岩土流失灾害防范要点

2026/07/13岩土流失灾害防范要点汇报人：地质灾害防治培训中心目录岩土流失灾害认知基础2026年灾害风险形势研判灾害识别与预警机制防范措施与应对策略典型案例与经验总结基层防灾能力建设010203040506岩土流失灾害认知基础01岩土流失灾害主要类型滑坡灾害占比最高·伤亡主要类型定义：斜坡岩土体在重力作用下沿软弱面整体下滑特征：占地质灾害总数71.5%，是造成人员伤亡的主要类型成因：强降雨渗透、岩土体饱和、软弱结构面活化崩塌灾害突发性强·破坏力大定义：陡坡岩土体突然脱离母体，以竖向运动为主特征：占地质灾害总数28.5%，突发性强、破坏力大成因：岩体风化、节理裂隙发育、震动扰动泥石流灾害经济损失最为严重定义：山区沟谷中由暴雨激发的水土混合流动特征：约占灾害总数15%，经济损失最为严重成因：松散物源累积、陡峻地形、短时强降雨激发灾害诱发因素分析自然诱发因素极端降雨63%是最主要触发条件地震扰动破坏岩土体结构，降低抗剪强度冻融作用物理风化加剧岩体破碎人为诱发因素工程削坡西南地区削坡总量较"十三五"增加1.4倍采矿弃渣高海拔矿区弃渣堆存量累计增加1.7亿立方米切坡建房农村地区高陡边坡建房风险突出耦合触发机制地震-降雨耦合震后松散体遇降雨易触发延迟型灾害工程-降雨叠加新出现高陡边坡42%位于历史堆积扇叠加风险需重点防范2026年灾害风险形势研判022026年气候与降雨新变量极端降雨阈值下调50mm/h38mm/h35mm22mm提前8-12分钟西南山区短时强降雨阈值泥石流启动临界雨量灾害启动时间预警极端降雨强度攀升十年一遇78mm/h三年一遇112mm/h+17%30年一遇6-8年一遇单点暴雨强度标准极端"雨岛"事件频率提高暴雨重现期大幅缩短时空分布新特征北移200-300公里6-8月秋季极端降雨中心向西南山系北移主汛期降水接近常年，局地暴雨洪涝多发连阴雨天气概率增大2026年重点防范区域滇东北乌蒙山区金沙江中下游永善至盐津至彝良至大关至镇雄至威信一线崩塌、滑坡、泥石流极强活动区人口密度大，公路建设、矿产资源开发扰动强烈滇西北"三江"流域怒江中上游贡山至福贡至泸水一线澜沧江上游德钦至维西至兰坪及中游巍山至南涧一线地质构造复杂，深大断裂发育，岩石破碎横断山脉无量山区红河流域新平至元江至红河至绿春至金平一线哀牢山构造侵蚀高中山地貌区变质岩体、软弱岩体分布广泛，地质环境脆弱其他高风险区域大盈江流域盈江至梁河至龙陵至陇川一线金沙江中上游宁蒗至永胜一线全国划定97个重点防范县市区2026年重点防范时段汛期核心防范期5—10月重点时段5至10月为地质灾害高易发期6至8月主汛期发生概率最高强降雨后72小时内为灾害易发时段特殊节点防范关键场景阈值梅汛期：日降雨量50毫米以上，或连续大雨3天以上台汛期：7至9月台风影响期间，强降雨至雨后48小时旱涝急转期：久晴高温后连续降雨，岩土体失稳风险激增全年防范要求无盲区·全周期人为工程活动诱发灾害无汛期规律，需全年防范冬季雨雪冰冻期重点防范岩质崩塌、滑坡春汛3至5月防范短时强降雨引发灾害灾害识别与预警机制03灾害隐患识别方法滑坡识别征兆裂缝突然加长加宽，地表出现新裂缝地下水位突然升降，泉水流量异常变化斜坡前缘出现隆起或挤出现象动物异常、异样声音出现崩塌识别征兆出现掉块、坠落现象小崩小塌不断发生岩体裂隙扩展、贯通陡坡下部出现新堆积物泥石流识别征兆沟谷内固体物质集聚增多沟水突然断流或流量异常增大沟谷发出轰鸣声上游出现滑坡或崩塌，形成链式反应"三查"制度执行要点汛前排查汛期来临前全面开展时间汛期来临前全面开展重点陡坡、沟口、谷地内集镇村庄、交通干线、水利工程、矿山企业要求及时发现新增隐患，掌握风险变化情况，逐一落实防范措施汛中巡查强降雨期间及雨后72小时内时间强降雨期间及雨后72小时内重点已查明隐患点、风险斜坡区、切坡建房户、在建工程要求雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