各行业动火维修作业审批规范手册

各行业动火维修作业审批规范手册1.第一章总则1.1动火维修作业的定义与范围1.2审批流程与职责划分1.3安全管理基本要求1.4适用范围与限制条件2.第二章申请与审批流程2.1申请材料准备与提交2.2审批权限与审批程序2.3审批结果确认与反馈2.4临时动火作业的特殊审批3.第三章安全风险评估与控制3.1风险识别与评估方法3.2安全措施制定与实施3.3风险控制的动态管理3.4应急预案与响应机制4.第四章作业实施与监督4.1作业现场安全管理4.2作业人员资质与培训4.3作业过程中的监控与记录4.4作业结束后的验收与清理5.第五章作业后的检查与整改5.1作业完成后检查要求5.2不符合项的整改与复查5.3作业记录的归档与保存5.4重复性问题的持续改进6.第六章附则6.1本规范的适用范围6.2修订与废止程序6.3附录与相关文件7.第七章附录7.1附录一：动火作业分级标准7.2附录二：安全防护装备清单7.3附录三：应急预案模板8.第八章附件8.1作业申请表模板8.2安全检查表模板8.3审批流程图第1章总则1.1动火维修作业的定义与范围动火维修作业是指在生产场所或建筑物内进行的涉及明火、电焊、气割等可能产生高温、火花或有害气体的作业活动，通常包括设备检修、管道更换、结构改造等工程。根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）规定，动火作业需严格遵循安全规范，确保作业过程中的安全风险可控。该类作业的范围涵盖化工、冶金、电力、建筑、能源等多个行业，且需根据具体作业内容、环境条件、设备类型等因素进行分级管理。例如，涉及易燃易爆物质的作业需按《GB50016-2014建筑设计防火规范》进行风险评估。动火作业通常分为一级、二级、三级，其中一级动火作业在易燃易爆区域、重要设施附近等高风险场所进行，需经过更严格的审批流程。根据《GB30871-2021工业企业厂界环境噪声排放标准》相关条款，动火作业需确保作业区域周边环境符合噪声控制要求。作业范围需结合企业实际生产流程、设备布局、周边设施等因素综合确定，避免因范围界定不清导致安全风险扩大。例如，在化工企业中，动火作业需避开反应装置、储罐区等关键区域。作业范围应明确作业内容、作业时间、作业地点、作业人员资质及安全措施要求，确保作业过程可控、可追溯。根据《GB19150-2020高温作业防护规范》规定，动火作业需提供详细的作业计划书，并经相关责任人审批。1.2审批流程与职责划分动火作业需由作业单位提出申请，填写《动火作业申请表》，并附上相关安全措施、作业方案、应急预案等资料。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.1.2条，作业申请需经企业安全管理部门审核。审批流程通常包括申请、审批、许可、实施、验收等环节。其中，申请需由作业负责人或相关技术负责人提出，审批需由安全管理人员、工艺技术人员、消防管理人员等多部门联合审核。审批过程中需评估作业风险等级，根据《GB30871-2021工业企业厂界环境噪声排放标准》及《GB50016-2014建筑设计防火规范》相关要求，确定是否需要进行安全条件确认或风险评估。作业许可需由企业负责人或授权人签发，作业人员需持证上岗，且作业过程中需配备监护人员。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.2.3条，作业许可需在作业前完成，并由安全管理人员现场监督。作业完成后，需进行现场验收，确认作业符合安全要求，方可视为完成。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.3.1条，验收需由安全管理人员、作业负责人及相关技术人员共同参与。1.3安全管理基本要求动火作业必须由具备相应资质的人员操作，且作业人员需经过专业培训并取得相应资格证书。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.2.1条，作业人员需熟悉作业流程、安全措施及应急处置方法。作业现场需设置安全警示标志，配备灭火器材、防护装备及通讯设备。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.2.2条，作业现场应设有隔离区，并设置明显的警示标识。