素养班03讲专题一基层治理与民生服务

26素养班03讲

专题一基层治理与民生服务（练习题）站

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练习题一：2025河北A卷问某省市级组织社区治理优秀案例评选，S县拟推荐向阳街道社区的案例。假如你是S县政府办的工作人员，请根据“给定资料1”，拟写这份推荐材料的主要内容要点。（20分）要求：（1）紧扣资料、内容全面、重点突出；（2）条理清晰、有逻辑性；（3）不超过400字。

审题：

1.社区治理优秀案例评选

目的——借鉴学习。

经验做法，突出亮点、创新点。

2.格式、结构

自拟标题。

首段扼要介绍、总述——突出逻辑条理。

分条进行要点阐述。材料一清晨，向阳街道区里喧闹起来。“民生微实事大家谈”的展板前，街坊们围坐一处，居委会干部、物业公司代表也纷纷到场，热络“开聊”——“10栋门前的地闲着太可惜了！杂草丛生某省市容市貌。”一开场，社区发声人率先提出了大家都关切的闲置地块问题。“这次议事的主题是‘建设美丽家园’，对于这个地块的利用，大家有什么好主意吗？”随着本次“民生微实事大家谈”主持人、区邵书记的提问，居民们纷纷建言献策。“一半种上紫苏、一半种上辣椒，改造成花园式菜地。”“种出来的劳动成果，由咱们全体居民定期采摘。”“暑假期间，还可以组织亲子活动，让孩子们参与进来，感受农耕的苦与乐。”经过一番热烈讨论，不仅解决办法有了，邻里相亲的围也在大伙儿心间荡漾开。当邵书记宣布讨论结果时，现场掌声热烈、叫好声不断。每月两次的“民生微实事大家谈”活动，既是居民畅所欲言、共商共议的舞台，也是社区沟通民意、答疑解惑的平台。社区发声人负责提出最近大家关心的社区事务，居民共同讨论，提出初步解决建议。小区所面临的一桩桩急事、难事，都得到妥善解决。“这样的议事机制非常好！大家坐在一起，像‘拉家常’一样，想说什么就说什么，很多问题都得到了及时解决！”欣喜地说。议事机制微事实事大家谈，共商共议新机制。区每月两次“民生微实事大家谈”活动，社区发声人引导居民畅所欲言、共商共议，搭建起社区沟通民意、答疑解惑的平台，形成妥善解决问题的议事机制。去年，向阳街道举行了社区发声人聘任仪式，12名社区发声人正式“持证上岗”。这些社区发声人是根据热心于社区事务、群众基础好、具备良好沟通技巧和社区影响力等标准，通过自愿报名、社区推荐、公开选拔等方式，从每个社区选拔出来的。是这次受聘的社区发声人之一，在区生活了三十多年。是个不折不扣的社区“红人”，她一直热心参与社区的公益活动，从电梯加装到处理居民纠纷，都可以看到她的身影。“有了这个新身份，担子更重了，但覆盖面也更广，可以帮助更多群众去发声。”说，接下来她要努力提升自己的能力，充当好联系社区和居民的桥梁，为居民解决更多难事烦心事，增进邻里之间的信任与互助。选拔方式微事实事大家谈，共商共议新机制。聘任社区发声人，搭起居民连心桥。社区聘任社区事务、群众基础好、具备良好沟通技巧的社区发声人，“持证上岗”，为居民解决更多难事烦心事。“家电坏了找‘益起’。”在万发社区，有一支“益起”志愿服务队伍，专门从事常见的家电维修，服务范围已覆盖全街道，名声也越来越响亮。这支队伍的成立源自万发社区发声人老陈和邻居们的一次闲聊。“我家高压锅坏了，小区附近没有维修点，我都找过很多次了。”无奈地说道。她的话打开了大家的话匣子：“我家的电视机也坏了，我一个星期都没看上电视。”“我家空调最近很吵，让人根本没办法睡。”……老陈这才发觉社区有家电维修点。他把成立家电维修志愿服务队的想法告诉了社区书记老方，老方一听，立刻表示支持，当天就在社区了招募公告。很快，“益起”志愿服务队就成立了。“社区发声人能从小处着手，收集‘微心愿’，有助于及时打通社区治理的堵点。”向阳街道办事处表示。目前，“益起”志愿服务队共有成员25名。“社区发声人把居民的烦恼告诉我们，起到了很好的沟通作用。”志说，“能为大家解决一些小问题，我也很开心。”随着服务范围的逐渐扩大，越来越多的居民知道了这支队伍。不少高龄老人提出了“便民维修来到家门口”的希望。老陈把他们的希望告诉了志愿服务队，经过多方协商，志愿服务队开展“维修大篷车进社区”活动，将“小修小补”搬到了居民家门口。便民服务微事实事大家谈，共商共议新机制。聘任社区发声人，搭起居民连心桥。

