2026年4月自考《00277行政管理学》真题及答案

2026年4月自考《00277行政管理学》真题及答案一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.1887年，在美国《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，主张将行政学作为一门独立的学科进行研究的学者是（）。A.伍德罗·威尔逊B.弗里德里克·泰罗C.马克斯·韦伯D.怀特2.在行政管理学的发展历程中，首次提出著名的“POSDCORB”行政管理七职能说的学者是（）。A.林德布洛姆B.西蒙C.古立克D.法约尔3.创立了“融合—棱柱—衍射”行政模型，标志着行政生态学正式确立的学者是（）。A.高斯B.里格斯C.帕森斯D.雷格斯4.政府依法对国家社会事务和自身内部事务进行管理时所承担的职责和功能，被称为（）。A.行政权力B.行政职能C.行政目标D.行政环境5.在市场经济条件下，政府职能转变的核心内容是处理好政府与（）的关系。A.市场B.社会C.公民D.政党6.行政组织结构的基本要素是（），它是构成行政组织的细胞。A.职位B.部门C.层级D.人员7.在行政组织的管理层次与管理幅度的关系中，一般来说，二者呈现出（）。A.正比例关系B.反比例关系C.互为倒数关系D.没有直接关系8.德国社会学家马克斯·韦伯提出的官僚制组织理论，其核心基础是（）。A.传统权威B.超凡魅力权威C.法理型权威D.神授权威9.在行政领导者的影响力中，由组织赋予的职位所带来的、具有强制性的影响力称为（）。A.非权力影响力B.权力影响力C.感召影响力D.专家影响力10.下列选项中，属于人事行政核心制度的是（）。A.职位分类制度B.考核制度C.国家公务员制度D.工资福利制度11.西方国家公务员制度的最基本原则和政治基石是（）。A.政治中立B.公开考试C.功绩制D.终身任职12.在行政决策过程中，掌握最终决策权，对决策方案进行拍板定案的子系统是（）。A.信息子系统B.咨询子系统C.决策中枢子系统D.反馈子系统13.针对常规性、重复性问题所作的决策，称为（）。A.战略决策B.战术决策C.程序化决策D.非程序化决策14.某政府部门完成一项行政任务，投入总成本为500万元，经评估产出的社会效益和经济总价值折算为650万元。则该行政任务的行政效率（产出投入比）为（）。A.0.76B.1.3C.1.5D.1.1515.渐进决策模式的提出者是美国学者（），他主张在现有政策基础上进行渐进调适。A.赫伯特·西蒙B.查尔斯·林德布洛姆C.埃兹拉·苏尔坎D.约翰·杜威16.行政执行的首要环节和前提是（）。A.行政动员B.行政指挥C.行政准备D.行政控制17.“帕金森定律”深刻揭示了行政执行与行政管理中普遍存在的（）现象。A.官僚主义B.执行走样C.机构臃肿D.权力寻租18.在我国行政监督体系中，属于政府系统内部专门监督机关的是（）。A.监察委员会B.审计机关C.检察机关D.人民法院19.财务行政的核心和主要内容是（）。A.国家决算B.国家预算C.税收征管D.政府采购20.20世纪80年代以来，西方发达国家掀起了一场规模空前的行政改革运动，其核心理论指导和主题是（）。A.新公共行政学B.新公共服务理论C.新公共管理D.治理理论21.电子政务的起点和基础性工作是（），它实现了政府内部办公流程的信息化。A.政府上网B.办公自动化C.网上审批D.电子民主22.行政道德规范的核心精髓和最高标准是（）。A.忠于国家B.为人民服务C.遵纪守法D.廉洁奉公23.下列关于行政道德与行政法律关系的表述，正确的是（）。A.行政道德没有强制力B.行政法律是行政道德的升华C.行政道德调节的范围比行政法律广泛D.二者完全独立，互不影响24.行政改革不仅是对行政体制的变革，更是对行政权力结构的重新调整。行政改革的核心和实质是（）。A.转变行政职能B.精简机构和人员C.提高行政效率D.完善公务员制度25.针对国家公务员在定期考核中被确定为优秀、称职等次而发放的奖励属于（）。A.嘉奖B.记功C.奖金D.授予荣誉称号二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）26.