作业过程中需严格控制火源，防止火花飞溅或高温扩散。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.2.4条，作业区域应保持通风良好，避免可燃气体积聚。作业前需进行风险评估，制定应急预案，并定期演练。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.2.5条，作业前应进行安全检查，确保作业环境符合安全标准。作业过程中需安排专人监护，确保作业人员安全。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.2.6条，作业人员需佩戴防护装备，作业过程中不得擅自离开岗位。1.4适用范围与限制条件动火作业适用于各类生产场所，包括化工厂、发电厂、建筑工地、能源站等。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.1.1条，动火作业需符合相应行业的安全标准。作业范围需根据作业内容、作业时间、作业地点等因素综合确定，避免因范围过大导致安全风险。例如，在易燃易爆区域作业时，需严格按照《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.1.3条进行分级管理。作业时间需避开高温、雷电、强风等不利天气条件。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.1.4条，作业时间应选择在白天或夜间，并避开生产高峰期。作业需符合相关行业标准及企业安全管理制度，确保作业过程可控。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.1.5条，作业单位需建立完善的动火作业管理制度，并定期开展安全培训。作业需符合环保要求，防止污染环境。根据《GB50016-2014建筑设计防火规范》第10.1.6条，作业过程中需控制粉尘、烟雾等污染物排放，确保符合环保标准。第2章申请与审批流程2.1申请材料准备与提交申请单位需按照《特种设备安全监察条例》及相关行业标准，准备完整的动火作业申请材料，包括但不限于作业任务书、作业方案、安全措施、人员资质证明、设备检测记录及应急预案等。此类材料需在作业前3个工作日内提交至属地监管部门或专业审批机构。作业申请需符合《GB30871-2021工业企业厂界环境噪声排放标准》中关于噪声控制的要求，确保作业过程中不会对周边环境造成明显干扰。申请单位应提供作业场所的危险源辨识结果，依据《GB/T30871-2021》中关于危险源识别与风险评价的相关规定，确保作业区域内的风险可控。作业申请需附带作业人员的特种作业操作证、安全培训合格证及健康检查证明，依据《GB2881-2019企业职工劳动安全卫生规程》的相关要求，确保作业人员具备相应的安全资质。作业申请需通过电子化审批系统提交，系统应具备自动审核功能，依据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中关于信息安全的规范，确保申请信息的真实性和完整性。2.2审批权限与审批程序本单位动火作业审批权限按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）执行，涉及生产工艺、设备运行等高风险作业的，需由厂级或以上管理层审批。审批程序遵循“申请—初审—复审—审批”四环节，初审由安全管理部门负责，复审由技术部门审核，最终审批由主管领导签字确认。审批过程中需依据《GB50016-2014建筑设计防火规范》中的相关规定，对作业场所的防火间距、消防设施配置等进行评估。对于涉及易燃易爆物品的动火作业，需按照《GB50016-2014》中的规定，进行专项风险评估，并制定相应的安全控制措施。审批结果需在系统中记录并反馈至申请单位，依据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中的规定，确保审批信息的可追溯性。2.3审批结果确认与反馈审批结果确认需以书面形式下发至申请单位，依据《企业安全生产标准化管理体系建设规范》（GB/T36072-2018）中的规定，确保审批结果的正式性与可执行性。