2026年农业产业结构调整六月实施方案

2026年农业产业结构调整六月实施方案为深入落实国家“十四五”农业农村现代化规划要求，紧扣2026年全国农业结构调整工作部署，结合六月夏收夏种关键农时节点特征，制定本实施方案，本次实施范围覆盖全县12个乡镇、146个行政村，围绕稳粮保供、提质增效、农民增收核心目标，明确六月阶段性攻坚任务如下：一、总体攻坚目标本次六月农业产业结构调整，聚焦解决耕地非粮化反弹、低产低效产业占比高、产业布局分散等突出问题，确保六月底前完成以下量化目标：完成撂荒地复耕复种1.26万亩，其中粮食作物占比不低于85%（折合1.071万亩）；调减低效非优势作物0.82万亩，全部改种优质粮油或优势特色经作；粮食生产功能区内违规非粮作物清退完成率达到95%以上，永久基本农田范围内违规非粮作物清零；新增高标准农田建设区块整地清表完成率100%；新增县级以上农民合作社示范社12家、县级示范家庭农场25家；带动全县全年粮食播种面积稳定在52.3万亩以上，总产稳定在21.5万吨以上，特色产业亩均收益提高15%以上。二、六月重点调整任务（一）粮食生产功能区提质攻坚调整严格落实粮食安全党政同责要求，以粮食生产功能区、永久基本农田为核心调整范围，优先巩固粮食生产能力。一是完成违规非粮作物清退。针对前期摸排锁定的全县粮食生产功能区内4720亩违规种植苗木、速生用材林等非粮作物的地块，明确六月底前完成95%以上清退复种，其中汉江干流沿岸永久基本农田范围内的1120亩违规地块全部清零，复种全部推广大豆玉米带状复合种植4:2模式，免费为种植主体提供种子，配套发放技术补贴每亩120元，确保清一块种一块，成活率达到90%以上。二是完成撂荒地复耕复种攻坚。对全县排查出的1.26万亩撂荒地，50亩以上连片撂荒地共32块、合计0.68万亩，要求六月中旬前完成全部翻耕整地，六月底前完成播种，坡度15度以下适宜种粮的撂荒地全部种植大豆、中晚稻、青贮玉米，坡度15度以上不适宜种粮的撂荒地引导改种油茶、道地中药材，占比严格控制在15%以内，杜绝非粮化扩围。三是完成粮食播种面积补增。通过清退、复耕合计新增粮食播种面积0.92万亩，其中大豆0.38万亩、玉米0.29万亩、水稻0.25万亩，填补今年前期因灾、因结构调整减少的粮食种植面积，确保全年粮食种植目标任务达标。结合我县六月气候预测（中上旬强降雨、下旬高温干旱），同步在所有调整后种粮地块开挖排水沟12.6公里，储备抗旱保苗水泵26台、应急备种种子0.8万公斤，确保作物出苗率达到90%以上。（二）低效产业腾退与优势产业布局优化调整淘汰低效落后产能，优化特色产业区域布局，提高产业整体竞争力。一是低产老旧园地改造腾退。对全县0.82万亩树龄超过20年、亩产低于1000公斤的低产老橘园，以及亩产不足150公斤的低产老茶园，六月底前完成全部老树砍除清理，其中位于河谷平地、土壤肥沃的0.41万亩地块全部改种优质籼稻，丘陵缓坡的0.41万亩地块改种鄂柑2号早熟柑橘、福鼎大白茶良种，改种粮食的每亩给予一次性改造补贴500元，改种良种经作的每亩给予补贴300元，所有新定植地块统一执行标准化种植规格：柑橘每亩定植45株，茶叶每亩定植2200株，每亩施入腐熟有机肥2000公斤作底肥，六月底定植后统一喷施保苗水和杀菌剂，防治苗期病害，成活率要求达到90%以上。二是特色产业集中连片布局调整。围绕我县柑橘、茶叶、道地中药材三大特色产业集群建设目标，将原来分散布局在北部高海拔冷凉山区、不适宜种植的1200亩中药材，调整到南部汉江冲积带沙壤适宜区，六月底前完成全部种苗移栽，集中打造2个千亩标准化中药材种植基地，同步完成产业基地机耕路整修12.6公里、灌溉管网铺设3.8公里，解决基地通行、灌溉痛点问题。三是种养结合结构优化。落实粮改饲政策，六月底前完成青贮玉米种植0.23万亩，配套对接12个规模生猪、肉牛养殖场，实行订单供应，经测算，每吨青贮饲料成本比全价配合饲料低180元，每个合作规模养殖场年可降低饲料成本12万元以上，实现种养双赢。扩面推广稻渔综合种养，六月底前新增稻渔种养面积0.18万亩，全部实行“稻+小龙虾”“稻+生态甲鱼”模式，亩均综合收益预计达到4200元以上，比单种水稻提高3000元，带动农户增收效果显著。（三）经营主体与产业业态升级调整优化生产经营结构，培育新型经营主体，推动三产融合发展。一是土地流转集中整理。六月底前完成新增土地流转面积1.14万亩，所有流转土地全部对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，杜绝碎片化承包经营，对流转面积100亩以上的经营主体，给予一次性土地流转补贴每亩50元，单主体补贴最高不超过5万元，鼓励适度规模经营。