涉密岗位轮岗制度

涉密岗位轮岗制度第一章总则第一条为加强涉密岗位人员管理，防范因长期固定岗位工作导致的泄密风险，保障国家秘密安全，维护单位核心利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《国家秘密定密管理规定》《涉密人员管理办法》等法律法规及上级主管部门要求，结合本单位实际工作需要，制定本制度。第二条本制度适用于本单位所有涉密岗位人员，包括但不限于：与单位核心业务相关的涉密岗位人员，承担国家秘密产生、使用、保管、销毁等全流程工作的人员，以及经保密工作机构认定需纳入管理的其他涉密岗位人员。涵盖在编在岗人员、借调人员、劳务派遣人员、项目聘用人员等各类用工形式中涉及国家秘密工作的人员。第三条涉密岗位轮岗工作遵循以下原则：（一）安全优先，风险防控：以防范泄密风险为核心，聚焦涉密岗位关键环节，通过轮岗降低因人员固化导致的信息泄露、权力寻租、利益输送等风险。（二）业务衔接，平稳过渡：轮岗安排需保障涉密工作的连续性和稳定性，确保人员变动不影响核心任务完成，避免出现工作断档或管理真空。（三）分类管理，精准施策：根据岗位密级（绝密级、机密级、秘密级）、工作性质（管理岗、技术岗、辅助岗）及风险等级，实施差异化轮岗周期和管理措施。（四）依法合规，保障权益：轮岗程序严格遵守国家法律法规及单位人事管理制度，保障涉密人员的知情权、申诉权等合法权益，不得因轮岗对涉密人员进行歧视性对待。第二章轮岗范围与条件第四条涉密岗位按密级和风险等级划分为三类：（一）核心涉密岗位：指涉及绝密级国家秘密，或承担核心密码管理、重大涉密项目总指挥、绝密级载体制作与保管等关键职责的岗位。具体包括：绝密级文件起草与审核岗、核心密码设备运维与管理岗、国家级重大涉密项目负责人岗、绝密级会议组织与记录岗等。（二）重要涉密岗位：指涉及机密级国家秘密，或承担涉密信息系统运维、机密级载体传递与管理、涉密项目技术支撑等职责的岗位。具体包括：机密级档案管理岗、涉密计算机与网络维护岗、机密级项目技术负责人岗、涉密印刷品制作与管理岗等。（三）一般涉密岗位：指涉及秘密级国家秘密，或承担涉密后勤保障、涉密设备辅助管理、涉密信息数据录入等辅助性工作的岗位。具体包括：秘密级文件归档岗、涉密办公用品管理岗、涉密会议服务岗、涉密数据录入岗等。第五条轮岗范围明确如下：（一）必须纳入轮岗的范围：1.核心涉密岗位所有人员，无论在岗时间长短，均须纳入轮岗计划；2.重要涉密岗位人员，在岗时间达到规定周期且无特殊情况的，必须轮岗；每年轮岗比例不低于该岗位人员总数的30%；3.一般涉密岗位人员，在岗时间超过规定周期且经评估存在一定风险的，应安排轮岗，每年轮岗比例不低于该岗位人员总数的15%。（二）可不纳入轮岗范围的情形：1.正在承担国家级、省部级重大涉密项目，且项目周期内无法完成工作交接的（需提供项目立项批复文件，经保密委员会审批后可暂缓轮岗，项目结束后1个月内必须完成轮岗）；2.因患重大疾病或身体伤残，经单位指定医疗机构鉴定无法适应新岗位工作要求的（需提供三级甲等医院诊断证明及劳动能力鉴定结论）；3.涉密岗位人员处于脱密期内的（核心涉密人员脱密期为3年，重要涉密人员为2年，一般涉密人员为1年，自脱离涉密岗位之日起计算）；4.因特殊业务需要，经保密委员会专项评估认为轮岗将导致重大工作风险或损失的（需提交专项风险评估报告，由保密委员会集体研究决定）。第六条涉密岗位人员轮岗须同时符合以下条件：（一）政治素质条件：拥护党的领导，政治立场坚定，认真学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，无违法违纪记录，近3年年度考核结果均为“合格”及以上。（二）保密能力条件：熟悉《保密法》及单位保密规章制度，掌握本岗位保密知识和技能，近3年内无保密违规记录，在保密检查中无重大问题。（三）业务能力条件：具备拟轮岗岗位所需的专业知识和业务能力，能够快速适应新岗位工作要求（由所在部门出具业务能力评估意见）。（四）身体条件：身体健康，能够胜任新岗位的工作强度（提供近6个月内体检报告）。