申请单位需在审批结果生效后1个工作日内组织作业人员进行安全培训，依据《GB2881-2019》中的规定，确保作业人员熟悉作业流程与安全操作规程。审批结果反馈需通过电子系统或书面形式通知相关方，依据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中的规定，确保信息传递的及时性和准确性。对于特殊作业，如涉及高层建筑、易燃易爆场所等，审批结果需由专业机构进行复核，并依据《GB50016-2014》中的相关规定进行确认。审批结果反馈后，应建立档案管理制度，依据《企业档案管理规定》（GB/T18848-2016）进行归档，确保审批过程的可查性与可追溯性。2.4临时动火作业的特殊审批临时动火作业需按照《GB50016-2014》中的相关规定，进行专项风险评估，评估内容包括作业区域的可燃物浓度、作业时间、作业人员数量等。临时动火作业的审批权限通常由属地监管部门或专业机构负责，依据《特种设备安全监察条例》中的相关规定，确保审批程序的合规性与安全性。对于涉及重大危险源的临时动火作业，需按照《危险化学品安全管理条例》中的规定，进行专项审批，并制定详细的应急预案。临时动火作业需在作业前进行现场安全检查，依据《安全检查规范》（GB50835-2015）中的规定，确保作业现场符合安全要求。临时动火作业完成后，需进行现场清理与检测，依据《GB50016-2014》中的相关规定，确保作业区域恢复原状，消除安全隐患。第3章安全风险评估与控制3.1风险识别与评估方法风险识别应采用系统化的方法，如HAZOP（危险与可操作性分析）、FMEA（失效模式与效应分析）和LSI（层析扫描法）等，以全面识别作业过程中可能存在的危险源。根据《危险化学品安全管理条例》规定，风险识别需覆盖作业环境、设备状态、人员行为及管理缺陷等多个维度。风险评估应结合定量与定性分析，采用SCRAM（安全风险评估模型）进行综合评价，通过计算风险指数（RiskIndex）来量化风险等级。研究表明，风险指数越高，事故发生的可能性和后果越严重，需优先控制。风险评估应依据GB15707-2018《危险化学品安全使用许可证管理办法》中的要求，结合企业实际运行数据，对作业活动的潜在危害进行分级。例如，动火作业的危险等级可划分为三级，分别对应不同的管控措施。风险识别与评估需建立动态数据库，定期更新风险信息，确保评估结果的时效性和准确性。根据《安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T36071-2018），企业应每季度对风险点进行复核，确保风险评估的持续有效性。风险评估结果需形成书面报告，并作为审批作业许可的重要依据。根据《特种设备安全法》规定，动火作业前必须进行风险评估，评估结果应明确告知作业人员及现场管理人员。3.2安全措施制定与实施安全措施应根据风险评估结果制定，涵盖作业前准备、作业中监控、作业后总结等全过程。《安全生产法》明确要求，企业必须为动火作业提供必要的安全防护措施，如隔离、通风、检测设备等。安全措施应包括人员培训、设备检测、作业许可、现场监护等关键环节。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，动火作业人员需持证上岗，且每年至少进行一次安全培训。防火防爆措施应符合GB50016-2014《建筑设计防火规范》，包括防火分区划分、灭火器材配置、可燃气体检测系统等。例如，动火作业区域应设置独立的防护隔离区，避免与生产区域混用。安全措施实施需有明确的责任分工和监督机制，确保措施落实到位。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，企业应建立安全措施执行台账，定期检查落实情况，确保措施有效执行。安全措施应结合实际情况动态调整，根据作业内容、环境变化及人员操作状态进行优化。例如，在高温、高湿或易燃易爆环境中，应增加额外防护措施，如增加通风设备或使用防爆型检测仪器。3.3风险控制的动态管理风险控制应建立动态管理机制，包括风险预警、风险响应和风险恢复三个阶段。根据《企业安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T36071-2018），企业应通过信息化手段实现风险的实时监控与预警。风险控制需定期进行复核与更新，确保措施与实际风险状况相符。