收集群众“微心愿”，便民服务暖人心。

社区发声人成立“益起”志愿服务队，把便民维修搬到了居民家门口，从小处着手，打通社区治理的堵点。“最近停车位的工程进展到哪一步了？”新民社区的社区发声人老魏心系项目，从施工开始就时不时到现场看看，出差在外还打电话到社区询问进度。“已经在划线了，很快就能完工。”新民社区党委丁书记耐心回答。“很多居民平时工作忙，不一定了解一个项目有多少事要做，有时会着急，我们的解释也听不进去。”丁书记说，社区发声人在居民中威望较高，他们定期监督社区的工作，然后向居民解释，居民更容。“我们已经习惯接受社区发声人的监督了，有了他们的督促，社区就会进步得更快。”监督微事实事大家谈，共商共议新机制。聘任社区发声人，搭起居民连心桥。

收集群众“微心愿”，便民服务暖人心。定期监督社区事，促进社区快进步。社区发声人在居民中威望高，定期监督社区工作，促成民生项目落地。

社区发声人队伍广泛搜集居民的“问题清单”“需求清单”。去年以来，向阳街道下辖6个社区已收集群众需求115个，确定项目106个，投入资金1611.80万元，其中社会资本1134.79万元。伴随着社区发声人队伍的助力，“小而美”的变化在向阳街道时时发生。“社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务群众的‘最后一公里’，某省市精细化治理的‘主战场’。”表示，“社区发声人能有效联结起社区治理中的断层，以声聚能，把社区和居民‘联’起来，‘聚’成共建共治共享的不息动能。”总述：成绩、意义标题：区发声人：架起“连心桥”奏响“幸福曲”

开头总述：社区是社会治理的基本单元。向阳街道的社区发声人，广泛收集居民问题与需求，以声聚能，“联”起社区和居民，“聚”成共建共治共享的不息动能，促成了社区一个个“小而美”的变化。

问某省市级组织社区治理优秀案例评选，S县拟推荐向阳街道社区的案例。假如你是S县政府办的工作人员，请根据“给定资料1”，拟写这份推荐材料的主要内容要点。（20分）要求：（1）紧扣资料、内容全面、重点突出；（2）条理清晰、有逻辑性；（3）不超过400字。区发声人:架起“连心桥”奏响“幸福曲”

社区是社会治理的基本单元。向阳街道的社区发声人，广泛收集居民问题与需求，以声聚能，“联”起社区和居民，“聚”成共建共治共享的不息动能，促成了社区一个个“小而美”的变化。

