(2026版)儿童青少年近视防控工作自评报告

(2026版)儿童青少年近视防控工作自评报告本报告依据2026年国家卫健委、教育部联合印发的《儿童青少年近视防控工作自评操作规范》及地方《综合防控儿童青少年近视实施方案》配套细则，对本辖区2023年1月至2026年6月期间儿童青少年近视防控全流程工作开展全面自评，自评覆盖辖区内所有公办、民办中小学、幼儿园，以及127家校外托管、艺术类培训机构，累计纳入统计的在校及在园儿童青少年共152178名。本次自评由辖区教育局、卫健委联合组建专项工作组，抽调18名眼健康专业人员、24名教育督导人员组成3个自评小组，于2026年6月10日至6月25日完成现场核查、数据汇总与问题梳理，自评采用“台账核查+实地抽查+学生及家长问卷”相结合的方式，共核查学校台账1126份，实地抽查中小学、幼儿园共89所，发放家长问卷12万份，有效回收率93.7%，学生问卷8万份，有效回收率95.2%。2023年以来，辖区率先建成儿童青少年屈光发育档案电子化管理平台，实现从入园入校晨检、每学期两次标准视力筛查，到年度屈光检测的全周期数据追踪。截至2026年6月底，累计为148232名儿童青少年建立电子屈光档案，建档率达97.4%，其中6岁儿童建档率达99.8%，异常视力预警响应时间控制在3个工作日内，较2023年缩短2.7个工作日。2026年上半年辖区儿童青少年总体近视率为52.3%，较2023年同期的55.5%下降3.2个百分点，其中6岁儿童近视率为9.7%，较2023年同期的11.8%下降2.1个百分点，初中阶段近视率为81.2%，高中阶段为90.5%，分别较2023年下降2.8和2.5个百分点，完成国家下达的2025年近视率下降目标的120%。校园环境与教学干预方面，2023年以来累计投入经费8700万元完成所有中小学教室照明改造，全部符合《学校采光照明卫生标准》（GB7793-2010）要求，课桌椅匹配率从2023年的82.3%提升至2026年的100%。所有学校严格落实“双减”政策要求，每日校内户外活动时间不少于2小时，其中课间10分钟全员出教室活动，体育与健康课程每周开设3节以上，课后服务阶段安排1小时体育锻炼或户外活动，2026年上半年辖区内中小学课间出教室率达99.6%，未出现因教学需要占用户外活动时间的情况。同时严格管控课堂及课后服务中的电子产品使用，明确要求课堂教学中电子产品单次使用时间不超过15分钟，学生课后书面作业完成时间符合国家规定，线上作业占比不超过10%，2026年上半年抽查发现的违规使用电子产品教学情况占比仅为0.8%。眼健康宣教与专业干预层面，辖区内每所中小学、幼儿园均配备至少1名专兼职眼保健教师，每学期开展不少于2次眼健康专题讲座，覆盖所有学生及家长，2023年以来累计开展眼健康宣教活动1892场，发放防控宣传材料25万份。联合辖区内3家三级眼科医院建立近视防控绿色通道，对屈光异常的学生提供免费散瞳验光、配镜优惠及干预治疗，2023年以来累计转诊干预近视学生12176名，其中低度近视（≤300度）学生干预有效率达87.6%，延缓近视进展率达72.3%。每年6月6日全国爱眼日期间，组织开展“爱眼进校园、进社区”活动，2026年爱眼日期间累计开展免费视力筛查活动112场，筛查儿童青少年12347名。家庭与社会协同防控方面，2023年以来推出“家校共育近视防控”项目，通过线上家长课堂、家长会、家长手册等方式，向家长传递近视防控核心知识，2026年上半年家长近视防控知识知晓率达94.7%，较2023年提升22.3个百分点。针对留守儿童、流动儿童等重点群体，组织社区志愿者开展上门宣教活动，累计为1.2万名留守儿童及流动儿童家庭发放防控指南并开展一对一指导。辖区内11个社区卫生服务中心均设立儿童青少年眼健康门诊，2023年以来累计开展免费视力筛查服务37万次，覆盖城乡所有社区及行政村。本次自评发现的主要问题包括四个方面：一是城乡区域防控发展不均衡，农村地区学校户外活动场地不足，部分村小的体育器材配备未达到国家标准，2026年上半年农村儿童青少年近视率为57.8%，较城区的49.2%高出8.6个百分点，农村流动儿童屈光档案建档率仅为82.3%，低于城区的99.1%，部分偏远农村学校的眼保健教师未经过专业培训，无法开展规范的视力筛查工作。二是校外培训机构防控存在监管盲区，部分校外托管、艺术类培训机构未落实近视防控要求，存在学生长时间使用电子产品进行线上教学、未安排户外活动时间等问题，2026年上半年抽查发现的不合格校外机构占比达14.3%。三是部分家庭防控意识仍有欠缺，尤其是低收入家庭、留守儿童家庭，家长对近视防控的核心知识了解不足，存在让孩子长时间使用电子产品、读写姿势不正确、睡眠时间不足等问题，2026年上半年这部分群体的近视新发率为8.9%，较辖区平均水平高出4.8个百分点。四是专业眼健康人员队伍缺口较大，辖区内每万名儿童青少年配备的专职眼保健人员仅为0.32名，低于国家要求的0.5名标准，部分学校的校医仅能开展基础视力检测，无法进行屈光异常的初步判断与转诊指导。针对本次自评发现的问题，专项工作组制定了整改清单，明确整改责任主体与完成时限，截至2026年6月底，已完成部分整改任务。针对城乡不均衡问题，2026年以来投入1200万元用于农村学校户外活动场地改造及体育器材配备，为17所村小更换了老化的照明设施，同时为流动儿童开通了线上建档通道，截至2026年6月底，流动儿童建档率提升至95.2%，计划2026年底前实现全覆盖。针对校外培训机构监管盲区，联合市场监管部门开展专项整治行动，与所有校外培训机构签订近视防控承诺书，要求每日安排不少于30分钟的户外活动时间，禁止学生在机构内使用电子产品超过1小时，累计检查校外机构327家，整改不合格机构47家，关停违规机构12家，后续将建立常态化检查机制，每季度开展一次抽查。针对家庭防控意识不足问题，组织120名社区志愿者开展“一对一”上门宣教活动，2026年上半年累计覆盖留守儿童及低收入家庭8900户，同时开通线上家长课堂直播渠道，累计观看人数达8.9万人次，计划2026年底前实现所有家庭防控知识宣教全覆盖。针对专业人员缺口问题，2026年以来开展了两期校医眼健康专项培训，累计培训校医及眼保健教师1200名，与本地医学院校合作签订定向培养协议，计划2027年培养20名眼保健专业人员，充实基层防控队伍。下一步工作计划将围绕五个核心方向推进：一是持续完善视力监测体系，2026年下半年将实现所有儿童青少年屈光档案全覆盖，升级电子化管理平台，增加近视风险预警功能，实时监测辖区内近视率变化情况，对高风险群体进行精准干预。二是深化城乡防控均衡发展，加大对农村及偏远地区的投入力度，建立城区学校与农村学校对口帮扶机制，共享眼健康资源与教学经验，计划2027年实现城乡儿童青少年近视率差距控制在2个百分点以内。三是强化校外机构监管，将近视防控纳入校外培训机构年检的核心指标，对未达到防控要求的机构实行一票否决，同时建立家长监督举报渠道，对违规机构进行公开曝光。四是提升专业人员队伍建设，继续开展校医眼健康培训项目，