行政管理学作为一门独立的学科，其产生的历史背景和理论基础主要包括（）。A.社会大分工的必然结果B.工业革命带来的社会化大生产C.西方资本主义国家行政权力的扩张D.政治学、管理学等相关学科的发展E.行为科学的兴起27.里格斯提出的著名的行政模型中，将人类社会分为相应的几种模式，具体包括（）。A.融合型B.棱柱型C.衍射型D.过渡型E.网络型28.行政组织编制管理的内容十分丰富，主要包括以下几个方面（）。A.职能管理B.机构管理C.人员编制管理D.财务预算管理E.后勤保障管理29.行政领导者必须具备良好的素质结构，一般来说，行政领导者的基本素质包括（）。A.政治素质B.知识素质C.能力素质D.心理素质E.道德素质30.在现代国家公务员制度中，公务员的权利与义务是统一的。我国公务员享受的权利主要包括（）。A.获得履行职责应当具有的工作条件B.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分C.获得工资报酬，享受福利、保险待遇D.参加培训E.对机关工作和领导人员提出批评和建议31.科学的行政决策必须依靠健全的决策体制。现代行政决策体制的构成子系统主要有（）。A.决策中枢系统B.参谋咨询系统C.情报信息系统D.审批控制系统E.反馈评估系统32.行政执行是一个复杂的动态过程，为了保证执行的有效性，必须遵循以下基本原则（）。A.忠于决策原则B.民主集中制原则C.准确迅速原则D.条理系统原则E.创新求实原则33.依据监督主体与监督对象的关系，行政监督的体系可以分为内部监督和外部监督。下列属于行政系统外部监督的有（）。A.国家权力机关的监督B.国家司法机关的监督C.政党监督D.社会及舆论监督E.审计监督34.政府绩效评估是衡量政府治理能力现代化的重要工具。政府绩效评估指标体系的构建应遵循的基本原则有（）。A.客观公正原则B.系统全面原则C.可操作性原则D.硬指标与软指标相结合原则E.定性与定量相结合原则35.20世纪90年代以来，我国推行的电子政务在政府管理创新中发挥了巨大作用。电子政务的主要功能包括（）。A.改善政府的公共服务B.加强政府的社会监管能力C.提高政府的决策质量D.促进政府内部的廉政建设E.实现政府机构的大规模裁撤三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分。）36.简述行政环境对行政管理的制约作用。37.简述行政组织的基本要素。38.简述行政领导在行政管理中的地位与作用。39.简述行政执行的原则。40.简述提升行政效率的途径。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分。）41.结合实际，论述我国政府职能转变的主要内容和方向。42.试论述行政监督体系的构成及其在新时代的反腐倡廉作用。五、案例分析题（本大题共1小题，共10分。）43.某市政府为了改善城市交通拥堵问题，决定投资建设一条城市快速路。该项目涉及多个部门的协调，包括规划、土地、环保、交通等。在决策阶段，政府召开了多次专家论证会和听证会，广泛听取各方意见。在执行阶段，项目实行了严格的招标投标制度和工程监理制度，确保工程质量和资金安全。但在建设过程中，由于某些路段涉及居民拆迁，部分群众对补偿标准不满意，导致工程一度停滞。政府及时调整了补偿方案，增加了安置房供给，并派出工作组深入群众进行沟通解释，最终得到了群众的理解和支持，工程顺利完工。通车后，城市交通拥堵状况得到显著缓解，市民满意度大幅提升。问：(1)该案例体现了行政决策的哪些基本原则？（5分）(2)该案例中政府是如何处理行政执行中的突发问题的？对行政执行有何启示？（5分）参考答案及详细解析一、单项选择题1.【答案】A【解析】1887年，美国学者伍德罗·威尔逊在《政治学季刊》上发表了《行政学研究》一文。在这篇文章中，他明确主张将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来进行研究，这标志着行政管理学作为一门独立学科的诞生。泰罗是科学管理之父，韦伯提出了官僚制理论，怀特则在1926年出版了《行政学导论》，使行政学实现了系统化。故选A。2.