2026年能源安全保障六月实施方案

2026年能源安全保障六月实施方案为全面筑牢2026年迎峰度夏能源安全底线，精准承接国家年度能源安全保障总体部署，紧盯6月迎峰度夏前置窗口期、“三夏”农业生产用能高峰期两大核心节点，确保能源供需动态平衡、运行安全稳定，特明确6月能源安全保障各项落地执行举措，所有任务全部明确责任主体、量化管控指标、闭环核验标准，确保各项要求直达生产、运输、消费末端。一、煤炭保供稳价专项攻坚行动6月全国煤炭供应端严格落实产能弹性释放管控要求，晋陕蒙新四省区172座年产120万吨以上核心保供煤矿严格执行产能储备制度下的柔性增产政策，在确保安全生产的前提下不设276工作日硬性减产限制，全国煤炭日产量稳定保持在1280万吨以上，全月煤炭总产量不低于38400万吨，全国规模以上煤炭企业产能释放率稳定达到96%以上。针对当前处于联合试运转阶段的32座新建煤矿，由国家能源局各派出机构安排专人“一对一”对接，同步衔接发改、应急管理、自然资源部门的手续办理绿色通道，6月底前全部完成竣工验收实现正式投产，合计释放新增产能7800万吨/年，直接对冲后续迎峰度夏阶段的供应增量需求。中长期合同履约核查实现全覆盖，6月完成对全国所有煤炭生产企业、重点消费企业上半年中长期合同履约进度的全量核验，确保中长期合同履约率整体达到98%以上，对17家当前履约率不足90%的煤炭企业，直接扣减其2027年度产能核增申请配额，相关违约信息同步纳入全国信用信息共享平台对外公示，对恶意拖欠煤款、拒绝执行长协定价的电力、钢铁企业同步限制其参与年度电力直接交易的申报额度。煤炭价格专项巡查实现全链条覆盖，6月由市场监管总局、国家能源局联合组建21个专项巡查组，下沉27个煤炭主产县区、147家重点煤炭贸易企业、32个重点消费区域开展现场核查，严厉打击哄抬坑口价、港口炒作加价、捆绑搭售非煤商品等违法违规行为，对查证属实的主体按照《价格法》顶格处罚，最高处罚额度不低于500万元，确保坑口动力煤价格稳定在770元/吨以内、环渤海5500大卡动力煤平仓价不超过830元/吨的合理区间。煤炭储备落地执行日调度机制，6月底前国家级6个煤炭储备基地动态储备量合计达到1220万吨，沿海11个重点港口合计煤炭库存不低于780万吨，全国在运燃煤发电企业平均煤炭库存不低于18天耗煤量，对当前库存水平不足7天耗煤量的67家火电企业，立即启动跨区域保供单列机制，依托浩吉铁路、晋中南铁路、大秦铁路等核心干线每日安排12万吨以上的直达调运量，点对点补齐库存缺口，严禁出现火电企业“停炉待煤”事件。二、电力安全稳定保供专项行动6月作为迎峰度夏前最后一个设备检修窗口期，全部完成全国各类发电主体的设备隐患闭环整改，全国127台在运核电机组全部完成第二轮涉网安全专项检查，涉网保护定值校验率100%，隐患缺陷闭环率100%，6月20日之后除突发故障之外不再审批任何火电、水电机组的计划停机检修申请，确保6月底全国火电可调出力规模达到11.8亿千瓦以上，水电可调出力规模达到4.7亿千瓦以上，完全覆盖后续用电高峰的负荷增量需求。特高压通道运维管控实现无死角覆盖，针对全国在运的“14交12直”共26条特高压骨干输电通道，6月组织电网运维队伍完成全线路无人机精细化巡检，累计巡检里程不低于37万公里，全面排查消除线路周边树障、导线断股、金具磨损等各类隐患1200处以上，跨区跨省电力调剂执行日调度机制，将西北富余新能源电力东送、南送的单日最大传输能力提升至2.7亿千瓦，6月全月跨区跨省消纳新能源电量不低于720亿千瓦时，全面缓解中东部负荷中心的火电出力压力。