监测隐患变化汛后复查汛期结束后时间汛期结束后重点治理工程效果、搬迁避让落实、监测设备运行要求总结年度防灾经验，更新隐患台账，谋划下年度工作群测群防网络建设区级统筹协调、制定方案、组织演练乡镇级落实责任、组织巡查、信息上报村级日常监测、预警传递、组织转移组级定点监测、信息反馈、协助转移隐患点专人监测、记录上报、应急处置监测员职责每日巡查监测，记录变化情况发现异常立即上报并发出预警协助组织群众转移避险维护监测设备正常运行防灾明白卡告知灾害类型、规模、威胁范围避险明白卡明确转移路线、安置地点、联络方式防灾预案表规定预警信号、转移组织、应急措施监测预警技术应用自动化监测设备覆盖目标100%隐患点全覆盖90%+在线率要求设备类型雨量计位移计裂缝计孔隙水压力计及时处置告警信息，确保监测数据实时有效遥感监测技术多时相遥感影像解译Sentinel系列、高分系列卫星InSAR地表形变监测覆盖大面积监测区域加密全覆盖遥感监管频次提高人为水土流失监管水平预警信息发布多部门联合会商研判气象、自然资源、应急等部门协同地质灾害气象风险预警预报专业研判，精准发布预警信息直达群测群防员打通"最后一公里"，确保快速响应"1262"递进式叫应机制12小时提前发布强降雨预报预警6小时提前发布精细到乡镇的短临预警2小时提前发布灾害发生预警，启动应急响应叫应流程预警发布：气象部门发布降雨预报叫应传递：省、州、县、乡、村"一叫到底"响应确认：确保人被叫醒、信息收到、责任人在岗行动执行：根据预警等级组织巡查、监测或人员转移双值班制度24小时双值班：汛期建立"行政+技术"全天候值守行政值班：负责组织协调、信息调度技术值班：负责专业研判、应急处置指导防范措施与应对策略04源头管控措施水土保持空间管控建设项目审查审批"三同时"制度落实重点预防区与治理区划定完成水土流失重点预防区和重点治理区划定禁止开垦范围入库将禁止开垦陡坡地范围上图入库重点区域精准管控加强重点区域管理，精准实施管控措施选址选线不可避让论证加强生产建设项目选址选线不可避让论证防治标准与措施审查强化水土流失防治标准和措施布局审查弃渣减量与综合利用加大弃渣减量、综合利用和表土保护力度AI预审探索探索开展水土保持方案AI预审同时设计水土保持设施与主体工程同时设计同时施工水土保持设施与主体工程同时施工同时投产使用水土保持设施与主体工程同时投产使用工程治理措施削坡减载降低边坡坡度，减少下滑力支挡加固修建挡土墙、抗滑桩等支挡结构截排水工程修建截水沟、排水沟，减少雨水渗透护坡工程植被护坡、格构护坡，防止表层冲刷拦挡工程修建拦砂坝、谷坊群，拦截固体物质排导工程修建排导槽、导流堤，规范流路储淤工程修建储淤场，安全堆积泥石流物质生物工程恢复植被，减少松散物源填堵工程充填塌陷坑，恢复地表跨越工程修建桥梁、板梁，跨越塌陷区强夯工程夯实地基，提高承载力塌陷治理地基加固避险搬迁措施搬迁对象确定隐患点威胁户数较多、治理成本过高隐患点危险性大、治理效果难以保证隐患点位于极高风险区、难以有效管控搬迁组织实施科学选址：避开地质灾害易发区统筹规划：与乡村振兴、易地扶贫结合资金保障：中央、省级财政拨付专项资金安置落实：确保搬迁群众生产生活条件改善搬迁后续管理原址管控：防止群众回流、禁止新建建筑新址监测：开展新安置区地质灾害调查评估动态跟踪：建立搬迁台账，跟踪安置效果应急响应流程预警响应分级蓝色预警加强监测，关注天气变化黄色预警加密巡查，做好转移准备橙色预警组织巡查监测，准备转移红色预警立即组织转移避险转移避险组织转移谁明确受威胁群众名单谁组织明确转移组织责任人何时转根据预警等级和现场情况决定往哪转明确安全安置地点如何管做好转移群众管理，防止回流"三个紧急撤离"原则1隐患点异常时危险隐患点发生异常时紧急撤离2险情难判定时对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离3临灾征兆时隐患点出现临灾征兆时紧急撤离立即转移红色预警核心响应生命安全第一