【答案】C【解析】“POSDCORB”是由美国行政学家卢瑟·古立克提出的，这七个字母分别代表计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。这一理论概括了行政管理的七大基本职能，对古典行政学的发展产生了深远影响。林德布洛姆提出渐进决策模式，西蒙提出有限理性决策模式，法约尔提出管理的五大职能。故选C。3.【答案】B【解析】美国学者弗雷德·里格斯是行政生态学的创立者。他运用物理学光谱分析的概念，将社会形态分为融合型（传统农业社会）、棱柱型（过渡社会）和衍射型（现代工业化社会），并分析了不同社会形态下的行政模式。高斯最早提出了行政生态学的概念，但里格斯使其系统化和理论化。故选B。4.【答案】B【解析】行政职能是指国家行政机关在依法管理国家事务和社会事务过程中所承担的职责和功能。它反映了政府活动的实质、方向和基本任务。行政权力是实现职能的强制力保障，行政目标是职能的具体化，行政环境是行政系统存在和发展的外部条件。故选B。5.【答案】A【解析】在市场经济体制下，政府职能转变的核心是处理好政府与市场的关系。这就要求政府从微观经济活动中退出，减少对市场的直接干预，让市场在资源配置中起决定性作用，同时加强和改善宏观调控，解决市场失灵问题。与社会、公民、政党的关系虽然也很重要，但市场关系是经济体制改革的核心。故选A。6.【答案】A【解析】职位是行政组织结构的最基本要素，是构成行政组织的细胞。行政组织正是通过职位的划分和组合，形成不同的层级和部门，从而建立起完整的组织结构体系。部门、层级和人员都是在职位的基础上衍生出来的。故选A。7.【答案】B【解析】在行政组织规模既定的情况下，管理层次与管理幅度呈反比例关系。管理幅度越宽，即一个上级直接指挥的下级越多，所需的管理层次就越少，组织结构趋于扁平化；反之，管理幅度越窄，管理层次就越多，组织结构趋于高耸型。故选B。8.【答案】C【解析】马克斯·韦伯的官僚制组织理论（科层制）建立在法理型权威的基础之上。法理型权威相信法律制度的合理性和合法性，组织内部的权力运作严格按照法定规则进行，摒弃了传统权威的个人情感和超凡魅力权威的主观随意性，是现代行政组织的理想形态。故选C。9.【答案】B【解析】行政领导者的影响力由两部分构成：一是权力影响力（职位权力），由组织赋予的职位带来，具有强制性，包括奖励权、惩罚权和法定权；二是非权力影响力（个人权力），由领导者自身的品德、知识、能力等产生，具有自然性。选项A和C、D均属于非权力影响力。故选B。10.【答案】C【解析】人事行政是指国家行政机关对行政人员的录用、考核、培训、奖惩等管理活动。国家公务员制度是现代人事行政的核心制度，它通过法律和制度规范了公务员的管理，实现了人事管理的科学化、法治化和民主化。职位分类、考核等只是公务员制度中的具体环节。故选C。11.【答案】A【解析】政治中立是西方国家公务员制度的最基本原则和政治基石。它要求公务员在执行职务时，不得偏袒任何政党，不得参与党派政治活动，以保持政府行政的连续性和稳定性，防止政党分肥制带来的腐败和低效。故选A。12.【答案】C【解析】在现代行政决策体制中，决策中枢系统（也称领导决策系统）是核心。它由拥有最终决策权的行政首长或领导集体组成，负责对咨询系统提供的方案进行比较、抉择并最终拍板。信息系统提供数据支持，咨询系统提供备选方案，反馈系统负责跟踪决策执行情况。故选C。13.【答案】C【解析】根据决策问题的性质和重复程度，行政决策分为程序化决策和非程序化决策。程序化决策是针对常规性、重复性问题所作的决策，有既定的程序和规则可循；非程序化决策是针对偶然发生、无先例可循的问题所作的决策，具有较高的创新性和风险性。战略决策和战术决策是按决策的范围和影响程度划分的。故选C。14.【答案】B【解析】行政效率的产出投入比公式为E=，其中E为行政效率，O为产出价值，I为投入成本。代入数据可得E15.【答案】B【解析】渐进决策模式由美国学者查尔斯·林德布洛姆提出。他批评了完全理性决策模式的不切实际，认为现实中的决策者由于受到能力、信息和时间的限制，不可能寻找到最优方案，而只能在现有政策的基础上进行微小的、渐进的调整，以实现社会的稳定。故选B。16.