需求侧响应能力全面落地核验，6月底前完成31个省区市全部需求侧响应资源的摸排建档，全国可调度可调节负荷总规模不低于2.3亿千瓦，所有民生用电、涉农用电全部排除在常规有序用电清单之外，工商业可中断负荷的补贴标准提前向全部市场主体公示，6月各省份至少组织1次覆盖省市县三级的有序用电实战演练，确保一旦出现用电缺口能够10分钟内完成负荷精准调控，绝对不出现居民用户、农业用户无序拉闸限电情况。新能源并网消纳保障机制刚性执行，6月全国计划完成并网的风电、光伏总规模不低于18GW，配套的新型储能装机同步并网规模不低于2.2GW/4.5GWh，建立风光场站功率预测三级考核机制，对场站级日前功率预测准确率低于85%、实时预测准确率低于90%的运营主体，每出现一次出力偏差超过20%的违规情况，直接扣减其下月并网消纳配额，确保6月全国平均弃风率控制在1.1%以内、弃光率控制在1.3%以内，新能源并网电量全额足额消纳。防汛抗灾电力应急保障提前预置，6月完成全国870座35kV及以上电压等级变电站的防汛隐患拉网式排查，对地处江河沿岸、山洪易发区、低洼地带的172座变电站全部配齐挡水板、防洪沙袋、应急排水泵等物资，全国范围内预置1270台移动式应急发电车，重点布放在长三角、珠三角、京津冀等负荷密度超过800千瓦/平方公里的核心区域，确保突发电力故障后应急保障力量30分钟内抵达现场开展抢修。针对近期分布式光伏火灾事故高发态势，6月组织各地能源主管部门联合电力运维企业，完成120万户城乡居民分布式光伏的免费上门排查，重点整改线路老化、过流保护装置失效、组件绝缘破损等安全隐患，坚决避免分布式光伏引发居民家庭火灾、配网大面积跳闸等次生事件。针对老旧小区供电能力不足问题，6月完成全国127个核心城市合计1.3万公里居民小区老旧供电线路的扩容改造，针对夏季空调高负荷场景完成3.2万个居民社区的供电承载能力核验，确保高峰时段居民用电不出现过载跳闸问题。三、油气供应保障攻坚行动原油天然气供应端全力稳产增供，6月国内陆上原油日产量稳定保持在68万吨以上，渤海湾盆地、鄂尔多斯盆地等主力油气田全部完成设备检修实现满负荷生产，渤海、南海东部海上油田所有检修工作在6月10日前全部收尾，海上原油日产量突破21万吨，全国炼油企业平均加工负荷稳定在83%以上，单日成品油产量不低于75万吨，完全覆盖终端消费需求。聚焦“三夏”农业生产柴油保供核心需求，6月专门安排120万吨的柴油专项保供刚性指标，全部定向投放至河北、河南、山东等11个小麦主产省份，所有县域以下涉农加油站的柴油储备规模不低于3天的日均供应量，各地交通部门为参与跨区作业的农机发放专用加油凭证，严禁出现限量加柴油、农机排队加油超过半小时的情况。在11个小麦主产区合计设置2700个农业用油绿色通道，组织各地成品油经营企业组建流动送油车队，将柴油直接配送至田间地头的联合收割机作业点位，保障全国16万台跨区作业联合收割机的用油需求，助力“三夏”颗粒归仓。天然气供应运行实现动态平衡，6月全国天然气日均供应量不低于13.2亿立方米，其中国产气产量稳定在7.8亿立方米/日，沿海LNG接收站日均到港船舶不低于1.4艘，全月合计接卸LNG总量达到320万吨以上，所有已签署的长协天然气合同履约率保持100%，全部城市燃气企业的民生用气储备量不低于7天的日均消费量，建立全国270家城市燃气企业天然气库存日调度机制，对当前库存水平不足3天消费量的23家企业，直接依托国家油气管网公司的储气库资源进行点对点调度补给，绝不允许出现居民生活用气断供情况。