第三章轮岗周期与程序第七条涉密岗位轮岗周期根据岗位类别和风险等级确定，具体如下：（一）核心涉密岗位：每1年轮岗一次，最长不超过2年；（二）重要涉密岗位：每2年轮岗一次，最长不超过3年；（三）一般涉密岗位：每3年轮岗一次，最长不超过5年。轮岗周期自人员到岗之日起计算，因特殊情况需延长轮岗周期的，须经保密委员会批准，且延长后总时间不得超过该岗位最长轮岗周期的1.5倍。第八条轮岗工作按以下程序组织实施：（一）年度轮岗计划制定：1.每年10月底前，人力资源部会同保密工作机构，结合各部门涉密岗位人员现状、业务需求、风险评估结果及上一年度轮岗计划执行情况，编制下一年度《涉密岗位轮岗计划（草案）》；2.《轮岗计划（草案）》应明确轮岗人员名单、原岗位、拟轮岗新岗位、轮岗时间、交接要求及培训安排等内容；3.《轮岗计划（草案）》经各部门负责人会签后，报保密委员会审议，审议通过后由人力资源部正式印发执行。（二）轮岗人员通知与确认：1.人力资源部在轮岗计划印发后5个工作日内，向涉密人员所在部门及本人下达《涉密岗位轮岗通知》，说明轮岗原因、新岗位职责、到岗时间及交接要求；2.涉密人员收到通知后，如有异议，可在3个工作日内向人力资源部提交书面申诉，人力资源部应在收到申诉后5个工作日内组织复核，并将复核结果反馈给申诉人；对复核结果仍有异议的，由保密委员会集体研究裁定，裁定结果为最终决定。（三）涉密工作交接管理：1.交接内容：包括但不限于：（1）涉密载体：所有文件、资料、图纸、U盘、硬盘、光盘等，需注明密级、编号、数量、存放地点及保管责任人；（2）涉密设备：计算机、打印机、复印机、碎纸机等，需注明设备型号、序列号、当前状态及设备内存储信息处理情况；（3）涉密信息权限：信息系统访问账号、密码权限（交接后立即更改密码）、涉密文件查阅权限、涉密项目参与权限等；（4）工作进展：当前正在办理的涉密事项、未完成的工作任务、下一步工作计划及风险提示等；（5）其他需交接的事项：如涉密会议记录、涉密项目档案、保密学习资料等。2.交接程序：（1）轮岗人员所在部门负责人为交接总负责人，组织交接双方及监交人员共同参与；（2）交接双方逐项核对交接内容，填写《涉密岗位工作交接清单》，确保“账物相符、账账相符”；（3）涉及绝密级内容的交接，须由部门负责人和保密工作机构人员共同监交，并在交接清单上签字确认；（4）交接完成后，交接双方及监交人员在《交接清单》上签字，部门负责人加盖部门公章，人力资源部、保密工作机构及所在部门各留存一份备案。3.交接时限：轮岗人员应在接到通知后10个工作日内完成交接；因工作量大或特殊情况需延长的，经部门负责人同意后可延长至15个工作日，延长期限超过15个工作日的，须经保密委员会批准。（四）轮岗前保密培训：1.人力资源部在轮岗人员到岗前，组织保密工作机构开展专项保密培训，培训时间不少于16学时（含理论学习和案例分析）；2.培训内容包括：新岗位保密要求、涉密信息管理规定、泄密风险识别与应对、保密技术防护措施等；3.培训结束后，组织闭卷考试，考试成绩达到80分及以上为合格，不合格者须重新培训，直至合格后方可到岗。（五）轮岗后备案与跟踪：1.轮岗人员到岗后5个工作日内，人力资源部将《涉密岗位轮岗通知》《交接清单》《保密培训考核成绩》等材料整理成册，报保密工作机构备案；2.保密工作机构在轮岗后1个月内，对新岗位涉密管理情况进行首次检查，重点关注人员适应情况、保密措施落实情况及风险隐患；3.人力资源部建立涉密人员轮岗档案，记录人员轮岗时间、岗位变动、交接情况、培训考核及监督检查结果等信息，实行动态管理。第四章管理职责第九条保密委员会是涉密岗位轮岗工作的领导机构，履行以下职责：（一）审定涉密岗位轮岗工作总体规划、年度计划及重要管理制度；（二）审批特殊情况下轮岗周期调整、轮岗人员豁免等事项；（三）协调解决轮岗工作中的重大争议和问题，如部门间人员调配矛盾、轮岗与业务冲突等；（四）每半年听取一次轮岗工作汇报，评估制度执行效果，提出改进意见。