根据《安全生产风险分级管控体系通则》规定，企业应每半年对风险控制措施进行评估，必要时进行调整。风险控制应结合作业计划、人员行为、设备状态等多因素进行综合管理，形成闭环控制。例如，动火作业前需进行风险评估，作业中实施监控，作业后进行总结，形成闭环管理。风险控制应纳入企业安全生产管理体系，与生产计划、设备维护、人员培训等环节联动。根据《安全生产法》规定，企业应将风险控制纳入日常管理流程，确保其有效运行。风险控制应建立反馈机制，对实施效果进行评估，并根据反馈信息优化控制措施。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》要求，企业应建立风险控制效果评估制度，确保措施持续改进。3.4应急预案与响应机制应急预案应根据风险评估结果制定，涵盖火灾、爆炸、中毒等可能发生的事故类型。根据《生产安全事故应急条例》规定，企业应制定专项应急预案，并定期组织演练。应急预案应包括应急组织、应急处置程序、应急救援措施、通讯联络等内容。根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第1号），企业需明确应急响应级别，确保事故发生时能够快速响应。应急救援应配备必要的消防器材、急救设备、通讯设备等，并定期进行检查和维护。根据《危险化学品安全使用许可证管理办法》规定，企业应确保应急救援设施处于良好状态。应急响应应遵循“先疏散、再救援、后处置”的原则，确保人员安全和事故现场控制。根据《生产安全事故应急预案管理办法》要求，企业应制定分级响应机制，根据不同级别启动相应的应急措施。应急预案应定期更新和演练，确保其有效性。根据《生产安全事故应急预案管理办法》规定，企业应每年至少组织一次应急演练，并记录演练过程和效果，确保预案的可操作性和实用性。第4章作业实施与监督4.1作业现场安全管理作业现场应设置明显的安全警示标志，包括禁止入内、危险作业区、禁止烟火等，并配备必要的消防器材和逃生设施，符合《特种作业人员安全操作规程》的要求。作业区域应划定为禁区，严禁无关人员进入，作业人员需穿戴符合国家标准的防护装备，如防静电工作服、绝缘手套等，确保作业环境符合《化工企业安全生产规程》中的安全规范。作业过程中应设立专人负责现场巡查，及时发现并处理安全隐患，如设备异常、人员行为不当等，确保作业过程符合《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》的相关要求。作业现场应配备专职安全监督人员，对作业过程进行实时监控，确保作业符合安全操作规程，避免因操作不当引发事故。作业结束后，应进行现场清理，清除所有易燃、易爆物品，并检查设备是否处于正常状态，确保作业区域无遗留安全隐患。4.2作业人员资质与培训作业人员需持有相应职业资格证书，如电工、焊工、起重作业人员等，符合《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的规定。作业人员应接受专业培训，内容涵盖安全操作规程、应急预案、设备使用方法等，培训合格后方可上岗，确保作业人员具备必要的安全知识和操作技能。培训内容应结合具体作业类型，如动火作业需掌握气体检测、防火防爆知识，符合《危险化学物品安全管理条例》的相关要求。作业人员需定期参加安全考核，确保技能水平持续达标，防止因操作失误导致事故。作业单位应建立人员档案，记录培训记录、考核结果及上岗情况，确保作业人员符合安全作业标准。4.3作业过程中的监控与记录作业过程中应实时监控作业环境，包括温度、压力、气体浓度等参数，确保作业条件符合安全标准，符合《工业设备安全监测规程》的要求。作业过程需详细记录操作步骤、人员身份、设备状态、检测数据等信息，确保可追溯，符合《安全生产事故调查处理办法》中关于事故记录与追溯的要求。监控数据应通过电子系统或纸质台账进行记录，确保信息完整、准确，避免因记录不全造成责任追溯困难。作业过程中应安排专人负责记录与复核，确保记录真实、准确，符合《安全生产信息管理规范》的相关规定。作业记录应保存一定期限，通常不少于三年，以便于后续事故调查或责任追究。4.4作业结束后的验收与清理作业结束后，应由作业负责人及安全监督人员共同对作业区域进行检查，确认设备运行正常、安全措施已解除、无遗留隐患，符合《安全生产验收标准》的要求。