【答案】C【解析】行政执行过程一般包括准备、实施和总结三个阶段。行政准备是行政执行的首要环节和前提，包括思想准备、组织准备、物质准备和法律准备等。只有在充分准备的基础上，行政执行才能顺利启动并有效推进。故选C。17.【答案】C【解析】英国学者C.诺斯科特·帕金森提出了著名的“帕金森定律”。该定律指出，行政组织只要存在，其机构和人员就会不断自我膨胀，导致行政效率低下。这一现象深刻揭示了官僚制组织中普遍存在的机构臃肿、人浮于事的问题。故选C。18.【答案】B【解析】在我国行政监督体系中，监察委员会是国家监察机关，属于政治监督体系的重要组成部分；审计机关是政府系统内部设立的专门从事审计监督的机构，属于行政系统内部专门监督。检察机关和人民法院属于国家司法机关，行使的是司法监督。故选B。19.【答案】B【解析】国家预算是财务行政的核心和主要内容。国家预算是国家的基本财政收支计划，它反映了政府活动的范围、内容和政策方向。通过国家预算的编制、执行和决算，政府对财政资金进行集中分配和使用，从而实现行政职能。故选B。20.【答案】C【解析】20世纪80年代以来，西方发达国家掀起了以“新公共管理”为主题的行政改革运动。新公共管理理论主张将私营部门的管理方法（如绩效评估、目标管理）和市场竞争机制引入政府公共管理中，强调顾客导向和结果导向，以解决政府财政危机、信任危机和效率低下的问题。故选C。21.【答案】B【解析】电子政务的发展一般经历办公自动化、政府上网、网上办公和电子民主等阶段。办公自动化（OA）是电子政务的起点和基础性工作，它主要实现政府机关内部公文流转、信息处理和日常办公的电子化，为后续的对外服务和网络化协同奠定了技术基础。故选B。22.【答案】B【解析】在我国，社会主义国家的性质决定了行政道德的核心精髓和最高标准是全心全意为人民服务。忠于国家、遵纪守法、廉洁奉公等都是行政道德的具体规范和要求，但归根结底都是为了实现为人民服务的宗旨。故选B。23.【答案】C【解析】行政道德与行政法律既有区别又有联系。区别在于：行政法律具有外在强制力，行政道德主要依靠内心信念和社会舆论；行政道德调节的范围比行政法律广泛得多，法律只约束违法的行为，而道德约束了更广泛的不道德行为。联系在于：行政道德是行政法律的基础和补充，行政法律是行政道德的升华和底线。故选C。24.【答案】A【解析】行政改革涉及机构精简、人员裁减、制度创新等多个方面，但其核心和实质是转变行政职能。职能决定组织，机构设置和人员编制都是根据职能来确定的。如果职能不转变，单纯精简机构只会陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。故选A。25.【答案】A【解析】根据我国《公务员法》及相关奖励规定，对在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，给予的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。在定期考核中被确定为优秀、称职等次的，通常给予嘉奖或记功，最基础的奖励形式是嘉奖。故选A。二、多项选择题26.【答案】ABCD【解析】行政管理学作为一门独立学科在19世纪末20世纪初产生，其历史背景包括：社会大分工使得行政管理从一般管理中分离出来；工业革命带来了社会化大生产，需要更高效的行政管理；西方资本主义国家行政权力的扩张产生了对行政学研究的需求；政治学、管理学等相关学科的发展为行政学提供了理论支撑。行为科学是在20世纪20年代以后才兴起的，晚于行政学的产生。故选ABCD。27.【答案】ABC【解析】里格斯将社会形态分为三种，并对应三种行政模型：融合型（农业社会）、棱柱型（过渡社会）和衍射型（现代工业社会）。他没有专门列出过渡型和网络型。故选ABC。28.【答案】ABC【解析】行政组织编制管理主要包括职能管理（确定行政组织的职能配置）、机构管理（确定机构的性质、规模和序列）和人员编制管理（核定人员数量和领导职数）。财务预算管理和后勤保障管理属于行政管理的其他环节，不属于编制管理的核心内容。故选ABC。29.【答案】ABCDE【解析】现代行政领导者需要具备综合的素质结构。