油气长输管道隐患整治提速，6月完成全国9.2万公里在运油气长输管道的徒步排查，重点攻坚人口密集区周边的127处管道占压隐患，全部建立“一患一档”责任清单，6月底前完成89处隐患的清零整改，剩余暂不具备整改条件的点位全部落实24小时专人盯守管控机制，坚决避免第三方施工破坏引发油气泄漏事故。国家级油气应急储备保持高位运行，6月底前国家石油储备基地整体库存率稳定保持在92%以上，3个国家级地下天然气储备库可调度气量不低于28亿立方米，针对华南、西南等夏季用气高峰局部供需偏紧区域，预置120台移动式LNG应急气化装置，一旦出现区域供应缺口立即启动应急供气，全面提升局部高峰时段的天然气供应保障能力。6月同步启动全国绿电绿证专项交易行动，全月完成绿电交易量不低于180亿千瓦时，优先保障高载能制造业、绿色数据中心的绿电消费需求，助力全产业链低碳转型目标落地。四、能源领域安全生产专项排查整治行动6月聚焦煤矿、电力、油气、新能源五大重点领域开展拉网式安全生产大排查，坚决遏制各类能源领域重特大安全事故发生。煤矿领域重点排查煤与瓦斯突出、冲击地压、水害等重大灾害防治措施落地情况，全月计划完成不少于1700座生产煤矿的现场核查，对排查发现存在重大安全隐患的21座煤矿，立即下达停产整改通知书，严禁任何煤矿带病组织生产，对超能力、超定员组织生产的煤矿主体依法依规顶格处罚。电力领域重点排查水电站大坝安全、电力建设施工现场安全等重点环节，6月底前完成全国420座百万千瓦级以上在运水电站的大坝安全定检，对大坝位移超标、防洪能力不达标的水电站立即采取降低水位运行等管控措施，杜绝水电站溃坝等极端事件发生。油气领域重点排查油气场站的消防设施、防雷防静电装置运行情况，完成全国1.2万座在运加油加气站的安全隐患全覆盖排查，对违规存放易燃易爆物品、消防设施失效的经营主体第一时间停业整改。新能源领域重点排查集中式风电光伏电站的边坡防护、储能系统消防设施运行情况，6月完成全国3200座装机规模10万千瓦以上集中式新能源电站的现场核验，对储能舱消防装置不符合要求的场站立即停产整改，杜绝储能热失控引发大面积火灾事故。建立能源安全事件15分钟快速上报机制，各级能源监管部门设置24小时应急值守岗，严格执行领导带班制度，任何地区出现涉及民生用能断供、能源领域重大安全事故的情况，必须在15分钟内向上级主管部门报送相关信息，严禁迟报、瞒报、漏报。依托全国能源大数据中心平台，6月实现所有煤炭生产企业、火电企业、油气田企业、特高压站点的运行数据实时直连上传，数据上报准确率达到99.8%以上，从技术层面杜绝企业瞒报产量、瞒报库存的违规行为。强化能源领域舆情24小时监测处置机制，对散布“煤电油运全面短缺”“价格即将大幅上涨”等不实谣言的主体，联合网信、公安部门第一时间落地核查处置，避免引发终端用户抢煤、抢油、抢气等非理性囤积乱象。五、支撑保障与闭环考核机制6月建立每日能源保供调度例会机制，当日协调解决跨区域运力调度、供需错配等各类问题，每周发布全国能源保供运行情况通报，对进度滞后、任务落实不力的省份和市场主体直接点名通报。建立能源保供要素保障绿色通道，煤炭、油气保供运输车辆全部纳入全国高速公路免费通行名录，能源运输船舶优先安排进出港调度，严禁出现能源物资滞港、滞站影响供应等情况。针对跨区域能源调运的衔接堵点，