，果断执行避险应急处置要点1小时内发现灾情后速报时限时间要求发现灾情后1小时内速报报告内容灾害类型、发生时间、地点、伤亡情况、损失情况报告渠道逐级上报至县级自然资源部门和应急管理部门现场应急处置立即划定危险区，设置警示标志禁止人员进入危险区，组织人员疏散搭建临时安置点，保障基本生活开展应急调查，查明灾害成因和范围专业队伍支撑450余名专业技术人员"网格式"驻州包县汛期技术人员包片蹲点，24小时待命灾情发生后第一时间抵达现场开展应急调查典型案例与经验总结05云南成功避险典型案例132起成功避让地质灾害约占灾情35%4257人避免人员伤亡↑成效显著2.63亿元避免直接经济损失创历史最高成功避险关键因素个人发现前兆首先发现前兆信息、及时提供线索的个人案例44起基层组织主动村委会、村民小组或企事业单位主动采取措施案例64起群众报告隐患新发现隐患52处，其中33处为群众报告经验启示群测群防网络群测群防网络发挥关键作用群众主动参与群众主动巡查、主动识灾、主动报灾积极性高预警叫应机制预警叫应机制实现"一叫到底"四川强降雨灾害警示案例教训警示改进方向极端降雨阈值下调，灾害启动条件降低极端降雨阈值下调灾害启动条件降低，触发概率显著增加久晴后突发强降雨岩土体失稳风险激增，隐蔽性极强基层群众识别能力不足对灾害征兆认知薄弱，预警响应滞后监测设备覆盖率不足部分区域自动化监测网络存在盲区提升极端天气应对能力完善应急响应机制与联动预案加强群众识灾避险培训普及灾害前兆识别与自救互救技能加密自动化监测设备布设消除盲区，实现重点区域全覆盖强化旱涝急转期防范意识关注久旱转雨特殊时段风险叠加烟台风险区双控创新案例创新做法从"盯着隐患点"升级到"管住整个风险区"管理理念全面升级，实现风险管控全覆盖首次系统开展全域风险区划定工作开创性建立区域化风险识别体系将333处隐患点纳入"隐患点+风险区"双控管理点面结合，构建双重防控网络技术赋能95%监测设备在线率新建基岩标等设施打造高精度监测网构建空天地一体化监测体系为城市建设提供精准地质数据支撑数据驱动科学决策与规划监测设备在线率保持95%以上高可靠性保障实时预警能力机制创新建立"叫应-响应-行动"闭环机制打通预警到处置的全流程链条预警信息直接送达群测群防员缩短响应链条，提升处置时效汛期技术人员包片蹲点，贴身守护易发区专业力量下沉一线，实现精准防控十堰库区专项治理案例4930处全市隐患点总数居全省首位19.7万威胁人口威胁资产129.7亿元1104处丹江口库区地质灾害威胁3.19万人、34.86亿元资产治理重点库区边坡稳定性治理水库岸坡防护工程移民安置区地质灾害排查治理库区监测预警网络建设成效经验统筹库区安全与移民安置强化库区专项排查治理建立库区地质灾害长效监测机制基层防灾能力建设06宣传培训"七进"活动进企业进工地进农村进社区进学校进家庭进机关灾害类型识别与征兆判断掌握崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的典型前兆特征预警信号识别与响应行动熟悉预警等级含义，知晓接收渠道和即时应对措施转移避险路线与安置地点熟记避险路径、安全集结点和临时安置场所位置应急处置与自救互救技能掌握紧急避险动作、伤员急救和邻里互助基本方法4500余场年均组织培训14万人次年均参训人数20万册发放宣传手册应急演练组织要点→→→1突发地质灾害应急演练模拟灾害发生场景2转移避险演练组织群众快速撤离3应急处置演练现场救援与处置4监测预警演练预警信息传递测试预警信息接收与传递确保预警信息快速准确传达至各级责任人和受威胁群众转移组织与路线选择科学规划避险路线，有序组织人员撤离危险区域安置点设置与管理规范临时安置点建设，保障转移群众基本生活需求应急救援与医疗救护快速响应救援力量，及时开展伤员救治和医疗支援演练要求年均开展应急演练9800余场，参演37万余人演练覆盖所有隐患点和风险区演练后总结评估，改进应急预案演练成效提升基层应急响应能力检验预警叫