电力检修企业设备检修安全管理规定

电力检修企业设备检修安全管理规定第一章总则为全面加强电力检修企业设备检修过程中的安全管理工作，规范作业人员行为，预防和控制各类安全事故的发生，保障从业人员生命安全与健康，确保电力设备安全稳定运行，依据国家有关安全生产的法律法规、行业标准及公司相关管理制度，结合企业实际生产情况，制定本规定。本规定适用于企业内部所有从事电力设备检修、维护、技改、试验等作业活动的部门、班组及外来施工队伍。电力检修工作必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。设备检修安全管理应涵盖从作业准备、许可、实施、终结到恢复运行的全过程，实行全员、全方位、全天候的闭环管理。第二章组织机构与安全职责建立健全安全生产监督体系与保障体系，明确各级人员的安全职责。企业成立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，全面负责设备检修安全管理工作。安全生产委员会下设安全监察部，具体行使安全监督管理职能。（一）企业主要负责人安全职责主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业检修安全生产工作负全面责任。负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施，改善劳动安全条件；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；定期主持召开安全生产会议，研究解决检修安全工作中的重大问题。（二）分管安全负责人安全职责协助主要负责人统筹协调检修安全管理工作，组织开展安全风险评估与隐患排查治理。监督安全措施的落实情况，审批重大检修项目的安全技术措施方案。在检修期间，负责现场安全管理的总体指挥与调度。（三）总工程师（技术负责人）安全职责负责检修技术管理工作，组织编制和审批重大检修项目的安全技术组织措施、施工方案。解决检修过程中出现的技术难题，从技术层面保障作业安全。推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须组织制定相应的安全操作规程和防护措施。（四）部门负责人及班组长安全职责部门负责人是本部门检修安全工作的直接责任人，负责组织实施上级安全指令，制定本部门检修安全计划。班组长是班组安全工作的第一责任人，负责开好班前会和班后会，布置检修任务的同时布置安全措施，检查作业现场安全状况，监督班组成员严格执行安全规程，及时纠正违章行为。（五）工作负责人（监护人）安全职责工作负责人是检修作业现场的直接组织者和安全责任人，负责正确、安全地组织检修工作。工作前应结合现场实际进行危险点分析，制定并落实安全措施，向工作班成员进行详细的安全交底。严格执行工作票制度，全过程监护工作班成员的安全，确保工作班成员熟知工作任务、危险点及安全措施。（六）工作班成员安全职责认真执行安全规程和现场安全措施，互相关心施工安全。在工作负责人的指挥下开展工作，正确使用劳动防护用品和安全工器具。发现不安全情况和危及人身安全的指令时，有权拒绝执行并立即向上级报告。第三章检修作业前的安全管理检修作业前的准备阶段是控制风险的关键环节，必须做到“不安全不开工”。所有检修项目，无论大小，均需进行充分的风险辨识与准备工作。（一）危险点辨识与风险控制在检修作业前，必须开展危险点辨识分析。针对作业环境、设备状况、作业工艺、人员素质等因素，全面分析可能触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒窒息等风险。根据辨识结果，制定具体的风险控制措施，并填入“危险点控制措施单”。对于复杂的、高风险的检修项目，应组织专业技术人员进行专项风险评估论证，编制专项安全施工方案，经审批后方可实施。（二）检修作业方案编制常规检修项目应编制标准作业指导书，明确作业流程、质量标准、安全注意事项。重大技改、非标准检修及抢修项目，必须编制详细的施工组织设计或安全技术措施。方案中应包含现场作业平面布置图、进度计划、人员配置、工器具清单、应急措施等内容。方案编制完成后，需履行审核、批准手续，并组织全体作业人员进行学习和交底。（三）工作票管理严格执行工作票制度，是保证检修安全的重要组织措施。在电气设备上工作，必须填用相应种类的工作票（第一种工作票、第二种工作票、带电作业工作票等）。1.工作票签发人、工作负责人、工作许可人必须经安全规程考试合格，企业正式公布名单。2.工作票的填写必须规范、清晰，不得涂改。工作票所列安全措施必须符合现场实际，必要时应附图说明。3.工作票签发人负责审查工作的必要性和安全性，以及工作票上所填安全措施是否正确完备。4.一个工作负责人只能发给一张工作票。工作票所列工作地点，以一个电气连接部分为限。5.工作票的有效期以批准的检修工期为限。工作办理终结手续前，任何人不得擅自变更安全措施。（四）现场勘察与安全措施布置工作负责人在接到检修任务后，应会同工作许可人共同到现场进行勘察，核对设备名称、编号，确认设备状态，检查现场安全条件。1.停电措施：断开检修设备各侧电源开关、刀闸，并有一个明显的断开点。与停电设备有关的变压器、电压互感器，必须将高、低压两侧断开，防止向停电检修设备反送电。2.验电措施：在装设接地线或合接地刀闸前，必须使用相应电压等级且合格的验电器，在检修设备进出线两侧各相分别验电。