供电企业安全生产责任制

供电企业安全生产责任制第一章总则为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家有关安全生产的法律法规及行业标准，明确供电企业各级人员、各部门在安全生产工作中的职责，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，确保电网安全稳定运行、可靠供电，保障员工生命安全和身体健康，特制定本责任制。本制度适用于企业所属各单位、各部门及全体员工。安全生产是企业生产经营的基础和前提，必须坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，将安全责任层层分解，落实到岗、落实到人，形成全员、全方位、全过程的安全生产管理格局。第二章安全生产组织与职责体系供电企业实行以行政正职为第一责任人的安全生产责任制体系。安全生产委员会（以下简称“安委会”）是企业安全生产的最高决策机构，统筹协调全局安全工作。安委会办公室设在安全监察部，负责日常工作的监督与执行。企业应建立完善的安全生产监督体系和安全生产保证体系。监督体系由各级安全监察部门及专职安全员组成，负责对安全工作的监督、检查和考核；保证体系由生产、调度、基建、营销、人资、物资等职能部门及基层生产单位组成，负责在各自业务范围内落实安全措施，保障安全生产。第三章领导人员安全生产职责企业领导层是安全生产的决策核心，必须对安全工作负总责，具体职责划分如下：职务安全生产核心职责董事长、党委书记1.负责贯彻落实党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级有关规定，把安全生产工作纳入党委重要议事日程。2.定期主持召开党委会研究安全生产重大问题，把握安全生产政治方向，在干部考核、任免中落实安全生产“一票否决”制度。3.支持行政负责人开展安全生产工作，领导党群系统开展安全宣传、思想教育和文化建设，发挥党组织在安全生产中的监督保障作用和党员先锋模范作用。4.发生重特大事故时，负责组织协调党群系统做好事故处置中的思想稳定和善后工作。总经理（行政正职）1.是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任。2.负责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。3.保证安全生产投入的有效实施，依法确保安全技术措施经费、劳动保护经费等各项资金的提取和使用。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练。5.每月至少主持召开一次安全工作会议，分析安全生产形势，解决安全生产中存在的重大问题。6.确保企业依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。分管副总经理（生产/基建）1.协助总经理（行政正职）分管安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定生产、基建等系统的安全工作规划、目标和措施，并组织实施。3.领导安全生产保证体系的正常运转，定期组织安全生产检查，督促隐患排查治理工作。4.审定“两措”（反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划）计划并督促实施。5.在组织基建工程、技改项目时，严格落实“三同时”规定，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。6.参与或组织事故调查处理，落实事故防范措施。总工程师1.对企业安全生产的技术管理负领导责任，协助总经理（行政正职）做好安全技术工作。2.负责组织编制和审定运行规程、检修规程、试验规程等企业技术标准，确保符合安全要求。3.领导编制“两措”计划，从技术上把好关。4.组织推广安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后产能和不安全设备。5.负责组织特大、重大设备事故和电网事故的技术调查与分析，提出技术防范对策。6.审核重大安全技术措施、重大检修方案和倒闸操作票，确保技术方案的安全性和可行性。安全总监1.协助分管安全副总经理（或总经理）具体负责安全监督工作，对安全生产监督体系的有效运行负责。2.组织起草安全生产规章制度，监督检查各部门、各单位执行情况。3.组织开展安全风险评估、隐患排查治理和安全性评价工作。4.监督安全教育培训工作，组织对特种作业人员资格的审查和管理。5.负责事故的统计、报告、调查处理，监督“四不放过”原则的落实。6.协调内部安全监督工作，对生产现场的重大违章和隐患进行督查督办。第四章职能部门安全生产职责各职能部门是安全生产的专业管理主体，必须按照“管业务必须管安全”的原则，履行相应的专业安全管理职责。部门名称安全生产专业职责安全监察部1.作为安全监督体系的牵头部门，行使安全生产监督职能，对全公司安全生产工作实施综合管理。2.监督国家及上级有关安全生产法律、法规、标准、规程的贯彻执行。3.负责制定公司安全监督规章制度，监督各部门、各单位安全生产责任制的落实。4.组织开展安全大检查、专项检查和季节性安全检查，对查出的问题督促整改闭环。5.负责电力安全事故和人身伤亡事故的归口管理，组织或参与事故调查、分析、处理，负责事故统计、上报。6.