二是新型经营主体培育。六月底前完成2026年度第一批县级示范农民合作社、示范家庭农场评审认定，新增县级示范农民合作社12家，其中粮食生产类5家、特色经作类4家、种养结合类3家，新增县级示范家庭农场25家，其中粮食生产类13家，对新认定的示范主体，优先安排项目扶持资金，优先申报省级、国家级示范主体，优先享受金融信贷优惠政策。三是三产融合业态调整。依托县城近郊休闲旅游带建设需求，将近郊2个乡镇的0.12万亩普通耕地调整为景观农业用地，六月底前完成彩色水稻、观赏花海种植，完善3个游客停车场、2.4公里观光步道建设，七一前对外开放，打造集采摘、观光、研学于一体的休闲农业示范带，预计年可吸引游客8万人次以上，带动周边农户户均增收1800元。四是加工原料基地结构化调整。围绕本地粮油加工、中药材加工企业原料需求，六月底前完成1.2万亩优质加工专用小麦、0.35万亩高油大豆原料基地划定，全部与加工企业签订收购订单，订单收购价高于市场价格5%，其中高油大豆最低保护价为每50公斤320元，比当前市场价格高20元，优质加工稻最低保护价为每50公斤132元，比市场价格高10元，既保障企业稳定获得优质原料，也保障农户收益稳定。（四）技术支撑与标准体系配套调整结构调整同步配套技术升级，推广绿色标准化生产，提高产品质量。一是优良品种替换。六月底前完成0.76万亩劣质老品种替换，推广我县农业农村局公布的主导品种：优质稻湘早籼45号、野香优莉丝，大豆中黄30、鄂豆10号，柑橘鄂柑2号，茶叶福鼎大白茶，主导品种覆盖率达到100%，六月中旬前完成全部供种供苗到位。二是绿色生产技术推广。所有调整后的新建基地，全部推广测土配方施肥，覆盖率达到100%，推广绿色防控技术面积1.2万亩，安装杀虫灯216盏、性诱捕器12000套，可减少农药使用量15%以上，提升产品绿色品质。三是六月技术培训攻坚。六月份在12个乡镇各举办1场结构调整技术培训，合计培训种养大户、基层农技员1260人次，在复耕示范基地、低产园改造基地举办2场现场观摩会，手把手培训改种技术、田间管理技术，确保种植主体懂技术、会管理。三、实施步骤本次攻坚任务全部在六月份完成，分三个阶段推进：第一阶段（6月1日-6月10日）：摸排核实与地块确权。各乡镇对所有调整地块逐块现场核对，登记地块权属、面积、调整方向，录入全国农田管理信息系统，核对地块坐标，确认不占用生态保护红线、符合永久基本农田保护要求，摸排准确率要求达到100%，6月10日前全部将调整台账上报县农业农村局。第二阶段（6月11日-6月25日）：集中攻坚实施。各乡镇组织施工力量、发动经营主体开展清障、翻耕、改种、定植，县农业农村局派出12个技术指导组，每个乡镇派驻1组，驻点开展技术指导，建立双周调度制度，每半个月通报一次进度，对进度滞后5个百分点以上的乡镇下发工作提醒单。第三阶段（6月26日-6月30日）：县级验收考核。县政府组织由农业农村、财政、自然资源部门组成的验收组，按不低于30%的比例抽查调整地块，核查调整面积、种植品类、补贴申报情况，验收结果纳入乡镇年度乡村振兴绩效考核，占考核权重的12%。四、保障措施（一）组织保障。成立县2026年六月农业产业结构调整攻坚领导小组，由县长任组长，分管农业农村工作的副县长任副组长，农业农村、财政、自然资源、水利、乡村振兴、金融办等部门主要负责人为成员，各乡镇党委书记为第一责任人，所有调整地块全部落实乡镇干部包保，1.26万亩复耕地块共落实包保干部146名，每个行政村1名，责任到人。（二）资金保障。本次攻坚整合各级资金合计1268万元，其中中央农业生产发展资金820万元、省级乡村振兴衔接资金348万元、县级财政配套资金100万元，资金主要用于种子种苗补贴、土地流转补贴、基地基础设施建设补贴、技术服务补贴，实行专款专用、公开公示，六月底前补贴资金兑现率不低于80%，验收合格的经营主体补贴，10个工作日内兑现到位。（三）政策保障。落实耕地地力保护补贴、种粮一次性补贴，调整后种粮的地块全部纳入补贴范围，做到应补尽补；调整后的特色产业基地全部纳入特色农业保险覆盖范围，覆盖率达到100%，降低经营主体自然风险、市场风险；要求县域金融机构六月份新增新型农业经营主体贷款不低于1.2亿元，对结构调整项目贷款实行利率优惠，实际贷款利率不超过LPR加50个基点，解决经营主体融资难题。（四）督导考核。建立每周进度通报制度，每周一在全县涉农工作群通报各乡镇任务完成进度，对六月底进度排名后两位的乡镇，由领导小组约谈乡镇分管负责人，未完成目标任务的，每差1个百分点扣减年度考核0.1分；对完成任务质量