验电前，应先在有电设备上进行试验，确认验电器良好。3.装设接地线：当验明设备确无电压后，应立即将检修设备接地并三相短路。这是保证工作人员安全的重要技术措施。接地线必须使用专用的线夹固定在导体上，严禁用缠绕的方法进行接地或短路。装设接地线必须先接接地端，后接导体端，拆除时顺序相反。4.悬挂标示牌和装设遮栏：在工作地点悬挂“在此工作”标示牌；在停电设备上悬挂“禁止合闸，有人工作！”标示牌；在邻近带电设备周围设置临时遮栏，并悬挂“止步，高压危险！”标示牌。遮栏与带电设备的距离应符合安全规程要求。第四章检修作业现场安全管理检修作业现场是安全管理的核心区域，必须严格执行标准化作业，规范人员行为，确保现场秩序井然。（一）班前会与安全交底每日开工前，工作负责人必须召集全体工作班成员召开班前会。交代当日工作任务、进度要求、作业环境、危险点分析及控制措施。明确工作人员的分工，指定专责监护人。对工作班成员的身体状况、精神状态进行观察，发现异常不得安排上岗。所有参会人员必须在交底记录上签字确认，真正做到“任务清楚、危险点清楚、措施清楚、责任清楚”。（二）劳动防护用品（PPE）管理检修人员进入生产现场（办公室、控制室、值班室除外），必须正确佩戴安全帽。安全帽必须系好下颌带，严禁将安全帽当坐垫使用。1.作业人员应根据作业性质和危害因素，正确穿戴相应的劳动防护用品，如工作服、绝缘鞋、绝缘手套、安全带、防护眼镜、防毒面具等。2.在金属容器或潮湿场所作业，必须使用安全电压照明并穿戴绝缘防护用品。3.高处作业人员必须使用双挂钩安全带，系挂必须牢固，采用“高挂低用”方式，严禁系挂在移动或不牢固的物体上。4.劳动防护用品必须定期进行检验试验，不合格的严禁使用。（三）高处作业安全管理凡在坠落高度基准面2米及以上地点进行的作业，都应视为高处作业。1.高处作业人员必须经过体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病及生理缺陷者，不得从事高处作业。2.高处作业应搭设合格的脚手架、平台或梯子。脚手架搭设完毕后，须经搭设单位和使用单位共同验收合格，并悬挂“准许使用”标示牌后方可使用。3.在没有脚手架或在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5米时，必须使用安全带。4.高处作业所用的工具、材料应放入工具袋内，上下传递物件应用绳索拴牢传递，严禁抛掷。较大的工具应固定在牢固的构件上。5.高处作业下方应设置围栏或遮栏，并悬挂“止步，高空抛物”警示牌，严禁人员通行或逗留，防止落物伤人。（四）起重与搬运作业安全管理1.起重作业前，必须对起重机械、制动器、吊具、索具等进行全面检查，确认完好。2.起重工作必须由有经验的专人指挥，指挥信号必须清晰、标准。起重司机、司索工必须持证上岗。3.起吊重物必须绑扎平稳、牢固，棱角处应加衬垫。起吊前应先试吊，离地20-30厘米后暂停，检查制动器、绑扎情况及吊索受力，确认无误后方可继续起升。4.严禁超载起吊，严禁斜拉斜吊，严禁在重物上堆放或悬挂零星物件。5.大件设备运输时，应制定专项运输方案，对路面、桥梁、障碍物进行勘察，确保运输通道畅通。（五）电气检修作业安全注意事项1.严禁擅自扩大工作范围，严禁超越安全遮栏进行作业。2.在继电保护、二次回路上工作，必须采取措施防止运行中的设备误动或误碰运行设备。3.在互感器二次回路上工作，严禁电流回路开路，严禁电压回路短路。4.检修电动机、开关柜等设备时，必须断开其控制、合闸电源，并采取防止误送电的措施。5.使用电动工具、电焊机等移动式电气设备，其电源线应完好无损，必须装设漏电保护器。金属外壳必须可靠接地。（六）动火作业安全管理在易燃易爆场所或禁火区域进行焊接、切割、打磨等产生明火或火花的作业，必须办理动火工作票。1.动火工作票签发人、动火执行人、动火监护人必须具备相应资格。2.动火作业前，必须清除动火区域周围5米内的易燃易爆物品，无法清除时应采取可靠的隔离或阻燃措施。3.动火作业必须配备足够的、适用的消防器材（如灭火器、消防水带等）。4.动火监护人必须始终在现场监护，动火结束后，必须检查确认无残留火种后方可离开。5.在可能存在可燃气体或液体的场所动火，必须检测可燃气体浓度，合格后方可动火。第五章临时用电与受限空间作业管理（一）临时用电安全管理检修现场需要临时用电时，必须办理临时用电手续，由专业电工接线。1.临时用电设施应安装漏电保护器和过载保护装置。2.临时线路应架空敷设，高度符合要求，严禁在地面裸露拖拽，严禁在金属架构或脚手架上乱拉乱接。3.箱式开关箱应防雨、防尘，必须实行“一机一闸一漏一箱”制。4.行灯变压器电压不得超过36伏，在特别潮湿场所或金属容器内不得超过12伏。（二）受限空间作业安全管理进入电缆隧道、地下井、容器、管道等受限空间作业，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。1.作业前必须办理受限空间作业许可证。2.必须对氧含量、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度进行检测，合格后方可进入。作业过程中应持续监测。3.必须保持受限空间空气流通，严禁用纯氧进行通风。4.受限空间入口处必须有专人监护，并建立可靠的联络方式。监护人不得离岗。5.受限空间照明电压应符合安全要求，作业人员必须佩戴防毒面具或呼吸器。6.受限空间外应备有急救器材和空气呼吸器，以便应急使用。