负责安全工器具的监督管理工作，定期组织试验和检验。7.负责外包队伍、外来施工人员的入网安全资质审查和安全教育监督管理。8.组织开展安全标准化建设、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。运维检修部（生产技术部）1.负责电网设备运行维护、检修试验的安全技术管理，是设备安全的责任主体。2.制定设备运行、检修、试验的技术标准和管理制度，并监督执行。3.组织编制设备巡视、维护、检修计划，确保设备处于良好状态。4.负责设备缺陷管理，督促消除危急、严重缺陷，防止设备事故发生。5.组织开展设备状态评价，制定反事故技术措施，解决安全生产中的技术难题。6.负责生产作业现场的安全管理，严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）。7.负责安全自动装置、继电保护装置的运行管理与维护，确保装置正确动作。电力调度控制中心1.负责电网运行调度指挥的安全管理，是电网运行安全的责任主体。2.编制和执行电网运行方式，确保电网安全稳定运行，满足N-1原则。3.负责电网调度操作指令的发布，严格执行调度规程，防止误调度、漏下令。4.负责电网负荷预测与平衡，监控电网频率、电压等关键指标在合格范围内。5.指挥电网事故处理，制定并落实电网黑启动方案和应急预案。6.负责调度自动化系统、通信系统的运行维护管理，保障调度通道畅通。7.审核新建、改建、扩建设备接入系统的技术方案和安全措施。营销部1.负责用电侧安全管理，包括客户受电工程、电能计量装置、电费回收等环节的安全。2.负责对客户进行安全用电宣传、技术指导和咨询服务，督促客户消除安全隐患。3.审查客户受电工程设计图纸，组织中间检查和竣工检验，确保客户设备符合并网安全条件。4.负责业扩报装流程中的安全管理，严禁违规接电。5.负责计量装置的安装、更换、维护工作中的现场作业安全。6.协调处理重大客户停电事故，保障重要客户供电可靠性。基建部1.负责电网建设工程项目的安全管理，对工程建设项目的安全负全面责任。2.严格执行基建工程安全文明施工标准，落实分包单位准入管理。3.组织编制基建工程安全管理策划方案，审查施工组织设计中的安全技术措施。4.监督施工现场的安全管理，查处违章指挥、违章作业行为。5.负责基建项目施工机械、特种设备的安全管理。6.组织开展基建项目安全检查，落实隐患整改，确保工程建设期间的人身和设备安全。物资部1.负责采购物资（设备、材料、安全工器具等）的质量安全，杜绝不合格产品流入电网。2.建立供应商资质审查机制，对供应商的安全业绩进行评估。3.负责仓储、物流过程中的安全管理，特别是危化品、易燃易爆品的存储安全。4.监督检查到货验收环节，确保设备材料符合技术标准和安全要求。人力资源部1.负责从业人员的安全教育培训管理，将安全知识纳入员工招聘、培训、考核内容。2.负责组织全员安全资质认定，确保特种作业人员持证上岗。3.负责劳动防护用品的采购计划审核与发放标准制定，保障员工职业健康。4.落实安全生产“一票否决”制度，在员工晋升、评优中严格审查安全表现。5.负责工伤保险和意外伤害保险的办理与管理。6.合理配置安全生产管理人员，确保机构设置和人员配备满足法规要求。办公室（行政）1.负责办公区域、车辆交通、消防安全管理。2.负责企业安保工作，维护内部治安秩序。3.负责安全生产信息的上传下达，保障应急通讯畅通。4.负责食品安全和公共卫生事件的预防与处置。5.管理安全生产档案，确保文件资料完整可追溯。发展策划部1.在电网规划中贯彻安全原则，优化网架结构，提高电网抵御风险的能力。2.在项目立项、可研阶段充分论证安全风险，确保项目本质安全。3.平衡安全生产与经济效益，保障安全投入资金渠道。第五章基层生产单位及班组安全生产职责基层单位（如变电运维工区、输电运检工区、配电运检工区、供电所等）和班组是安全生产的执行终端，必须将责任落实到每一个岗位和每一项作业中。1.基层单位负责人（工区主任、所长）职责是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。严格执行上级安全生产规章制度，制定本单位实施细则。严格执行上级安全生产规章制度，制定本单位实施细则。每周组织召开安全分析会，检查班组安全活动开展情况，解决安全生产中的具体问题。每周组织召开安全分析会，检查班组安全活动开展情况，解决安全生产中的具体问题。组织编制本单位现场运行规程和检修工艺规程，审批签发工作票。组织编制本单位现场运行规程和检修工艺规程，审批签发工作票。负责本单位人员的安全思想教育和技术培训，提高员工安全素质。负责本单位人员的安全思想教育和技术培训，提高员工安全素质。组织开展本单位设备巡视、维护和检修工作，确保设备健康水平。组织开展本单位设备巡视、维护和检修工作，确保设备健康水平。负责作业现场的安全监督，检查安全措施落实情况，制止违章作业。负责作业现场的安全监督，检查安全措施落实情况，制止违章作业。发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。2.班组长职责是班组安全生产的第一责任人，对本班组人员在生产作业过程中的安全和健康负责。是班组安全生产的第一责任人，对本班组人员在生产作业过程中的安全和健康负责。组织开展班前会和班后会，进行危险点分析，布置安全措施，总结当日安全工作。组织开展班前会和班后会，进行危险点分析，布置安全措施，总结当日安全工作。严格执行“两票三制”，督促班组人员遵守劳动纪律和安全规程。