政治素质决定了行政领导的政治方向和政治立场；知识素质是领导者胜任工作的基础；能力素质（如决策能力、组织能力）是关键；心理素质保证领导者在复杂环境下的稳定和果断；道德素质则是领导者赢得下属和公众信任的保障。这五者缺一不可。故选ABCDE。30.【答案】ABCDE【解析】我国《公务员法》明确规定了公务员的权利。选项A、B、C、D、E分别对应了公务员获得工作条件、身份保障权、获得报酬福利权、培训权以及批评建议权。这些都是公务员依法享有的基本权利。故选ABCDE。31.【答案】ABCE【解析】现代行政决策体制是一个由多个子系统构成的有机整体，主要包括：决策中枢系统（拍板定案）、参谋咨询系统（提供备选方案）、情报信息系统（提供数据和信息反馈）、以及审批控制系统（对决策程序进行合法性审查和监督）。故选ABCE。32.【答案】ABCDE【解析】行政执行是一项严肃、复杂的活动，必须遵循以下原则：忠于决策原则，即严格按照决策目标和方案执行；民主集中制原则，在民主基础上集中指挥；准确迅速原则，不拖延不走样；条理系统原则，按步骤有条不紊推进；创新求实原则，结合实际灵活创新。故选ABCDE。33.【答案】ABCD【解析】外部监督是指来自行政系统之外的监督主体对行政机关及行政人员的监督，主要包括：国家权力机关（人大）的监督、国家司法机关（法院和检察院）的监督、政党监督（共产党和民主党派）以及社会及舆论监督（群众、媒体）。审计监督属于行政系统内部专门监督。故选ABCD。34.【答案】ABCDE【解析】政府绩效评估体系的构建关系到政府管理的科学性。必须坚持客观公正原则（不带偏见），系统全面原则（指标体系完整），可操作性原则（数据可获取），硬指标与软指标结合（定性与定量结合），全面反映政府绩效的真实情况。故选ABCDE。35.【答案】ABCD【解析】电子政务通过信息技术的应用，能够改善政府公共服务（如一站式服务），加强社会监管（如信用体系），提高决策质量（基于大数据），促进廉政建设（流程公开透明）。但电子政务的核心是管理手段和方式的革新，不等于直接裁撤政府机构，故E项错误。故选ABCD。三、简答题36.【参考答案】行政环境对行政管理具有深刻的制约作用，主要体现在以下几个方面：(1)行政环境是行政系统生存和发展的前提和空间。任何行政组织都必须存在于特定的政治、经济、文化和社会环境之中，环境为行政系统提供必要的资源和支持。(2)行政环境规定和制约着行政职能的确定与转变。不同历史时期的政治经济发展状况要求政府承担不同的职责，如市场经济体制要求政府减少微观干预，强化宏观调控和公共服务职能。(3)行政环境决定和影响着行政组织的结构与规模。环境的复杂性程度决定了行政组织的部门设置、层级划分以及人员编制的规模。(4)行政环境制约着行政行为的方式和手段。在法治环境健全的社会中，政府倾向于采用法律和经济手段；而在法治不健全的环境中，政府可能更多地依赖行政指令手段。37.【参考答案】行政组织是由若干相互作用的要素构成的有机整体，其基本要素主要包括：(1)组织目标：这是行政组织存在的基础和灵魂，规定了组织的发展方向和基本任务。(2)机构设置：这是行政组织的实体框架，是承载行政职能和权力的物理与制度结构。(3)人员构成：人员是行政组织的主体，组织目标的实现依赖于行政人员的素质和努力。(4)权责体系：规定了组织内部各个层级、职位的权力范围和责任界限，保证政令畅通。(5)运行程序：规定了行政组织处理事务的流程、规则和方式，保证组织高效、有序运转。(6)法制规范：行政组织的建立、撤销及运行必须有明确的法律依据，实现依法行政。38.【参考答案】行政领导在行政管理中处于核心地位，发挥着至关重要的作用：(1)行政领导是行政管理过程的决策中枢和指挥核心。行政机关的各项工作任务需要领导者进行统筹规划、科学决策，并下达指令推动执行。(2)行政领导是协调行政管理活动、保证政令统一的保障。在复杂的行政体系中，领导者通过协调不同部门、层级之间的关系，化解矛盾，确保组织目标一致和步调协同。(3)行政领导贯穿于行政管理的全过程。从计划制定、组织实施到监督控制，每一个环节都离不开行政领导的活动。(4)行政领导的状况直接决定行政管理的成败。领导者的政治素质、业务能力和领导作风直接影响行政效率、干群关系以及行政目标的最终实现。39.