第六章检修作业终结与验收（一）作业终结清理检修工作结束后，工作负责人必须组织全体人员对现场进行全面清理。1.拆除所有为检修工作装设的临时遮栏、标示牌、接地线。2.清点工具、材料、零部件，确认无遗漏在设备内部或现场。3.检查设备接线是否恢复良好，绝缘距离是否符合要求，转动部件是否正常。4.清除现场废弃物，做到“工完料净场地清”。（二）工作票终结工作负责人向工作许可人汇报检修工作完成情况、存在问题及设备状况。工作许可人会同工作负责人再次检查现场，确认安全措施已全部拆除，工作人员已全部撤离，设备具备恢复送电条件后，双方在工作票上签字终结。工作票终结后，严禁再进行任何作业。（三）设备验收与试运检修后的设备必须进行验收。实行三级验收制：班组自检、部门复检、企业专责验收。1.验收内容包括：检修项目完成情况、质量标准符合情况、技术记录完整情况、存在缺陷处理情况。2.验收合格后，办理设备移交手续。3.需要进行试运的设备，必须制定试运方案。试运前必须确认所有人员撤离至安全区域，试运区域设置警戒。试运过程中如发现异常，应立即停止试运，查明原因处理后方可再次试运。第七章外包工程与劳务协作安全管理（一）外包队伍准入管理企业必须建立外包队伍准入制度，对承包单位的资质、业绩、安全生产许可证、人员素质进行严格审查。严禁将工程发包给不具备安全生产资质的单位。（二）安全协议管理发包单位与承包单位必须在签订工程合同的同时签订《安全生产管理协议》，明确双方的安全责任。协议中应明确发包方对承包方的安全监督、检查、指导责任，以及承包方对现场作业安全的主体责任。（三）外包人员管理1.外包人员进场前，必须接受企业组织的厂级、车间级、班组级三级安全教育，考试合格后方可办理入场证。2.特种作业人员必须持有效的特种作业操作证，由安全监察部审核备案。3.外包人员必须统一着装，佩戴明显的身份标识，严格遵守企业的各项安全规章制度。（四）外包作业过程监管发包部门应将外包队伍纳入本部门的安全管理范围，实行“等同管理”。严禁“以包代管”、“包而不管”。工作负责人必须由本单位人员担任，对作业安全负全责。安全监察部及相关部门应定期对外包施工现场进行专项检查，重点检查违章指挥、违章作业行为，发现严重问题或隐患，有权责令停工整顿。第八章安全检查与隐患排查治理（一）安全检查企业应建立健全安全检查制度，开展日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查。1.日常检查：班组长、安全员每日对作业现场进行巡视检查，重点检查安全措施执行情况、劳保用品穿戴情况、违章行为。2.专项检查：针对高处作业、起重作业、临时用电、防火防爆等特定专业开展检查。3.季节性检查：根据季节特点开展防暑降温、防寒防冻、防雷防汛、防火防风检查。（二）隐患排查治理1.建立隐患排查治理长效机制，对排查出的安全隐患进行登记、评估、分级、建立台账。2.隐患治理必须做到“五定”：定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案。3.对于重大事故隐患，必须立即停产整改，制定专项方案，实施挂牌督办，直至隐患消除。4.对隐患排查治理情况进行统计分析，定期向上级报告。第九章事故应急管理（一）应急预案体系企业应建立完善的生产安全事故应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。针对触电、高处坠落、火灾、设备损坏等典型事故，制定具体的现场处置方案。（二）应急演练定期组织开展各类应急演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，进行评估总结，修订完善应急预案。（三）事故报告与处置发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应迅速启动应急预案，组织抢救伤员、控制事故扩大，防止次生灾害，并按照规定程序和时限如实向上级和有关部门报告，严禁瞒报、谎报、迟报。事故调查处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第十章安全教育与培训（一）培训要求企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。（二）培训内容1.新入厂人员（包括合同工、临时工、实习人员）必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育，时间不得少于40学时。2.每年对全体人员进行一次年度安全规程考试，考试不合格者限期补考，补考仍不合格者应离岗培训。3.在采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须对相关人员进行专门的安全技术培训。4.特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗，并定期复审。第十一章考核与奖惩建立健全安全生产奖惩机制，将安全绩效纳入各级人员和经济责任制考核。（一）奖励对于在安全生产工作中做出突出贡献、避免重大事故发生、提出合理化建议被采纳效果显著的部门和个人，给予表彰和物质奖励。（二）处罚对于违反本规定及企业安全规章制度的行为，视情节轻重给予经济处罚、下岗培训、行政处分。造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.凡发