第十条人力资源部是涉密岗位轮岗工作的牵头实施部门，履行以下职责：（一）组织开展涉密岗位梳理和分类，明确轮岗范围和对象；（二）编制年度轮岗计划并组织实施，确保轮岗人员按时到岗；（三）负责涉密岗位人员的调配、考核及薪酬衔接，轮岗人员的岗位变动、工资调整等手续办理；（四）监督交接程序执行情况，确保涉密载体、设备等信息“零遗漏”；（五）建立轮岗档案，定期向保密委员会报告轮岗工作进展。第十一条保密工作机构是涉密岗位轮岗工作的专业监督部门，履行以下职责：（一）提供保密专业支持，参与轮岗计划制定、风险评估及人员审查；（二）组织开展涉密人员保密培训、考核及轮岗前保密审查；（三）对轮岗后的涉密管理情况进行监督检查，包括新岗位保密制度落实、涉密信息使用规范、泄密风险防控措施等；（四）指导各部门做好交接环节的保密管理，对交接中发现的涉密信息泄露风险及时处置。第十二条涉密人员所在部门是轮岗工作的具体落实部门，履行以下职责：（一）配合人力资源部开展轮岗人员摸底，推荐合适轮岗人选；（二）监督本部门涉密人员交接工作，确保交接内容完整、程序规范；（三）为新轮岗人员提供业务指导和帮助，帮助其快速适应新岗位工作；（四）定期向人力资源部和保密工作机构报告轮岗人员的工作表现及保密情况。第十三条涉密人员是轮岗工作的直接责任主体，履行以下职责：（一）服从组织安排，按时参加轮岗，不得无故拖延或拒绝；（二）严格按照交接清单完成涉密载体、设备等信息交接，确保不遗漏任何涉密事项；（三）主动学习新岗位保密知识和业务技能，严格遵守新岗位保密规定；（四）发现泄密风险或问题时，立即向所在部门负责人和保密工作机构报告，并采取补救措施。第五章保密要求第十四条交接环节保密管理严格执行“三清一查”制度：（一）清点清楚：对涉密载体、设备等逐项清点，核对数量、密级、状态与登记信息一致，确保“物单相符”；（二）清理干净：对涉密计算机、移动存储设备等，须由保密工作机构使用专用工具进行数据彻底清除（如低级格式化、消磁处理等），并出具《涉密信息清除证明》；（三）交接清楚：交接双方逐项签字确认，监交人员全程监督，确保交接过程可追溯；（四）查验合规：交接完成后，由保密工作机构对交接结果进行查验，重点检查涉密载体是否按规定归档、涉密设备信息是否彻底清除、权限是否及时调整等，查验合格后方可结束交接。第十五条新岗位保密管理要求：（一）重新签订保密承诺：轮岗人员到新岗位后，须重新签订《涉密人员保密承诺书》，明确新岗位的保密义务、责任及违规后果；（二）权限动态调整：信息系统管理部门应在轮岗人员到岗后1个工作日内，调整其信息系统访问权限，关闭原岗位涉密权限，开通新岗位必要权限，确保“权限最小化”；（三）禁止交叉任职：轮岗人员在轮岗期间，不得同时兼任原岗位和新岗位的涉密工作，不得利用原岗位权限干预新岗位工作，因特殊工作需要经保密委员会批准的除外。第十六条脱密期管理要求：（一）脱密期义务：核心涉密岗位人员轮岗后，在脱密期内仍需遵守以下规定：不得在境外机构、组织或外资企业任职；不得从事与原涉密工作相关的咨询、培训、服务等；不得擅自进入涉密场所或接触涉密信息；（二）定期回访：保密工作机构在脱密期内每半年对轮岗人员进行一次回访，了解其思想动态、工作生活情况及保密风险，回访记录存档备查；（三）脱密期解除：脱密期满后，由保密工作机构出具《脱密期解除证明》，人力资源部据此解除脱密期管理措施。第六章监督与责任追究第十七条监督检查机制：（一）日常监督：各部门负责人每月对本部门涉密岗位轮岗及保密管理情况进行自查，发现问题及时整改，自查报告于每月底前报保密工作机构；（二）专项检查：保密委员会每半年组织一次轮岗制度执行情况专项检查，采取查阅资料、现场核查、人员访谈等方式，重点检查轮岗计划落实、交接程序规范、保密措施到位等情况；（三）随机抽查：保密工作机构不定期对轮岗人员的工作情况进行随机抽查，重点检查新岗位保密规定执行情况、涉密信息使用规范等，抽查结果纳入年度考核。第十八条责任追究情形及处理：（一）未按规定实施轮岗的责任：1.对应当轮岗而未轮岗的涉密人员所在部门负责人，给予通报批评，扣减部门年度绩效考核得分；2.因未轮岗导致发生泄密事件的，对部门负责人给予党纪政务处分，情节严重的撤销职务；3