一.微事实事大家谈，共商共议新机制。区开展每月两次“民生微实事大家谈”活动，社区发声人引导居民畅所欲言、共商共议，搭建起社区沟通民意、答疑解惑的平台，形成解决问题的议事机制。二.聘任社区发声人，搭起居民连心桥。社区聘任社区事务、群众基础好、具备良好沟通技巧的社区发声人，“持证上岗”，为居民解决更多难事烦心事。三.收集群众“微心愿”，便民服务暖人心。社区发声人成立“益起”志愿服务队，便民维修搬到了居民家门口，从小处着手，打通了社区治理堵点。四.定期监督社区事，促进社区快进步。社区发声人在居民中威望高，定期监督社区工作，促成民生项目落地。练习题二：2022某省市级卷问题二：请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450字。材料二2021年8月28某省市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。会上，长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”——————部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。“公路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”——————1、农村公路养护管理的主体责任缺位，村级制度缺失，村民参与养护认识不足。对策：一是按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》对存在不养不管问题的乡（镇）人民政府、村委会负责人进行问责，督促其承担对应养护管理责任。二是引导、督促村委会建立村组道路管养制度，并严格按照制度组织对村道养护管理。三是向村民宣传农村道路的管理养护相关规定，明确自身责任和义务，提高参与养护积极性。———要不要分拆？“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”——————两个问题?一个问题？——————2、缺乏公路养护站和护路员。对策：加强日常养护力量，设置公路养护站，吸纳有专业技术知识的护路员，组织公路日常养护、保护路产路权，以及汛期巡逻、加固，预防山洪泥石流破坏道路。调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。————3、村级公路养护监督检查存在漏洞，安全设施标识老化。一是建立护路员定期监督检查制度，巡查偏远地区道路，排查隐患，更新维护标识、设施。二是广泛宣传道路养护电话，便于群众反馈安全隐患、问题线索。随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……

——————4、缺乏有效的沟通配合机制,环境整治、养护和绿化各自为政。对策：建立县级层面领导小组，形成交管、环保、乡镇等多部门参与的沟通配合机制，加强协作，整合资源，共同解决问题。问题二：请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450字。1、农村公路养护管理的主体责任缺位、村级制度缺失，村民参与养护认识不足。对策：一是按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》对存在不养不管问题的乡（镇）人民政府、村委会负责人进行问责，督促其承担对应养护管理责任。二是引导、督促村委会建立村组道路管养制度，并严格按照制度组织对村道养护管理。三是向村民宣传农村道路的管理养护相关规定，明确自身责任和义务，提高参与养护积极性。2、缺乏公路养护站和护路员。对策：加强日常养护力量，设置公路养护站，吸纳有专业技术知识的护路员，组织公路日常养护、保护路产路权，以及汛期巡逻、加固，预防山洪泥石流破坏道路。3、村级公路养护监督检查存在漏洞，安全设施标识老化。一是建立护路员定期监督检查制度，巡查偏远地区道路，排查隐患，更新维护标识、设施。二是广泛宣传道路养护电话，便于群众反馈安全隐患、问题线索。4、缺乏有效的沟通配合机制,环境整治、养护和绿化各自为政。对策：建立县级层面领导小组，形成交管、环保、乡镇等多部门参与的沟通配合机制，加强协作，整合资源，共同解决问题。练习题三：2025江苏C卷二、请结合“给定资料5”中水秀社区的“‘百姓系列’社区工作法”，谈谈你对“每位居民都是我们服务的对象，也是我们依靠的力量”这句话的理解和认识。（20分）要求：观点正确，分析透彻，层次分明，篇幅300字左右。审题：1.关键词：服务的对象

依靠的力量

关系：“也是”

并列重要。要分别解释二者内涵（意在强调什么）。

2.句子强调什么——“‘百姓系列’社区工作法”做法经验？——解释具体怎么做。“怎么做”来体现要点解释力。强调观点？——给出观点成立理由。“为什么”来体现要点解释力。

3.材料要点——要有逻辑的梳理、整合——词句解释的特征。观点正确。材料5微改造，新面貌。原先乱糟糟的小花园改造成了党员花圃、友邻花坛，几十盆各式花草都是居民从家中搬来的；粉刷一新的楼道里，带有装饰图案的挂钩，让居民大包小包回家时可以腾出手来开家门；角落里生机盎然的绿植代替了过去堆放的杂物；道路边刚刷的座椅上贴着“油漆未干，请勿靠近”的示某省市水秀社区的这些“微观景观”，其改造建议、改造创意都来自居民，既暖心又实用，无声诉说着“百姓提案师”“百姓规划师”们的努力。总述“百姓提案师”“百姓规划师”——意义、优势？水秀社区是一个30多年的老社区，区域面积近20万平方米，有1.3万多居民，具有新老居民混杂、人员流动频繁、生活方式多样等特征，在环境、空间等诸多方面与居民多元化服务需求难以匹配。

