维护和更新。（三）应急演练定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高从业人员应急处置能力和协同配合能力。演练结束后要进行评估总结，改进预案和演练方案。（四）事故报告与处置发生生产安全事故时，必须立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事态发展，防止事故扩大。按照国家有关规定，及时、如实上报事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。积极配合事故调查处理，吸取事故教训。六、监督与改进（一）内部监督企业安全生产管理机构和专职安全员负责对本单位安全生产情况进行日常监督检查。建立领导干部带班下井（坑）制度，及时发现和解决安全生产中存在的问题。（二）考核与奖惩将安全生产工作纳入各单位、各部门及从业人员的绩效考核体系，实行安全生产“一票否决”制。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对发生事故或安全生产责任不落实、措施不到位的单位和个人，严肃追究责任。（三）持续改进定期对安全生产管理体系的运行情况进行评估，分析存在的问题和不足，及时调整和完善管理制度、操作规程和安全措施。积极采纳先进的安全管理理念、技术和方法，持续提升安全生产管理水平。七、附则（一）解释权本办法由本矿山企业安全