作业现场应进行全面清理，包括设备、工具、材料的归位，确保作业区域整洁，符合《施工现场文明施工规范》的相关规定。作业完成后，应填写《作业验收记录表》，记录作业内容、验收人员、发现问题及处理措施等，确保验收过程可追溯。作业单位应建立验收台账，记录每次作业的验收情况，作为今后作业审批的依据，符合《安全生产检查记录管理规定》的要求。作业单位应组织相关人员进行总结评估，分析作业过程中的问题与改进措施，形成书面报告，确保持续提升作业安全管理水平。第5章作业后的检查与整改5.1作业完成后检查要求作业完成后，必须由具备资质的作业负责人组织现场检查，确保所有安全措施已落实并符合相关行业标准。根据《GB30871-2021工业企业厂界环境噪声排放标准》要求，需对作业区域进行声学监测，确认噪声排放符合规定。检查应涵盖作业设备运行状态、安全防护装置是否完好、作业人员是否撤离现场、作业区域是否清理干净。根据《AQ/T4102-2019煤矿安全规程》规定，需对作业区域进行全面排查，确保无遗留安全隐患。对涉及高温、高压、易燃易爆等危险作业的项目，须进行现场复核，确认作业人员是否按操作规程执行，设备是否处于安全状态，作业记录是否完整。依据《GB50497-2019电力工程现场设备安全部分技术规范》，作业后应进行设备状态评估。检查过程中，应记录发现的问题和整改情况，形成书面检查报告，作为后续整改依据。根据《GB/T38460-2020作业安全与风险管理导则》规定，检查报告需由责任人签字确认，并存档备查。作业完成后，应组织相关人员进行联合验收，确认作业符合安全、环保、生产等各项要求，确保作业过程无遗留问题。5.2不符合项的整改与复查对检查中发现的不符合项，作业人员须在规定时间内完成整改，整改内容应符合《GB50497-2019》中关于作业安全要求的相关条款。整改完成后，需由作业负责人或指定人员进行复查，确保问题已彻底解决，整改措施符合标准要求。根据《AQ/T4102-2019》的规定，复查应包括整改后的设备运行状态、安全防护措施是否有效等。整改过程应记录在案，包括整改时间、责任人、整改措施及验收结果。依据《GB/T38460-2019》要求，整改记录需作为作业档案的一部分，便于后续追溯。整改后，若仍存在同类问题，需重新进行检查，确保问题彻底消除，防止重复发生。根据《GB50497-2019》中关于“持续改进”相关条款，应建立整改闭环管理机制。整改过程中，应确保所有相关方知悉整改结果，避免因信息不对称导致二次风险。根据《AQ/T4102-2019》规定，整改结果应书面通知相关方，并记录在案。5.3作业记录的归档与保存作业记录应按照规定格式和时间顺序归档，确保信息完整、可追溯。依据《GB/T38460-2019》要求，作业记录需保存至少5年，以便于后续审计或事故调查。作业记录包括作业计划、审批文件、检查记录、整改报告、验收证明等，应统一归档于企业档案管理系统。根据《GB50497-2019》规定，归档资料需符合国家档案管理标准。作业记录应由专人负责管理，确保记录的真实性和准确性，防止遗漏或篡改。根据《AQ/T4102-2019》规定，记录需由相关人员签字确认，确保责任明确。作业记录的保存应采取电子化和纸质化相结合的方式，确保在紧急情况下可快速调取。根据《GB/T38460-2019》要求，电子档案需定期备份，并存放在安全地点。作业记录的归档需定期进行核查，确保符合最新行业标准和企业制度要求，防止过期或失效。5.4重复性问题的持续改进对于频繁出现的作业问题，应建立问题分析机制，识别根本原因，制定针对性改进措施。根据《GB/T38460-2019》规定，问题分析应采用5W1H（What,Why,Who,When,Where,How）方法，确保改进措施有效。改进措施应纳入企业安全管理体系，通过PDCA循环（计划-执行-检查-处理）持续优化作业流程。根据《AQ/T4102-2019》规定，改进措施需经过评估和验证，确保符合安全标准。企业应定期开展作业安全回顾会议，总结经验教训，推动作业流程优化和人员培训。根据《GB50497-2019》要求，会议记录应作为改进依据之一。建立作业问题数据库，记录问题类型、发生频率、整改措施及效果，形成持续改进的数据支持。根据《GB/T38460-2019》规定，数据库需定期更新，确保信息准确。通过持续改进，提升作业安全水平，降低事故发生率，保障作业人员生命财产安全。