【参考答案】为了保证行政执行的有效性和目标的实现，必须遵循以下基本原则：(1)忠于决策原则：行政执行必须严格按照行政决策的目标、方案和标准进行，不得偏离或篡改决策意图，这是执行的首要原则。(2)准确迅速原则：在执行过程中，必须准确理解决策内容，不走样；同时要讲究效率，迅速行动，不推诿拖延。(3)条理系统原则：执行是一个系统工程，需要有计划、有步骤地进行，做到统筹兼顾，主次分明，确保各项工作有条不紊。(4)民主集中制原则：在执行决策前要充分发扬民主，听取意见；一旦决策形成，必须集中统一指挥，下级服从上级，局部服从全局。(5)创新求实原则：在坚持决策原则的前提下，执行人员要结合实际情况，因地制宜，创造性地开展工作，不死板教条。40.【参考答案】提升行政效率是行政管理的根本追求，主要途径包括：(1)提高行政人员的素质。加强公务员的政治思想教育和业务培训，培养具有现代管理理念和专业知识的高素质行政队伍。(2)完善行政管理体制和组织结构。按照精简、统一、效能的原则，合理设置机构，划清权责边界，避免机构重叠和职能交叉。(3)健全行政法规和规章制度。实现行政管理的制度化、规范化和法治化，做到有法可依、有章可循，减少人治带来的随意性和摩擦。(4)实现行政管理手段和技术的现代化。大力推行电子政务，运用大数据、云计算等现代信息技术，提高信息处理速度和决策的科学性。(5)改善行政环境和工作条件。优化机关工作作风，建立良好的沟通机制，减少不必要的文山会海，降低行政成本。四、论述题41.【参考答案】政府职能转变是行政管理体制改革的核心。随着我国经济社会的快速发展以及国家治理体系和治理能力现代化的推进，政府职能转变的主要内容和方向表现为以下几个方面：(1)职能重心的转移：由传统的以政治统治和阶级斗争为重心，转向以经济建设和社会公共服务为重心。改革开放以来，政府将主要精力集中于发展生产力，推动经济高质量发展；进入新时代后，更加注重保障和改善民生，加强社会治理，提供优质公共服务，实现经济、政治、文化、社会、生态文明的统筹发展。(2)职能方式的转变：第一，由运用行政手段为主转向运用经济手段和法律手段为主，辅以必要的行政手段。减少政府对微观经济活动的直接干预，通过财政、税收、利率等经济杠杆进行宏观调控，通过法治保障市场秩序。第二，由微观管理、直接管理转向宏观管理、间接管理。实行政企分开、政资分开，让企业成为独立的市场主体，政府主要承担宏观规划、政策引导和市场监管职能。第三，由重视计划指令、审批管控转向重视服务与监管。大幅精简行政审批事项，推行“放管服”改革，降低市场准入门槛，强化事中事后监管。(3)职能关系的理顺：一是理顺中央与地方的关系，在保证中央统一领导的前提下，下放权力，发挥地方的积极性，实现事权与财权相匹配。二是理顺政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。三是理顺政府与社会的关系，培育和规范社会组织，推进政社分开，让社会组织承接部分政府转移的职能。(4)建设服务型政府：这是职能转变的最终目标导向。政府职能转变要求政府从“管理者”向“服务者”角色转变，坚持以人民为中心，完善公共服务体系，加强数字政府建设，推行“一网通办”、“最多跑一次”等便民举措，提高群众满意度，建设人民满意的服务型政府。42.【参考答案】行政监督体系是指由各种监督主体、监督制度、监督方式构成的有机整体，旨在保证行政权力的合法、合理运行。在新时代背景下，完善的行政监督体系对反腐倡廉建设具有至关重要的作用。(1)行政监督体系的构成：我国行政监督体系由内部监督和外部监督两大系统构成。一是行政系统内部监督。主要包括：一般监督，即上级行政机关对下级、下级对上级以及平行机关之间的相互监督；专门监督，主要指国家审计机关和监察机关依法对行政机关及其人员的财政财务收支、廉政情况进行的监督。二是行政系统外部监督。主要包括：政党监督，即中国共产党和各民主党派对政府的监督；国家权力机关监督，即人民代表大会及常委会对政府行为的法律监督和工作监督；司法监督，即人民法院和人民检察院通过行政诉讼和查处职务犯罪对行政机关进行的监督；社会和舆论监督，即人民群众、社会团体和新闻媒体对政府工作的监督。(2)在新时代反腐倡廉中的作用：第一，预防和约束作用。通过完善的