问题描述“早在2017年，就有居民要求对社区进行环境改造，当时社区党委推出了‘百姓提案大赛’活动，第一件‘提案’是居民老写在一份报纸的空白处的建议——在居民区放置‘安全文明上网’的宣传牌，我们至今还珍藏着。”水秀社区党委说。从被动接受管理，到主动参与治理，这份提案可以说见证了水秀居民参与治理从蹒跚学步到规范成熟的过程。如今“百姓提案”已经成为水秀社区的常态化机制。【常态化机制的做法及作用】走进水秀社区党群服务中心的“友邻客厅”，你会立即被密密麻麻写满字的黑板所吸引，停下脚步细细打量，足有二十多条，建议还全都不重样。指着其中几条打上记号的内容说：“社区治理没有小事，你看，停车位紧张、房屋渗水、环卫设施改造，哪怕再琐碎的，只要是居民的提案，我们桩桩都要回应好。”【对待群众意见建议

态度】在社区辖区内的稻香路上，老牛咸豆浆、凌阿姨粢饭团、飞白咖啡馆等“网红店”经常大排长队，带来十足的烟火气。“人多了，车流量就特别大，某省市民、吃饭的食客图便利，就把车违停在路边，不但影响环境，店里的生意也大受影响。”稻香路上的老商户说。为了解决这个问题，社区干部都不知跑了多少趟，到现场调研，广泛听取居民建议某省市里“水秀·记——老新村活化项目”启动，水秀社区创新实施“百姓规划师”项目，想方设法激发商户与居民共同参与社区治理的热情。项目开展后，社区联合有关商户设立了四个便民箱，征求到100多条规划改造意见，其中不少合理建议被采纳。“改造后社区有直某省市场的小巴士，路边居然还能腾出几十个车位，现在我们商户交通顺畅，心情畅快。”说。【实施“百姓规划师”项目的做法及作用】“从最初的一条建议到如今的一呼百应，我们通过‘百姓提案师’‘百姓规划师’‘百姓营造师’等百姓系列社区工作法，从楼道微治理、公共空间微改造、院落微美化到社区微更新，居民切切实实地看到了硬件设施的提升，感受到了生活环境的变化，参与治理的积极性大大提高。”一位社区干部感慨地说，“在社区，每位居民都是我们服务的对象，也是我们依靠的力量。”。具体的：社区工作法：‘百姓提案师’‘百姓规划师’‘百姓营造师’工作内容：从楼道微治理、公共空间微改造、院落微美化到社区微更新，居民切切实实地看到了硬件设施的提升，感受到了生活环境的变化特点、主旨：参与治理二、请结合“给定资料5”中水秀社区的“‘百姓系列’社区工作法”，谈谈你对“每位居民都是我们服务的对象，也是我们依靠的力量”这句话的理解和认识。（20分）要求：观点正确，分析透彻，层次分明，篇幅300字左右。“每位居民都是我们服务的对象”，体现出要以居民需求为中心开展社区服务工作。一是态度上重视，居民提议，再琐碎也要回应好。二是工作内容上要紧紧围绕居民生活环境的完善，如楼道微治理、公共空间微改造、院落微美化以及社区微更新等。“居民是依靠的力量”，体现出要积极推动居民参与治理，其优势在于社区改造建议、改造创意来自居民，能做到既暖心又实用。具体来说，一是通过“百姓提案”常态化机制，带动居民从被动接受管理，到主动参与治理。二是创新实施“百姓规划师”“百姓营造师”项目，激发出商户与居民共同参与社区治理的热情。综合看，这句话指出了水秀社区“百姓系列”社区工作法的成功之道，值得借鉴推广。练习题四：2025辽宁A卷问题三：假如某省市卫健委调研组成员，请根据“给定资料3”“无陪护病房”试点情况，撰写一篇调研报告（提纲）。（25分）要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）层次分明，条理清晰，语言简洁；（3）字数400-500字。审题：1、写作目的是平级部门考察学习先进经验的调研？还是上级部门去基层总结优秀经验、发现问题改进工作的调研？2、格式、内容标题：内容+文种居多。也有自拟标题。结构：根据调研目的来定。具体——总述+经验成绩+问题+建议。