根据《AQ/T4102-2019》规定，持续改进应纳入年度安全绩效考核体系。第6章附则6.1本规范的适用范围本规范适用于各类生产、储存、运输及市政工程等领域的动火维修作业，涵盖涉及易燃、易爆、有毒有害物质的场所。根据《危险化学品安全管理条例》及《特种设备安全法》，动火作业需符合相应安全标准，确保作业过程中的风险可控。本规范适用于所有涉及明火、电焊、气割等可能引发火灾或爆炸的作业活动。作业范围包括但不限于设备检修、管道更换、电气系统维护等，具体执行应依据作业风险等级划分。本规范适用于各级单位（如企业、事业单位、政府机构）在开展动火作业时的管理与操作流程。6.2修订与废止程序本规范的修订应由相关部门提出，经上级主管部门审核后，报请同级政府或行业主管部门批准。修订内容需在规范文件中明确标注，确保版本清晰、可追溯。原文与修订文应分别存档，并定期进行版本管理，防止误用。对于不符合现行法律法规或技术标准的条款，应按程序废止，确保规范的科学性和合法性。修订或废止后，须及时通知相关单位及人员，确保执行一致性。6.3附录与相关文件附录中应包括动火作业审批表、操作规程、安全检查清单、应急预案等关键文件。附录应引用国家标准、行业标准及地方性法规，确保规范内容的权威性与可操作性。附录中需注明相关文件的编号、发布日期、实施日期及修订记录，便于查阅与追溯。附录应与本规范保持同步更新，确保信息一致性，避免执行偏差。附录可附加相关技术参数、安全指标及操作流程图，提升规范的实用性与指导性。第7章附录7.1附录一：动火作业分级标准根据《建筑设计防火规范》GB50016-2014，动火作业分为一级、二级、三级，分别对应不同的风险等级和管控要求。一级动火作业通常在易燃易爆区域进行，如油罐区、管道内作业，需由单位负责人批准并实施全过程监控；二级动火作业则在一般生产区域，如车间内设备检修，需由安全管理人员现场确认并签发许可证。《消防法》第26条明确规定，动火作业应按照作业风险等级进行分级管理，一级动火作业需由安全部门负责人审批，二级动火作业需由车间主任审批，三级动火作业则需由主管领导审批，确保作业过程符合安全标准。依据《企业安全生产标准化规范》GB/T36072-2018，动火作业分级依据作业地点、作业内容、周边环境、危险源等因素综合判定，作业风险等级越高，管控措施越严格，作业人员需配备相应的防护装备。《危险化学品安全管理条例》第25条指出，动火作业前应进行风险评估，包括作业区域可燃气体浓度、氧气含量、作业人员资质等，确保作业环境符合安全要求。《生产安全事故应急条例》第15条强调，动火作业应制定应急预案，明确应急措施和责任人，确保在发生事故时能迅速响应，减少损失。7.2附录二：安全防护装备清单作业人员需配备防爆面罩、防毒面具、防静电工作服、防高温手套、防护眼镜等装备，依据《劳动防护用品管理条例》GB11613-2011，不同作业环境需配备相应的防护装备，确保作业人员安全。《职业安全健康管理体系标准》GB/T28001-2011指出，动火作业需配备符合国家标准的防护装备，如防爆电筒、防火毯、灭火器等，确保作业过程中具备足够的应急处置能力。《安全生产许可证条例》第10条要求，动火作业必须配备符合国家标准的防护装备，并定期检查维护，确保装备处于良好状态。《特种设备安全法》第62条明确规定，涉及危险化学品的动火作业需配备专用防护装备，如防爆面罩、防爆工具等，防止火花引发爆炸或火灾。《突发事件应对法》第32条强调，动火作业应配备应急救援装备，如防毒面具、呼吸器、灭火器等，确保在突发事故时能够迅速处置。7.3附录三：应急预案模板《生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013要求，应急预案应包括应急组织架构、应急处置程序、应急资源保障等内容，确保事故发生后能够迅速启动应急响应。《生产安全事故应急预案管理办法》第12条指出，动火作业应急预案应包括危险源识别、风险评估、应急处置措施、救援流程、通讯联络方式等，确保预案内容全面、可操作。《企业安全生产应急管理暂行办法》第8条强调，应急预案应定期演练，确保人员熟悉应急流程，提高应急处置能力。《突发事件应对法》第32条明确，应急预案应包含应急救援措施、应急物资储备、应急联络机制等内容，确保事故后能快速响应、有效处置。《生产安全事故应急预案编制指南》GB/T29639-2013规定，应急预案应结合企