严格执行“两票三制”，督促班组人员遵守劳动纪律和安全规程。定期组织班组安全活动，学习事故通报，开展反事故演习。定期组织班组安全活动，学习事故通报，开展反事故演习。负责班组安全工器具、劳动防护用品的定期检查、维护和管理。负责班组安全工器具、劳动防护用品的定期检查、维护和管理。检查作业现场安全措施，发现隐患及时处理或上报。检查作业现场安全措施，发现隐患及时处理或上报。对新员工和转岗人员进行班组级安全教育和监护。对新员工和转岗人员进行班组级安全教育和监护。3.一线员工职责严格遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业，不违反劳动纪律。严格遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业，不违反劳动纪律。接受安全教育培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，持证上岗。接受安全教育培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，持证上岗。正确佩戴和使用劳动防护用品、安全工器具。正确佩戴和使用劳动防护用品、安全工器具。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离现场。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离现场。参加班组安全活动，提出安全合理化建议。参加班组安全活动，提出安全合理化建议。认真执行设备巡视制度，及时发现并报告设备缺陷和安全隐患。认真执行设备巡视制度，及时发现并报告设备缺陷和安全隐患。发生事故时，应立即采取应急措施，防止事故扩大，并保护现场，如实反映情况。发生事故时，应立即采取应急措施，防止事故扩大，并保护现场，如实反映情况。第六章重点专项安全管理责任针对供电企业高风险作业和关键环节，必须明确专项安全管理责任，确保风险可控在控。1.“两票三制”管理责任工作票管理：工作票签发人负责审查工作的必要性和安全性；工作负责人（监护人）负责正确组织工作，监护工作人员遵守安全规程；工作许可人负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件。各级管理人员必须对“两票”执行情况进行动态检查，确保合格率100%。操作票管理：操作人负责填写操作票，监护人负责审核操作票并执行监护，值班负责人（值班长）负责发布操作指令。倒闸操作必须严格执行唱票复诵制度，杜绝误操作。交接班制：必须做到“五清”（看清、讲清、问清、查清、点清），确保设备运行状态、异常情况、未终结工作等信息准确交接。巡回检查制：按规定路线、时间、内容进行设备巡视，运用听、看、嗅、摸等方法，及时发现设备异常。设备定期试验轮换制：按规定周期对备用设备和安全自动装置进行试验、切换，确保其处于良好备用状态。2.外包工程与劳务分包安全管理责任坚持“谁发包、谁负责”的原则，发包单位必须对承包单位的资质进行严格审查，严禁“以包代管”。坚持“谁发包、谁负责”的原则，发包单位必须对承包单位的资质进行严格审查，严禁“以包代管”。必须与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方安全责任，并进行安全技术交底。必须与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方安全责任，并进行安全技术交底。将外包队伍纳入本单位安全管理体系，实行同等标准、同等要求、同等考核。将外包队伍纳入本单位安全管理体系，实行同等标准、同等要求、同等考核。设立专责监护人，对外包施工人员的作业行为进行全过程监督。设立专责监护人，对外包施工人员的作业行为进行全过程监督。3.消防安全管理责任落实消防安全责任制，确定消防安全责任人、管理人。落实消防安全责任制，确定消防安全责任人、管理人。定期开展防火巡查、检查，确保消防设施、器材完好有效。定期开展防火巡查、检查，确保消防设施、器材完好有效。对重点防火部位（如电缆隧道、主控室、油库）落实特级防火措施。对重点防火部位（如电缆隧道、主控室、油库）落实特级防火措施。建立义务消防队，定期组织消防演练。建立义务消防队，定期组织消防演练。4.交通安全管理责任严格执行车辆管理制度，定期对车辆进行维护保养。严格执行车辆管理制度，定期对车辆进行维护保养。加强对驾驶员的安全教育，严禁酒后驾车、超速行驶、疲劳驾驶。加强对驾驶员的安全教育，严禁酒后驾车、超速行驶、疲劳驾驶。建立车辆派遣审批制度，非生产用车和长途用车必须履行审批手续。建立车辆派遣审批制度，非生产用车和长途用车必须履行审批手续。第七章安全生产监督与考核机制为确保安全生产责任制落到实处，必须建立有效的监督与考核机制。1.安全检查与隐患排查建立日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查相结合的检查机制。建立日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查相结合的检查机制。对检查发现的问题建立隐患台账，实行“发现、登记、整改、验收、销号”闭环管理。对检查发现的问题建立隐患台账，实行“发现、登记、整改、验收、销号”闭环管理。重大事故隐患必须由企业负责人挂牌督办，限期整改。重大事故隐患必须由企业负责人挂牌督办，限期