材料3“一人住院，全家忙得团团转”，这是很多患者住院、家人陪护的真实写照。为了让患者得到专业细致的照护，减轻家属负担，两年某省市卫健委决定在第四医院开展“无陪护病房”试点工作。“无陪护病房”就是由接受专业培训的医疗护理员为住院患者提供24小时不间断的生活照护服务，实现无家属陪护。“与传统的‘一对一’聘用护工模式不同，我们医院无陪护病房的护理团队均来自医院公开招标的第三方专业护理服务机构，接受医院和公司的管理和监督，我们还会对他们进行专门的培训，他们的专业性更强，服务意识更好。目前我们医院已配备了200多名专职护理人员，服务于除儿科之外的所有科室，无陪护病房病人满意度达90%以上。”医院的长说。

“以前家属和护工往往不了解针对专科的专业护理方法，遇到问题就喊护士，现在无陪护病房的护理员都是医院统一从第三方公司签约过来的，有十几个人固定在我们科室。结合科室特点，对他们进行为期三个月的专科护理技能升级培训。他们的加入，减轻了护士的非护理工作负担，能某省市出更多精力，配合医生进行病情后期治疗方面的管理。”骨科的护士长说。

某省市第四医院心内科病房，生活护理员正在给舒奶奶洗脸、擦身，还时不时地与她拉拉家常、聊聊天。“以前一住院就要麻烦女儿，看着她耽误工作，甚至连睡觉的时间都没有，我心里特别过意不去。”听说第四医院有无陪护病房，舒奶奶决定试一试。问到感受如何，舒奶奶满意地说：“比我女儿照顾得还精心！”

“在无陪护病房开设前，我是在不同科室之间接患者和家属的单子，对患者情况不熟悉，对各科室的专业护理技能也不熟练。”在心血管外科无陪护病房工作了两年的护理员说，“如今就固定在心血管外科，对每位患者的治疗都心中有数。”

两年某省市第四医院的无陪护病房收获了很多患者及家属的信任和感谢。基于已有经验，能否将无陪护模式逐某省市铺开，还需要结合实际进行研究。俗话说：“三分治疗，七分护理。”护理团队是医院的一支主力军，也是保障人民群众生命安全和身体健康的重要力量。“目前，从我们聘任的医疗护理员情况看，主体是‘4050’人员，平均年龄52岁，文化程度初中及以下者占比为93.3%，总体某省市场更需要大量年轻的学历高、具有敬业精神和专业素养的高水平专业护理人才。但是，年轻一代多嫌护理员挣得少、干活脏、不体面，没人愿意干。与需求激增相比，愿意做护理员的人甚至有减少的趋势。”医务室谭主任说。“要不是找不到其他活儿干，谁愿意在这里干这个又脏又累、伺候人被人瞧不起的活儿？”呼吸科无陪护病房的护理员说，“有的家属挑剔还特别多，委屈着呢！年轻人不愿意干，还因为这活儿没啥前途。哪怕是个泥瓦匠也能评个工人技师，这活儿干好干坏也没个标准，都是按天算钱。”

“照护生病的父母是孝顺的体现，要是老人住院都不来照顾，那要子女干啥？不怕别人笑话吗？护理人员照顾得再好，老人大多也希望有子女的陪伴，亲人的精